抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東廉政思想淺析

［摘 要］ 廉政是關(guān)系黨的隊(duì)伍思想純潔、黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的一件大事。能否搞好廉政建設(shè)，是衡量一個(gè)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政、贏得民心的關(guān)鍵所在。毛澤東十分重視黨的廉政建設(shè)，并為此作出了巨大的貢獻(xiàn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是毛澤東廉政思想趨于成熟的時(shí)期，他明確提出了為人民服務(wù)、實(shí)行民主監(jiān)督等一系列具有獨(dú)到見(jiàn)解的廉政思想，至今仍具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］ 抗日戰(zhàn)爭(zhēng) 毛澤東 廉政思想

“千里之堤，潰于蟻穴”，內(nèi)部的穩(wěn)固與否直接關(guān)系到變化發(fā)展的大局。毛澤東同志正是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，才提出要加強(qiáng)黨員廉政思想建設(shè)。他的廉政思想始于大革命時(shí)期，經(jīng)土地革命時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展，至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期趨于成熟。在這一時(shí)期，中華民族面臨著內(nèi)憂(yōu)外患，為了更好地使全國(guó)人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)每位黨員群眾的積極性，使中國(guó)共產(chǎn)黨不再重蹈“周期率”的覆轍，毛澤東在廉政建設(shè)方面進(jìn)行了深入的探索，并提出了許多寶貴的意見(jiàn)和措施。

一、注重思想教育，提高防腐意識(shí)

毛澤東十分重視思想教育在廉政建設(shè)中的作用。他說(shuō)：“掌握思想教育，是全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”［1］P1094為此，他著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探討：

1、開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高廉政意識(shí)。

1942年開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)除了把反對(duì)主觀(guān)主義、宗派主義和黨八股作為重要內(nèi)容外，還在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)運(yùn)動(dòng)。毛澤東曾說(shuō)：“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，也是我們和其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。”［1］P1096“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)，黨外有這種不良傾向的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族”。［1］P812整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)偉大的思想教育運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)整風(fēng)，大大提高了全黨的思想覺(jué)悟，從而為黨員干部的廉潔自律意識(shí)的加強(qiáng)提供了思想保障。

2、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，鑄造反腐思想武器。

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東曾多次向全黨進(jìn)行勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的教育。他不僅要求別人做，自己也與戰(zhàn)士們一樣同吃、同住，在他的帶動(dòng)下，勤儉節(jié)約、艱苦樸素蔚然成風(fēng)，使同志們的思想得到了洗禮和凈化。

3、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行反腐教育。

毛澤東善于利用歷史上農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及國(guó)民黨因腐敗而腐化墮落的現(xiàn)實(shí)啟示來(lái)進(jìn)行反腐教育。他曾說(shuō)：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章《甲申三百年祭》，也要同志們引以為鑒戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。”“我黨歷史上曾有過(guò)幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的。”［1］P947-948毛澤東的這種“以古為鏡”的反腐教育方法是鮮明的、深刻的，是預(yù)防腐敗的重要思想武器。

從以上幾點(diǎn)可以看出，毛澤東對(duì)思想工作十分重視。這就從根本上保證了防腐反腐工作的順利開(kāi)展。但思想教育畢竟力量有限，它對(duì)一些罪大惡極的頑固分子起不到警示和懲治作用，這就需要從制度方面繼續(xù)努力，保證思想工作的順利開(kāi)展。

二、重視法制教育，嚴(yán)厲打擊腐敗

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。毛澤東歷來(lái)重視法制的作用，早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東等人就提出了“三大紀(jì)律”、“六項(xiàng)注意”，并不斷加以修改完善為“三大紀(jì)律”、“八項(xiàng)注意”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東主要從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)法制建設(shè)：一是制定有關(guān)法規(guī)，以法制作為廉政的后盾。為了適應(yīng)抗戰(zhàn)時(shí)期廉政建設(shè)的需要，毛澤東參與起草了許多懲治貪污犯罪分子的法律和制度。如1939年1月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，系統(tǒng)地提出了“四大旗幟”（發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博）、“三大宗旨”（一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)）、“根本方針”（執(zhí)行人民意志、做人民的公仆）、“根本目標(biāo)”（建立一個(gè)民主、廉潔的為人民謀福利的政府）。這就使邊區(qū)的廉政建設(shè)真正做到了有法可依。二是平等執(zhí)法，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”［2］P335這就廢除了一些老黨員、老紅軍、老干部在法律上的特權(quán)，使法律面前人人平等的觀(guān)念真正落到了實(shí)處。三是從嚴(yán)執(zhí)法，懲治貪污腐敗。為了使反腐敗斗爭(zhēng)做到有法可依、懲罰有據(jù)，1938年8月，在毛澤東的指導(dǎo)下，邊區(qū)參議會(huì)制定并頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，規(guī)定犯貪污罪者，貪污數(shù)目在千元以上者，處死刑；500元以上者，處5年以上有期徒刑或死刑；300元以上500元以下者，處3年以上5年以下有期徒刑；100元以上300元以下者，處1年以上3年以下有期徒刑；100元以下者，處1年以下有期徒刑或苦役。通過(guò)這種嚴(yán)格的刑罰，邊區(qū)的貪污現(xiàn)象明顯減少。據(jù)邊區(qū)1939年初至1941年6月間對(duì)20個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，由司法機(jī)關(guān)審理的主要刑事案件中，有關(guān)貪污的刑事犯罪案件從1940年初的644件下降到1941年上半年的153件。［3］P339這表明嚴(yán)格執(zhí)法落到了實(shí)處，肅反工作取得了明顯成效。

