轉(zhuǎn)型期突發(fā)事件中媒體倫理道德的得失

中國目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，面臨著各種突發(fā)事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。突發(fā)事件具有不可預(yù)見性、涉及面廣、影響力大、對公眾的生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全、社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害，因此，相對于一般事件來說，媒體對突發(fā)事件的新聞報道更為慎重。改革開放30年，也是新聞改革的30年，我國新聞事業(yè)得到了很大發(fā)展。如今，充分的報道自由、成熟的新聞理念、先進(jìn)的傳播技術(shù)使得媒體在應(yīng)對突發(fā)事件時能更迅速、及時、準(zhǔn)確。但另一方面，媒體市場化轉(zhuǎn)型、大眾文化的勃興以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也使得轉(zhuǎn)型時期的中國媒體面臨著傳統(tǒng)倫理道德解構(gòu)所帶來的各種問題。本文將主要從媒體倫理道德范疇中的自由、義務(wù)等方面具體分析轉(zhuǎn)型時期我國媒體在應(yīng)對突發(fā)事件時倫理道德的得失。

新聞體制改革促進(jìn)了媒體社會自由的實(shí)現(xiàn)。自由是傳媒倫理道德的一個重要范疇。大眾傳媒自由是大眾傳媒道德行為選擇的內(nèi)在意志自由與外在社會自由的有機(jī)結(jié)合，它是大眾傳播主體性的重要表現(xiàn)。大眾傳媒的道德意志自由表現(xiàn)為大眾傳媒主體內(nèi)在的辨別是非善惡的能力，是其道德上的自主、自覺和自律，而大眾傳媒的社會自由則表現(xiàn)為社會為大眾傳媒發(fā)展所提供的可供選擇的對象多少和空間范圍的大小，體現(xiàn)出社會的支持度和容忍度。①

計劃經(jīng)濟(jì)時代嚴(yán)格的新聞管制使得我國媒體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，在突發(fā)事件的報道上，并沒有獨(dú)立報道的自由。1950年，安徽、浙江等地發(fā)生自然災(zāi)害，《解放日報》刊登《皖北生產(chǎn)救災(zāi)工作報告》對這一災(zāi)害進(jìn)行了報道。國家新聞總署下達(dá)指示對此進(jìn)行了批評：“各地對于救災(zāi)工作的報道，現(xiàn)應(yīng)立即轉(zhuǎn)入救災(zāi)成績與經(jīng)驗(yàn)方面，一般不要再著重報道災(zāi)情。”②在這種“災(zāi)難不是新聞，抗震救災(zāi)才是新聞”的災(zāi)難報道思想的指導(dǎo)下，媒體形成了對突發(fā)事件報道的認(rèn)識誤區(qū)，如認(rèn)為公開危情會過多暴露社會陰暗面、影響安定團(tuán)結(jié)，因此對某些重大危情盡可能采取少報、不報，嚴(yán)重?fù)p害了公民的知情權(quán)。以地震報道為例，1970年在云南通海發(fā)生7.7級大地震，時隔三十周年公祭時，死亡人數(shù)才被公之于眾，1976年唐山發(fā)生7.8級地震，3年后死亡人數(shù)才被披露。在這些突發(fā)事件中，由于媒體的自由受到嚴(yán)格限制，因此不能準(zhǔn)確、及時、客觀地報道事實(shí)，滿足公眾的知情權(quán)，嚴(yán)重違背了媒體倫理道德。

隨著新聞體制改革的深入發(fā)展，社會信息化程度的提高和新聞觀念的進(jìn)步，我國對于突發(fā)事件的報道開始發(fā)生政策性變化。1987年7月18日，由中央宣傳部、中央對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組和新華通訊社聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)新聞報道若干問題的意見》中有關(guān)突發(fā)事件報道的部分指出：“重大自然災(zāi)害(如地震、水災(zāi))和災(zāi)難性事故，應(yīng)及時作報道。情況一時查不清的，可先作簡短的客觀報道。對可能造成重大影響的預(yù)報和預(yù)測，一般不作公開報道；需要報道時，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，由新華社統(tǒng)一發(fā)布。”1989年1月28日，由國務(wù)院辦公廳和中共中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報道的通知》，該文件指出：“各地區(qū)、各部門以及各新聞機(jī)構(gòu)，要從引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，維護(hù)國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)和我國國際形象出發(fā)，本著中央‘提高開放程度，增大信息量’、‘重大情況讓人民知道’的精神，繼續(xù)努力改進(jìn)突發(fā)事件報道。”這兩個文件形成了大眾傳媒在突發(fā)事件報道上的制度性規(guī)定。從此，媒體對突發(fā)事件的報道走上了一條謹(jǐn)慎放開的道路。

