基于ＷＥＢ的電子政務系統(tǒng)的智能化模塊淺析

摘要：主要介紹基于WEB的電子政務系統(tǒng)智能化模塊，由電子政務概念引出智能化電子政務系統(tǒng)建設(shè)的必要性，具體分析智能化的電子政務系統(tǒng)應具備的模塊，最后簡單論述了電子政務系統(tǒng)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞： 電子政務系統(tǒng)；系統(tǒng)權(quán)限；短信平臺；OA；設(shè)備管理

中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)24-1285-03

E-Government System Intellectualized Module Brief Analysis Based on WEB

WANG Han-tao， WANG Xiao-ping， ZHAO Ling-ling

(School of information Science Engineering， Dalian Polytechnic University，Dalian 116034，China)

Abstract:The article mainly introduces E-government system intellectualized module，draws out the necessity of intellectualized E-government system construction by the E-govnernment concept，analyzes specifically the modules which intellectualized E-government system should have，elaborates simply the E-government system trend of development finally.

Key words: e-government system; system authority; short message platform; OA; equipment management

1 引言

電子政務是政府機構(gòu)在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分割的制約，形成一個精簡、高效的政府運作模式[9]。由于Internet的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的政府正越來越多的使用基于WEB的商業(yè)模型來增強他們的服務傳輸[10]。這樣電子政務系統(tǒng)應運而生。政府業(yè)務性工作居多，電子政務系統(tǒng)亦要求智能化實現(xiàn)。

2 電子政務系統(tǒng)簡介

電子政務系統(tǒng)是政府工作部門業(yè)務性邏輯的電子化實現(xiàn)。電子政務系統(tǒng)的目標：進一步擴大政務公開的范圍和內(nèi)容，及時準確地發(fā)布政務信息；推動應用系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮電子政務效能；推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高電子政務應用水平。

3電子政務系統(tǒng)智能化應具備的主要功能模塊

電子政務系統(tǒng)的智能化功能模塊的設(shè)計需要達到以下目標：利用現(xiàn)代高新信息技術(shù)整合電子政務信息資源，在統(tǒng)一的WEB服務架構(gòu)上建立一個靈活的、跨平臺的能同時支持基本操作和決策管理的電子政務系統(tǒng)[5]，大體可分為一下四大模塊：1）電子政務系統(tǒng)權(quán)限模塊；2）電子政務系統(tǒng)的短信平臺模塊；3）電子政務系統(tǒng)的設(shè)備管理模塊；4）電子政務系統(tǒng)的辦公自動化(OA)管理平臺模塊。

如圖1所示。

3.1 電子政務系統(tǒng)權(quán)限模塊

電子政務系統(tǒng)對用戶權(quán)限的控制就是管理用戶對系統(tǒng)功能文件的使用權(quán)。決定某個用戶可以訪問的功能文件集合，電子政務系統(tǒng)權(quán)限關(guān)系到電子政務的安全問題，電子政務應用系統(tǒng)涉及到許多保密信息，這些信息都在不同程度上關(guān)系到政府的正常運轉(zhuǎn)和在廣大民眾心中的地位，如果這些信息一旦失真或被內(nèi)部人員、不懷好意人士、黑客和政治間諜竊取將有可能導致嚴重的后果。因此，電子政務系統(tǒng)的權(quán)限問題尤為重要。

對用戶的權(quán)限管理表現(xiàn)為對菜單的管理[3]。一般來講，電子政務系統(tǒng)功能通過系統(tǒng)菜單來提供，系統(tǒng)菜單采用多級菜單結(jié)構(gòu) ，一般不超過3級。除第1級菜單外，2級、3級、……、N 級都與其上級菜單相關(guān)聯(lián)，以便使頁面呈現(xiàn)合理的菜單機構(gòu)。菜單大體分為兩類：系統(tǒng)功能菜單和用戶功能菜單。

