在和諧輿論環境中構建主流輿論

胡錦濤在2008年6月20日視察人民日報創刊60周年時發表講話提出：互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。如何利用好、管理好互聯網成為當前一項重要任務，而網絡媒體又該如何利用自己獨特的傳播優勢開展輿論監督，構建主流輿論，營造和諧健康的輿論環境成為一個重要課題。

網絡媒體在輿論監督上的獨特優勢

所謂輿論，就是人們對新近發生的，為人們普遍關心的某一具有爭議的社會問題的共同意見，也就是主體通過言語等手段所表達的對于客觀事物的態度和見解。所謂監督就是一定的社會組織，根據既定的行為規范，對某一具體對象進行的察看、督促活動。可見，輿論監督實質上是一種綜合性的社會監督，其監督的主體和被監督的主體是多種多樣的，這種監督又是在社會上公開進行并公之于眾的。

人類傳播經歷了口語傳播、文字傳播、印刷傳播、電子傳播的漫長歷程，互聯網(Internet)的出現把我們引領到了后傳播時代。正如加拿大著名傳播學者麥克盧漢(Mcluhan，M)指出的：“任何媒介(即人的任何延伸)對個人和社會的任何影響，都是由于新的尺度產生的；我們的任何一種延伸(或曰任何一種新的技術)，都要在我們的事務中引進一種新的尺度。”網絡傳播的異軍突起給人類的生存方式帶來了革命性變化，比特替代原子，時空界限被消解，地緣區隔被打破，網絡傳播把世界重新部落化，整合成了一個小小的“地球村”。越來越多的人對于來自網上的聲音有了更大的心理承受力，心態也變得越來越有包容性。網絡培育出的這種思維的開放性、觀念的多元性、心態的包容性，也使得在網絡媒體上開展輿論監督擁有了更加寬松、包容的環境和氛圍，這方面使得網絡媒體在輿論監督上擁有了獨特的優勢。

首先，它突破了媒介監督的范式，把監督的主體權回歸給公眾。媒體之所以在輿論監督中具有正當性，在于傳媒服務于憲法規定的公民的言論、出版自由的權利，然而，由于長期以來公眾意見主要通過大眾傳媒這個渠道，意見流通中的批評意見又容易引起關注，因此人們不自覺地把輿論等同于大眾傳播媒介，把公眾輿論監督等同于媒介監督，甚至等同于批評報道。這里兩者的差別主要在于，輿論監督是客觀存在的公眾的意見無形壓力，而媒介監督本身就不能不帶有媒介本身的主觀意圖。網絡輿論的出現，在技術上實現了監督的主體權的“公共性”回歸：盡管傳統媒介也有群眾來信、熱線等通道，但最終要登上版面和電視時段都是有一定限制的。而網絡的海量存儲，打破了傳統媒體因版面或時間的容量局限，可以無限量地容納各種意見；它的低準入條件，使普通受眾，包括弱勢群體、邊緣群體的聲音都有了傳播的可能；它寬松的把關人，擴展了監督的議題范圍，不論是國內還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論。由相近或相同的認識相關聯，具有社會參與的自主性的公眾總體把握了輿論的產生、發展和消亡，形成了輿論場和輿論波，是監督權利的真正行使者。

其次，在監督方式上實現從上至下到由下而上，從依賴權力到自主施力的回歸。中國的輿論監督不是獨立的媒體力量依據法律對政府進行監督，而是由政府控制的、依據當前政策的需要而進行的一種自上而下、有管理的輿論監督，在本質上乃是一種行政領導監督。因此，媒介監督的權利受到政治環境的制約。往往重大的批評報道，都要得到主管機構的指示和批準。網絡輿論貫穿的是媒體、民眾與政府的平等對話精神，而非簡單地對高層行政力量的依靠。在社會地位、教育程度等社會學的七個基本劃分上有著不少差異的公眾，都能反映情況，提出觀點，形成無法忽視的社會壓力，由民意的“集體上訪”帶動問題的解決。這種自下而上的

民主觀念，其視角和中心的主體是平民。

第三，從輿論一律到多元趨同。就輿論的一般形成過程而言，往往是社會變動、較大事件的發生刺激意見的出現。由于公眾自身的價值觀念、歷史記憶、物質利益、心理因素的差異，意見的傾向是多元的。但傳統媒體與網絡意見整合的過程是不同的。在涉及敏感或重大輿情時，權力組織及其領導人可以利用所控制的大眾傳媒促成所希望的輿論，統一觀點和方向。而在網絡中，各種意見可以不受限制地相互交流，同時產生著個人之間，群體之間的影響、說服、勸誘、模仿，從而在互動中趨同。盡管這個意見統一的過程會比宣傳戰役的過程更漫長，甚至有時還達不到官方所期望的統一，但是，這樣開放的交流更有利于聽到不同群體的