在突發(fā)事件中，政府占有權(quán)威的信息源，媒體對外報道的情況很大程度上取決于政府對外信息的公布情況，所以，如果政府不進(jìn)行信息的公開，媒體仍然不能享有真正本質(zhì)上的自由。在一些突發(fā)事件中，少數(shù)地方官員要么與商業(yè)利益集團(tuán)勾結(jié)，要么認(rèn)為報道會破壞社會穩(wěn)定，影響政績、給地方抹黑，從而隱瞞信息，阻撓媒體的報道。

2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，這是我國第一部關(guān)于突發(fā)事件的法律。在對該法草案進(jìn)行審定的過程中，關(guān)于媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”以及“對新聞媒體的相關(guān)報道進(jìn)行管理”等規(guī)定的刪除，標(biāo)志著行政機(jī)構(gòu)對信息控制權(quán)與信息公開原則的權(quán)衡中，最高立法機(jī)構(gòu)最終傾向?qū)Α靶畔⒐_”原則的捍衛(wèi)。③2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步，政府執(zhí)政水平提高，這也為媒體更好地進(jìn)行信息傳播，確保公民知情權(quán)提供了政策保障。2008年“5·12”汶川地震中，媒體實(shí)現(xiàn)了對突發(fā)事件報道的成熟轉(zhuǎn)型，這標(biāo)志著轉(zhuǎn)型時期的中國媒體，在對突發(fā)事件的報道中，經(jīng)歷了一個由不發(fā)消息到發(fā)消息，再到如何發(fā)消息，甚至如何早發(fā)消息的過程，體現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型時期媒體主體性的增強(qiáng)，深刻體現(xiàn)了我國突發(fā)事件中媒體倫理道德的發(fā)展變化。

傳媒商業(yè)化造成突發(fā)事件報道中媒體社會責(zé)任的滑坡。改革開放以來尤其是最近的十余年中，中國傳媒業(yè)有了巨大的發(fā)展，但也面臨著一些不容樂觀的現(xiàn)實(shí)：一些突發(fā)事件中，公眾說“信爹信娘不信報”——傳媒公信力缺失；有關(guān)部門三令五申抵制有償新聞，傳媒的尋租行為卻仍然存在——專家對此用上了“墮落”二字……更讓人擔(dān)憂的是，輿論監(jiān)督的窘境與市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境形成強(qiáng)烈反差，促使傳媒從業(yè)人員趨“利”避“害”，媒體的商品屬性被渲染得無以復(fù)加，似乎媒體僅是一個贏利的企業(yè)，媒體的從業(yè)人員也成了打工掙錢的產(chǎn)業(yè)工人，傳媒研究一時間幾乎成了傳媒經(jīng)濟(jì)研究。社會責(zé)任、歷史使命乃至中國知識分子千年相承的濟(jì)世情懷都成了笑談。④

在中國媒體的市場化轉(zhuǎn)型過程中，傳媒倫理道德問題的主要根源是傳媒的商業(yè)化運(yùn)作。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，媒體在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系方面，由于過多偏重媒體商業(yè)性，從而忽視了媒體社會效益，造成了媒體責(zé)任的缺失，帶來一系列的媒體倫理道德問題。媒體從業(yè)人員從自身利益出發(fā)，或者受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，摒棄了新聞?wù)鎸?shí)、客觀、公正的原則，對突發(fā)事件進(jìn)行虛報、瞞報。