三、明確政治、經(jīng)濟(jì)制度，確保執(zhí)政透明

制度建設(shè)帶有根本性和全局性。制度方面的工作做好了，其他工作的開(kāi)展也就順利多了。為此，抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度方面做了許多工作，確保了政府廉政建設(shè)的透明、公開(kāi)。

就政治制度而言，主要表現(xiàn)在：①普選制。1941年1月，在毛澤東的指導(dǎo)下，邊區(qū)政府公布了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》，規(guī)定：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)的人民，年滿(mǎn)十八歲，不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)和文化程度，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”這就改變了僅有工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)等勞動(dòng)人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，使地主、富農(nóng)、資本家等也享有了選舉權(quán)與被選舉權(quán)。②精兵簡(jiǎn)政。這是毛澤東根據(jù)民主人士李鼎銘的建議而實(shí)行的削減邊區(qū)龐大機(jī)構(gòu)的措施。他認(rèn)為，這是“改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥藥。”［4］③審查干部。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東曾反復(fù)說(shuō)，“審查干部，與考察干部政治面貌與工作能力”，“使我們的干部不但能治黨，而且能治國(guó)，要懂得向全中國(guó)與世界人民講話(huà)，并為他們做事，要有遠(yuǎn)大的政治眼光與政治家風(fēng)度。”［2］P60這項(xiàng)工作的開(kāi)展增強(qiáng)了干部為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的意識(shí)，有效杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保持了黨的干部隊(duì)伍的純潔性。

就經(jīng)濟(jì)制度而言，主要表現(xiàn)在：①制定財(cái)經(jīng)管理制度。抗戰(zhàn)時(shí)期，為了堵塞和杜絕經(jīng)濟(jì)管理上的漏洞，不給別有用心的不法之徒以可乘之機(jī)，毛澤東依據(jù)“量入以為出”［5］、“量出以為入”［6］的原則，為財(cái)經(jīng)工作的開(kāi)展提出了許多寶貴的建議。以企業(yè)預(yù)算為例，他認(rèn)為，每一工廠(chǎng)單位應(yīng)有相當(dāng)獨(dú)立的資金（流動(dòng)的和固定的），使它可以自己周轉(zhuǎn)；每一工廠(chǎng)單位的收入和支出，應(yīng)有一定的制度和手續(xù)，結(jié)束收支不清、手續(xù)不備的糊涂現(xiàn)象；依照各廠(chǎng)具體情況，使有些采取成本會(huì)計(jì)制，有些則暫不采取，但一切工廠(chǎng)必須有成本的計(jì)算；每一工廠(chǎng)的生產(chǎn)，應(yīng)有按年按月生產(chǎn)計(jì)劃完成程度的檢查制度；每一工廠(chǎng)應(yīng)有節(jié)省原料與保護(hù)工具的制度，養(yǎng)成節(jié)省原料與愛(ài)護(hù)工具的習(xí)慣。［2］P463這項(xiàng)措施的實(shí)施，有效地保證了經(jīng)濟(jì)工作的順利開(kāi)展。②實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。毛澤東曾說(shuō)：“工廠(chǎng)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)最有成績(jī)的工人與職員，批評(píng)或處罰犯錯(cuò)誤的工人與職員。沒(méi)有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，是不能保證勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)積極性的提高的。”［2］P464“用群眾民選的方法選出優(yōu)秀分子，充當(dāng)戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)英雄及模范工作者，給予獎(jiǎng)勵(lì)與教育，經(jīng)過(guò)他們?nèi)ス膭?lì)與團(tuán)結(jié)廣大的群眾。這種制度，對(duì)于提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)業(yè)及工業(yè)的生產(chǎn)力，提高政府機(jī)關(guān)及一切其他機(jī)關(guān)的工作能力，數(shù)年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明是極有效果的，各地應(yīng)該普遍地推廣這一運(yùn)動(dòng)。”［7］P241獎(jiǎng)懲制的實(shí)施強(qiáng)化了干部群眾重精神鼓勵(lì)、輕物質(zhì)利益的意識(shí)，對(duì)邊區(qū)的廉政建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。③號(hào)召開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，勤政、廉政一起抓。為了克服邊區(qū)面臨的極端困難的局面，1939年2月，毛澤東在延安干部生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的偉大號(hào)召，邊區(qū)人民與機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)從此拉開(kāi)了序幕。通過(guò)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，使我黨克服了當(dāng)時(shí)極其嚴(yán)峻的物質(zhì)困難，粉碎了國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)的封鎖，為抗戰(zhàn)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣大黨員干部也得到了鍛煉，體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛，對(duì)他們以后保持廉潔的作風(fēng)起到了積極的作用。