意見，增強輿論監督行為的理性。

構建主流輿論、營造和諧健康輿論環境

從總體上看，網絡媒體輿論雖然有它迅捷、交互等獨到的優勢，但由于現階段網民構成層次的局限性，使得網絡媒體的輿論暫時只能屈于一種非主流的“亞文化”或“亞輿論”的輿論形態。但即便是這樣，它已然表現出強大的生命力和影響力。如第一篇抗議北約暴行的文字來自網絡輿論；第一篇聲討李登輝臺獨言論的檄文出自互聯網；2008年“5·12”汶川地震網絡發出了第一條地震消息，在這種情況下，網絡輿論的主動權掌握在誰手中，在網絡媒體中形成什么樣的主流輿論，既是一個關乎輿論導向的問題，又是一個關乎構建社會主義和諧社會的全局性問題。

第一，要有大局意識，與黨和政府目標一致。輿論監督是為了改進和推進工作。輿論監督的效果要有利于改進工作和解決問題，有利于穩定大局，振奮民心，有利于中央的統一部署和維護中央的威信。不能為監督而監督，為批評而批評。要使人感到批評是真誠的、善意的幫助和鞭策。在監督的同時，要及時報道解決問題的情況，讓人真正感受到輿論監督的實際效果。黨和國家制定的方針、政策和法令，要由各級政府和社會職能部門貫徹執行，輿論監督針對的就是這些方針、政策、法令在執行過程中存在的各種問題。開展輿論監督，就是為了幫助各級政府和部門及早發現問題、解決問題，保證黨和國家的方針、政策能夠得到順利的貫徹落實。

第二，當前形勢下，網絡媒體要重視中央方針政策的傳播、重視時代精神的弘揚、重視先進文化的渲染、重視社會進步的推動，突出主流輿論、突出主流聲音、突出主流民意。中國主流輿論風格的鮮明性，是由馬克思主義的革命性來決定的。我們黨堅持改革開放，堅持用“三個代表”重要思想指導實踐，堅持用“三個有利于”的標準判斷各方面工作的是非得失，堅持用科學發展觀統領工作的全局。主流網絡媒體應該明確把黨和政府的各項方針政策和各種主張鮮明地告訴讀者，不必隱晦，更不必隱瞞。不僅提倡什么要鮮明，反對什么也要鮮明，包括對社會丑惡現象和腐敗分子的揭露。在傳媒比較發達的社會，一般會形成兩個輿論場，即媒體輿論場和群眾口頭輿論場。因此，也存在兩個主流輿論場，即主流媒體輿論場和主流口頭輿論場。這兩個輿論場的重合部分越多，說明媒體對群眾口頭輿論的反應越敏銳，引導越主動，主流輿論越健康。

第三，網絡主流媒體的地位將在競爭主流地位的動態中確立、鞏固或者調整。這對增強現有主流媒體的整體活力也是件大好事，因為有競爭對手的壓力，才有了落后的憂患和超前的欲望，才提供了改進和創新的動力。躋身于主流媒體的愿望使他們的內容既要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，又要創新內容、創新形式、創新手段，在注重新聞價值，講究傳播效果的同時，不斷增強新聞宣傳的針對性、時效性、吸引力和感染力。對于網絡輿論，普遍認為其處于一種與傳統媒體輿論相比較的“弱勢地位”，網絡輿論適宜與傳統媒體互動，造成“網絡輿論的‘螺旋式上升’的擴散趨勢”，從而造成輿論在現實社會的迅速擴散。

總之，在推進和諧社會建設進程中，網絡媒體擔負著艱巨的使命。網絡媒體宣傳工作要高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，堅持正確的輿論導向，提高輿論引導能力，營造良好的輿論環境，更好地發揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用。面對網民已經占中國人口1/6的國情社情，政府部門尤其是領導干部應當積極加強與網絡媒體之間的相互溝通、相互理解、相互配合，謀求雙贏，努力讓網絡媒體成為服務政府工作的重要力量，為構建和諧社會營造良好的輿論氛圍，使互聯網真正成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。

參考文獻：

1.石夫：《論網絡輿論監督的特征》，《故鄉》，2003年6月20日。

2.孫旭培：《輿論監督必要性和可行性》，《五洲傳媒》，2003年9月22日。

3.彭蘭：《試論網絡傳播中專業新聞機構的輿論引導功能》，《新傳播咨訊網》，2001年5月8日。

(作者單位：鄭州大學新聞與傳播學院)

編校：楊彩霞