淺談我國農業知識產權保護

［摘 要］ 農業作為國民經濟的基礎，其發展對于增加國民收入、維護社會穩定具有舉足輕重的作用，自入世以來，我國農產品和農資市場受到了不小的沖擊，因此，有必要加強農業的知識產權保護。筆者在文中分析了我國農業知識產權保護的現狀并就解決對策提出了幾點粗淺看法。

［關鍵字］ 農業知識產權農業技術專利知識產權戰略 法律保護

黨的十七大報告明確指出，要推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路?！懊褚允碁樘臁?，以糧食為主導產品的當今世界的競爭，歸根結底是科技和經濟實力的競爭。農業是國民經濟的基礎，科學技術是第一生產力，我國農業的發展也應以科技發展為核心，科技的發展離不開知識產權的保護。然而，我國的農業基礎相當薄弱，農業科技整體水平相對落后，與國外質優價廉的同類產品相比處于劣勢地位。因此，加強對我國農業的知識產權法律保護顯得尤為重要。

農業知識產權，一般來說是指人們在農業科技領域就其智力創造成果、特定標記和其他具有商業價值的非物質信息等依法享有的專有權利。具體來說包括：（一）植物新品種權。截至2008年3月31日，農業部受理來自國內外的農業植物新品種權申請累計達4881件，涉及49個屬、種，其中大田作物的申請量占總申請量的90%。（二）農業技術專利權（包括生物技術專利權）。農業科技領域可獲得專利權的發明創造主要有：農機具和漁機具的發明與改進；肥料和飼料配方、農藥和獸藥組合物、食品、飲料和調味品的釀造技術可申請為發明專利；培育動植物新品種的方法可申請發明專利等。（三）農產品及其加工品的商標權（包括原產地域產品標志或地理標志）。農產品的生產受自然和生態條件的制約，表現出很大的地域性。同一品種的農產品因產地、栽培條件等不同以致品質產生很大差異。同時，由于我國地大物博，名、優、特、稀物種資源豐富，對農產品進行商標保護是合適也是必要的。（四）商業秘密權(包括動植物育種方法、產品配方、生產工藝、技術資料、數據、管理技巧、價格信息等技術秘密和經營秘密)。這在我國主要通過反不正當競爭法來保護。（五）農業著作權(含計算機軟件著作權) 。農業科技人員、農業企業等對其享有著作權的文學藝術作品及計算機軟件所享有的權利。（六）其他來自智力活動的權利。

我國的農業知識產權保護起步較晚，透析上述農業知識產權保護對象，我們不難看出農業知識產權的保護在我國的法律保護尚未系統化。目前有關農業知識產權保護的法律規定不僅散見于《專利法》、《著作權法》、《商標法》《反不正當競爭法》等相關部分，而且根據對象不同，有《植物新品種保護條例》、《植物新品種保護條例實施細則(林業部分)》、《種子法》、《植物新品種復審委員會審理規定》、《農業植物新品種權侵權案件處理規定》等專門法律加以規定。在實踐上， “西湖龍井”、“紹興酒”、“天津小站稻”等原產地域產品的保護，是依法保護農業知識產權之典型。盡管如此，自我國加入世貿組織以來，隨著農業領域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農業知識產權保護的滯后與農業生產貿易發展之間的矛盾日益突出，農業知識產權的保護往往不盡如人意。例如福建農大研制成功的菌草伐木栽培食用菌等十幾項具有國際先進水平的成果，只有3項申請了國家專利，12項申請了外國專利。菌草技術已通過各種渠道傳到16個國家，目前僅蘑菇一項的全球年產值就達100億美元，由于專利的地域性，這項發明在別國不受法律保護，被多個國家無償使用。綜觀各地實踐，我國農業知識產權保護的不足之處主要表現在：

第一，從思想上看，我國農業領域相關人員的知識產權意識缺失，農業知識產權流失嚴重。由于長期以來重論文、輕專利、重成果、輕市場觀念的影響，農業科研人員對相關農業產品的知識產權保護意識淡薄，自主創新數量和質量與發達國家相比還存在很大的差距，農業科研和農業產業嚴重脫節。讓國外很多別有用心之人利用考察交流、技術合作、技術咨詢等方式竊取我國的農業技術成果，以致農業知識產權流失嚴重。

第二，從立法上看，我國農業知識產權的立法狀況較為混亂，尚未形成一個良好有序的體系。盡管有前文所述的法律法規保護，但它的規定僅是部分可以被用來保護農業科技成果，如對于農具的發明創造申請專利，把“齊云山”酸棗糕申請為注冊商標等。從整體上看，我國還沒有建立適應全球新形勢的農業知識產權保護體系，涉農產品的很多具體問題也和現有的知識產權制度有某些不協調之處。和工業技術相比，我國農業專利申請量偏少，這很大原因是立法不健全所造成的。在農業領域，除了植物新品種以外其它方面的規定較為罕見。