通過(guò)上述政治、經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施，邊區(qū)的貪污腐敗現(xiàn)象得到了有效的遏制，各項(xiàng)方針政策真正做到了公開(kāi)、透明，為黨的廉政建設(shè)提供了有益的借鑒。

四、完善干部管理，消除腐敗隱患

“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”［8］P526抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東十分重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，并采取多種措施來(lái)完善干部管理政策，確保干部隊(duì)伍的清正廉潔。

1、“任人唯賢”和“德才兼?zhèn)洹钡目疾臁⑷蚊庹摺?/p>

毛澤東認(rèn)為：“必須善于識(shí)別干部。不但要看干部的一時(shí)一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識(shí)別干部的主要方法。”識(shí)別了干部之后，應(yīng)根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)任免呢？他說(shuō)：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)當(dāng)以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線(xiàn)，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線(xiàn)。”在干部政策問(wèn)題上，我們贊成“任人唯賢”的路線(xiàn)，反對(duì)“任人唯親”的路線(xiàn)，“堅(jiān)持正派的公道的作風(fēng)，反對(duì)不正派的不公道的作風(fēng)。”只有這樣才能“鞏固黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)”。“這是中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的重要的責(zé)任。”［8］527

2、行之有效的干部供給標(biāo)準(zhǔn)制。

抗戰(zhàn)時(shí)代，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)極端落后，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占?jí)旱剐詢(xún)?yōu)勢(shì)，商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致財(cái)政收入十分困難。基于此種情況，以毛澤東為首的黨中央決定實(shí)行以供給為主的干部待遇制度。按照《陜甘寧邊區(qū)議會(huì)及行政組織綱要》規(guī)定的“邊區(qū)長(zhǎng)官的俸給，不得比熟練勞動(dòng)者的所得為多”的原則，各級(jí)干部津貼標(biāo)準(zhǔn)是：邊區(qū)政府主席、副主席、委員、邊區(qū)參議會(huì)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)等每月5元，專(zhuān)員、副專(zhuān)員4元，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣參議會(huì)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)2.5元，區(qū)長(zhǎng)1.5元，鄉(xiāng)長(zhǎng)小米90斤，一般工作人員1元至1.5元，勤務(wù)員、炊事員為1元。從這一政策中可以看出，邊區(qū)各級(jí)干部，從首長(zhǎng)到炊事員，收入沒(méi)有很大的差別。這就有助于他們塑造廉潔奉公的高貴品質(zhì)，保持廉潔的生活作風(fēng)。

3、從自身做起的示范教育。

毛澤東曾說(shuō)“流水不腐，戶(hù)樞不蠹”、“其身正，不令而行”，共產(chǎn)黨人“應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。”［8］P522黨的高級(jí)干部能否為政清廉直接關(guān)系到整個(gè)黨風(fēng)建設(shè)。因此，他要求黨政干部尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，作好表率，且其本人身體力行，為黨員干部作出榜樣。①生產(chǎn)上親自躬耕。在陜甘寧時(shí)期，他親自開(kāi)荒種地和修渠，經(jīng)常在地里勞動(dòng)，為黨員干部和人民群眾作出了極好的表率。②生活上廉潔自律。主食多是小米飯，每天一斤半小米、三錢(qián)油、一角錢(qián)菜津。③人事關(guān)系上嚴(yán)格按照任人唯賢的原則辦事。1937年11月，他答復(fù)表兄文運(yùn)昌：“吾兄想來(lái)工作甚好，惟我們這里僅有衣穿飯吃，上自總司令下至火夫，待遇相同，因?yàn)槲覀兊狞h專(zhuān)為國(guó)家民族勞苦民眾做事，犧牲個(gè)人私利，故人人平等，并無(wú)薪水。”［2］P72榜樣的力量是無(wú)窮的。毛澤東的這種政治上嚴(yán)格要求，生活上低標(biāo)準(zhǔn)，工作上挑重?fù)?dān)的模范行為，成了邊區(qū)干部、群眾學(xué)習(xí)和仿效的榜樣，對(duì)推動(dòng)邊區(qū)的廉政建設(shè)起到了不可估量的作用。

總之，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東的廉政思想，是毛澤東整個(gè)廉政思想的重要組成部分，標(biāo)志著毛澤東廉政思想的成熟。它不僅為毛澤東廉政思想的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且對(duì)于在新形式下繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政黨的廉政建設(shè)，響應(yīng)以胡錦濤同志提出的和諧社會(huì)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的執(zhí)政地位，也具有重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)借鑒意義。○

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責(zé)任編輯 劉金旭