以村莊整治為突破口 整體推進新農村建設

［摘 要］ 建設社會主義新農村，是當前“三農”工作的重要內容。在整體推進新農村建設中，要以村莊整治為突破口，才能卓有成效。

［關鍵詞］ 新農村建設 突破口 村莊整治 主要做法

建設社會主義新農村是中央統攬全局，著眼長遠，與時俱進，構建和諧社會作出的重大決策。按照贛州市委提出的“五新一好”整體推進的要求，新農村建設以村莊整治為突破口，通過人居環境的改善，極大地激發了廣大農民群眾提高素質、轉變觀念、走向富裕、邁向文明的強烈愿望和持續動力，為發展新產業、培育新農民、創建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子搭建了一個良好平臺，推動了新農村建設不斷向前發展。

一、 新農村建設的成效

四年來，新農村建設始終堅持以村鎮規劃為龍頭，以“三清三改”為重點，以提高農民素質和生活質量為根本。夯基礎、求實效建成了一批新農村建設點，發揮了明顯的示范效應。

一是村莊面貌有了很大的改變。按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，引導群眾將一些閑置舊空心房、人畜混居的豬牛欄坑廁全部拆除，拆除后依據規劃新建房屋，使一些老宅基地和村莊內空閑地得到合理流轉、有效利用，實現人畜分居。同時，在每個建設點，都鋪設了環村路，整治一新的房屋分布在樹林與田間，水泥鋪設的入戶道方便了村民的進出。通過推廣“三格式無害化水沖廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁所，而且無臭無味。建設點還根據地形、地勢的不同通過引自來水、山泉水或安裝無塔式供水設施等不同形式開展改水，方便了群眾的飲水問題。

二是農民思想觀念發生了較大轉變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到新農村建設給自己帶來了實惠的時候，思想觀念、生活習慣逐漸發生改變，素質得到提高，農民由“要我做”變成了“我要做”，農民自主申報要求建設新農村的自然村莊明顯增多，建設家園的熱情空前高漲。

三是基層班子的戰斗力得到了提升。事業凝聚人心，通過新農村建設，讓廣大黨員干部在新農村建設中得到了鍛煉，黨員干部帶領村民發展產業，促進農民增收致富，通過新農村建設這個平臺，使黨員干部成為凝聚民心、改善民生、彰顯先進的有效載體，提高了兩委班子的戰斗力，收到了“五新促一好”、“一好帶五新”的良好效果。

二、 新農村建設工作的主要做法

（一）精心選點，科學規劃

新農村建設的建設點，在自主申報的基礎上要充分考慮交通、生態、人文等方面的因素精心選點。在進行村莊整治前，要因地制宜、突出特色、結合地形、依山就勢、靠水順水、臨路順路進行科學規劃。結合拆除“空心房”和人畜混居豬牛欄、坑廁，還特別要注重對古色、綠色、紅色的保護，注意保持農村特色、田園風光，做到“不砍樹、不填塘、不占田”。在編制村莊規劃中，以自然村為單位編制，跨越村組界線，按照“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設中心村”的要求，以改建為主，新建為輔，設計成自然村落式、農村社區式、田園農莊式、城郊集中式，或曲徑通幽，或小橋流水，或小道相連，風格各異，整潔優美，人與自然和諧，防止千村一面的線條式新村建設。

（二）找準突破，整體推進

新農村建設是一個系統工程。新農村建設點多面廣，一方面要按照統一部署，根據規劃整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口。以村莊整治為新農村建設為突破口，通過拆除影響環境的“空心房”，人畜混居的坑廁、豬牛欄，全面啟動“三清”（清垃圾、污泥、路障），積極推動“三改”（改路、改水、改廁），進行房屋整治，“四旁”綠化，大力推進人居環境建設，通過改變村容村貌，轉變群眾觀念，提高群眾素質，發展富民產業，促使“五新一好”整體推進。

（三）整合資源，形成合力

一是整合鎮村干部資源，建設一支高效的干部隊伍，推動新農村建設。目前要針對主要勞動力外出務工多，村莊整治任務繁重的現狀，要組織鎮村干部全力投入到新農村建設中，幫扶村莊整治工作。

二是整合理事會資源，在政府主導與群眾主體間找到著力點。選擇一些德高望重，有公心，有熱心，辦事能力強的“五老”組建理事會，理事會成員帶頭搞建設，起示范引導作用，通過建立理事會，提高廣大農民自我管理，自主發展，民主自治的能力，逐步形成以農民為主體的新農村建設長效機制。

三是整合社會資源，形成支持新農村建設的合力。新農村建設的主體是廣大農民，但僅靠農民自身的力量還遠不夠，在新農村建設中除要“向上爭一點，財政撥一點，單位扶一點”的辦法爭取資金外，還要積極動員和組織社會各界力量盡其所能為新農村建設提供支持，增加動力。

三、新農村建設的幾點啟示

（一）新農村建設要發揮農民主體作用

我們在推進新農村建設過程中，要始終堅持“政府主導、農民主體”的原則，政府主導主要是發揮導向作用，做好新農村建設中的組織、宣傳、政策引導、物質扶持和協調服務等工作。農民主體就是充分發揮群眾在村民自治中的作用，放手讓農民參與新農村建設具體事務，讓群眾做群眾的工作，讓群眾的事情群眾自己辦成為新農村建設的主旋律，同時引導農村投工投勞，參與新村建設，充分尊重農民意愿，落實農民群眾對新村建設的發言權、建設權和決定權。村里按照一事一議的辦法成立新農村建設理事會，村民理事會在黨支部和村委會領導下工作，屬于民間群眾組織，通過理事會制定村規民約，實現村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務、自我監督。通過這種形式充分調動了農民的積極性，也充分發揮了農民在新農村建設中的主體作用。

（二）新農村建設要打造特色完善功能

首先，新農村建設要打造特色、提升品位。新農村建設村莊整治是難點，村莊定位是關鍵。建設點在全面完成“三清三改一拆一分一綠”工作要求的同時，要充分挖掘本地特色，創造性的開展工作。結合產業、結合紅色、結合生態、結合客家文脈、結合田園庭院打造一些產業新村、紅色新村、生態園林新村、宗祠文化新村、庭院文化新村；結合“農家樂、農家游”，打造集“餐飲、游樂、健身、垂釣、賞果”于一體的休閑農莊新村。同時，我們在新農村建設中，應從細處著手，有選擇性的打造好精品線路，線路上做到有亮點、有特色，建設風格不同的休閑場所，農民運動場等，處處體現村莊與自然的和諧統一。

其次，新農村建設要完善功能，倡導新風。新農村建設在抓好硬件建設的同時要抓好軟件建設。著力完善農村社區功能，建立農民文化活動室、圖書室和農技培訓、農業信息、農家店、農村合作醫療等社區服務中心，方便群眾娛樂、培訓、購物、就醫。同時，要積極開展一些健康向上的文體活動和“五好家庭”評選，倡導文明和諧的新風。

（三）新農村建設要建立長效管理機制

建設點新農村建設完成后，良好的村容村貌，完善的休閑健身等公共設施，要有專人管護，特別要建立健全衛生監管責任機制，制定一系列環境衛生公約，不斷強化農民群眾的保潔意識，做到垃圾定點投放及時清掃，通過開展環境衛生評比，使村民成為新農村建設長效管理的主體，從而自覺保持村容村貌的靚麗整潔。○

責任編輯 梅 宏