第三，從體制上看，農業科研單位和經濟組織管理機制不健全。就生物技術而言，現代農業生物技術的研究成果已使作物對于干旱、蟲害、鹽堿、有毒重金屬、疫病的抗性大大提高，而由于職稱晉級等體制上的原因，使生物技術研發人急于發表論文把技術公開，卻沒想到去申請專利。國內大多數農業科研單位和經濟組織沒有專設的知識產權管理部門和知識產權管理制度，也沒有制定本單位的知識產權具體管理辦法，未設立專項管理基金，缺少相關管理規定和利益分配辦法，知識產權工作無從下手。更有甚者，一些本該權屬單位的職務科技成果被單位職工據為己有，私自轉讓。

鑒于以上分析，要抓好農業知識產權的保護工作，提高我國農產品的國際競爭力，僅靠現有的法律保護遠遠不夠，結合農業知識產權保護對象的特點，必須多層次、多領域地對農業知識產權提供全方面的保護，形成一個良好的系統循環和機制模式。筆者認為，保護農業知識產權可以從以下幾個方面著手：

第一，從整體上制定農業知識產權保護戰略。應當根據我國國情，建立起以植物新品種、農業技術發明創造專利、農產品商標權、地理標志權等為核心的農業知識產權保護體系，同時中央和地方的步驟協調一致，在行政立法上予以重視，在同等條件下，優先支持含有自主知識產權技術的科技項目列入各級科技計劃。也可以把農業知識產權保護的成果和地方政績掛鉤，切實加強保護的成效。

第二，加大宣傳農業知識產權法律知識的力度。農業知識產權保護思想的淡薄是由于不了解所引起的，針對這種情況，可以通過學習培訓、普法宣傳、政府獎勵等方式，向人們宣傳農業知識產權保護對于人才強國戰略、經濟發展、文化繁榮、科技創新等方面的重要意義。對于農業科技管理干部和農業科技人員，可以組織計劃培訓，介紹目前的相關法律和申報程序。宣傳普及知識產權法律知識，是提高農業科研單位、農業科技企業與科技人員，以及全社會知識產權意識的一項重要工作。

第三，完善農業知識產權相關立法工作。既要依靠現有的知識產權法和有關專門法律法規加強對農業知識產權的保護，又要建立和完善適應新經濟形勢的農業知識產權法律體系，具體包括動、植物進出境檢疫法及其配套法規，農產品、食品和農業生產資料的進口技術標準，對動、植物新品種及新組合的保護，與地理標志和民間工藝等相關的規定，以及根據我國實際的承受能力，逐步放開對農業生物技術中轉基因技術、基因克隆技術等的保護等等。完善知識產權體系，把知識產權和農工商產業結合，促進農業技術創新能力的提高。

第四，建立健全農業科研單位和經濟組織的運作機制，使農業知識產權工作落到實處。改革把論文成果和職稱晉級、工資福利掛鉤的制度，完善科技評價指標體系，將科技發明納入對科研單位和個人的評價衡量標準?？蒲袉挝豢稍O立專門的知識產權管理部門和管理制度，同時設立專項管理基金，制定專利許可合同管理和開發辦法，制定各種獎勵措施，調動廣大農業科研工作者的積極性。

第五，形成以自主創新產品為基礎的農業產業鏈，制定相關政策保證農業產業化發展。國家制定政策扶植以自主創新產品為主的農業企業，在稅收、土地承包和進出口等方面給予優惠，打造一批農業龍頭企業，對創造性智力成果的研制者和實施轉化過程中的有貢獻者給予優惠政策，農民也可以轉讓土地承包經營權為條件，被企業雇傭，繼續在原有的土地耕種，同時倡導科技人員以自主知識產權技術入股、參股形式，直接實施新技術開發和生產經營。同時對企業進行監督和科學管理，加大對優勢企業技術改造、人才培養的支持，形成支持企業技術創新的系統，包括政府的產業政策、產業環境、基礎研發設施、人力資源等要素，形成這些要素間的良性合作和互動。

除此之外，我們還應該建立農業知識產權信息系統數據庫，確保信息暢通，避免重復開發。加快農業專利審批速度，縮短周期，減化手續，調整收費，提高審查人員素質，完善內部管理制度，提高工作效率，創新審查方法。對長期存在的自有資源進行合理的挖掘、利用和保護。這些資源包括基因資源、民間文學藝術、地理標志、原產地名稱、中藥配方、中醫診斷方法、古建筑群落以及特定的生活方式。規范管理農業知識產權知識機構，包括農業專利、商標代理機構的規范和完善。通過這些途徑全方位多管齊下，農業知識產權的保護定能迎來一個嶄新的局面?！?/p>

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責任編輯 梅 宏