大眾文化的興起造成突發(fā)事件報道的媚俗傾向。媒體的市場化轉(zhuǎn)型直接催化了我國大眾文化的勃興。大眾文化，是指在工業(yè)社會中產(chǎn)生、以大眾為消費(fèi)對象、通過現(xiàn)代傳播媒介傳播的、按照市場規(guī)律批量生產(chǎn)的、集中滿足大眾的感性娛樂的文化。與傳統(tǒng)的文化形式相比，大眾文化具有一種赤裸裸的商品性，市場需要是大眾文化的唯一準(zhǔn)則和終極目的，追求利潤最大化為其根本目標(biāo)。為了吸引受眾的注意力，爭奪受眾市場，一些媒體在突發(fā)事件的報道中拋棄人文關(guān)懷的精神，泯滅良心與公正，使得突發(fā)事件中的暴力、血腥、煽情、低俗、娛樂等媚俗化傾向日漸盛行。

另一方面，媒體在對突發(fā)事件的報道中，雖然并沒有明顯娛樂化的痕跡，但是，激烈的媒體競爭使得媒體總是千方百計地從受害者身上“尋找新聞亮點(diǎn)”、“挖掘新聞深度”，通過煽情來吸引受眾。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為突發(fā)事件中新聞傳播的雙刃劍。如今，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客、播客等新媒介的出現(xiàn)，普通公民獲得了從未有過的參與新聞傳播的機(jī)會，他們可以隨時自己發(fā)布新聞、表達(dá)觀點(diǎn)。所以，新媒體時代突發(fā)事件的傳播往往具有兩面性，一方面，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性，對突發(fā)事件的報道進(jìn)行隱瞞的可能性幾乎沒有，而且網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)顛覆了傳統(tǒng)媒體的權(quán)威，全民參與更能在網(wǎng)絡(luò)傳播中設(shè)置議程并表達(dá)觀點(diǎn)。今年以來，從西藏“3·14”暴力事件、奧運(yùn)圣火海外傳遞風(fēng)波，再到汶川地震等重大突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)對這些重大突發(fā)事件都進(jìn)行了深度參與，網(wǎng)民的意見匯聚與表達(dá)深刻影響甚至改變了這些事件的進(jìn)程。

但是另外一方面，網(wǎng)絡(luò)的隨意性、變動性和虛幻性使人們在網(wǎng)絡(luò)上違反倫理道德的可能性大大增加。由于傳播主體缺乏對傳媒倫理道德的認(rèn)知，往往會造成虛假信息在突發(fā)事件中的傳播。而且，突發(fā)事件一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，管控的可能性和有效性將大大降低。2007年4月，一條關(guān)于“海南香蕉有SARS病毒”的手機(jī)短信迅速流傳，給人們的心理造成了嚴(yán)重的恐慌，致使海南香蕉價格暴跌，大量香蕉腐爛變質(zhì)，蕉農(nóng)走投無路，海南全省直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。由于對手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播管理的難度，這起由謠言引發(fā)的社會事件最終也不了了之。

由此可見，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)像把雙刃劍，在加快社會文明開放進(jìn)程的同時，也造成了一定的社會問題。因此，確定新媒體傳播的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的倫理規(guī)范，從而形成網(wǎng)絡(luò)社會所特有的道德約束力與道德文明，也亟待解決。

注釋：

①黃富峰：《論大眾傳媒倫理的范疇》，《當(dāng)代傳播》，2006(3)。

②《中央人民政府新聞總署給各地新聞機(jī)關(guān)關(guān)于救災(zāi)應(yīng)即轉(zhuǎn)入成績與經(jīng)驗(yàn)方面報道的指示》(1950年4月2日)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》(中)(1950年)，中國社會科學(xué)院新聞研究所編：新華出版社出版，1980年版，第62～63頁。

③楊俊利：《略論公共突發(fā)事件中媒體輿情引導(dǎo)作用》，《新聞知識》，2007(11)。

④《中國媒體的責(zé)任與方向》，載《南方周末》，2003-02-27。

(作者單位：重慶郵電大學(xué)傳媒藝術(shù)學(xué)院)

編校：鄭 艷