系統(tǒng)功能菜單是指系統(tǒng)所能夠提供的所有功能菜單也就是系統(tǒng)的所有功能。

用戶功能菜單是指用戶登錄系統(tǒng)后，顯示給用戶供其使用的菜單也就是用戶的權(quán)限。

系統(tǒng)功能菜單以及用戶功能菜單均為樹形結(jié)構(gòu)，我們需要做的就是把系統(tǒng)的功能菜單以及結(jié)構(gòu)存儲在數(shù)據(jù)庫表中，在用戶登錄時根據(jù)用戶的權(quán)限來動態(tài)生成用戶功能菜單，從而實現(xiàn)用戶權(quán)限的控制。

電子政務系統(tǒng)的權(quán)限管理主要控制以下3者之間的關(guān)系：1）用戶（user），擁有登錄名和口令，能夠登錄到系統(tǒng)中的人員；2）角色（role），表示具有相同權(quán)限的一類用戶；3）功能（function），頁面能夠完成的操作，通過菜單來提供。

一項功能可以授予多個角色，一個角色也可以具有多種功能；一個角色可以指派給多個用戶，一個用戶也可以具有多種角色。用戶、角色、功能3者之間的實體關(guān)系模型如圖2所示。

然后再將圖2轉(zhuǎn)化為關(guān)系模式，再將關(guān)系模式轉(zhuǎn)化成關(guān)系表。

3.2 電子政務系統(tǒng)的短信平臺模塊

電子政務系統(tǒng)的短信平臺是為了提高現(xiàn)代通信和信息技術(shù)提高政府的辦事效率、降低辦公成本，提供基于短信技術(shù)的集團群發(fā)、郵件提醒、群發(fā)、定制通知、日程提醒、信息訂制、短信發(fā)送、雙向互動、資料管理、費用統(tǒng)計等功能的移動平臺，此平臺實現(xiàn)“移動辦公”、“移動客服”。政務工作人員可通過該平臺傳達信息，更為快捷地處理日常公務。市民足不出戶，通過短信就可了解自己所辦理事項的受理、進展、辦結(jié)等有關(guān)情況。

電子政務系統(tǒng)的短信平臺可發(fā)送、接收移動、聯(lián)通用戶及小靈通用戶的短信。如有必要，可發(fā)送彩信，更支持人性化管理。利用計算機簡單的操作界面來收發(fā)手機短信，可實現(xiàn)短信的群發(fā)、分組發(fā)、定時發(fā)、號段循環(huán)發(fā)等，可在計算機上輸入、導入發(fā)送短信內(nèi)容，實現(xiàn)政府的諸如會議通知、政令傳達、工作人員問候等具體應用。主要有兩大功能，一是作為電子政務應用軟件系統(tǒng)的短信輸入、輸出工具，如行政審批系統(tǒng)，可利用該系統(tǒng)將辦理事項的受理、進展、辦結(jié)等信息通知辦事者；電子政務短信平臺另一功能是，可用于各機關(guān)事業(yè)單位的日常工作聯(lián)系，可以快捷地將政府的會議通知以及其他日常工作，通過短信方式發(fā)送到符合條件的公務員手中，使他們能及時掌握有關(guān)信息，從而方便快捷地處理日常公務。短信平臺可以大大方便各單位辦公室的會議通知和其他工作人員的日常聯(lián)系，既大大提高了工作效率，也降低了單位和個人的通訊費用。

電子政務系統(tǒng)短信平臺的功能及流程如圖3所示。

3.3 電子政務系統(tǒng)的設(shè)備管理模塊

電子政務系統(tǒng)的設(shè)備管理是對政府中的電子計算機，打印機，掃描儀等設(shè)備的管理，是政府內(nèi)部工作人員了解設(shè)備屬性及運行情況的窗口。電子政務系統(tǒng)的設(shè)備管理模塊流程如下：可將設(shè)備用數(shù)碼相機（digital camera） 照下來，然后用應用軟件經(jīng)過處理集成到電子政務系統(tǒng)當中，集成到電子政務系統(tǒng)當中的設(shè)備或以機房為單位，或以部門為單位顯示在系統(tǒng)當中，然后點擊這個設(shè)備，可知這些設(shè)備的運行狀態(tài)，設(shè)備的配置等等。用現(xiàn)在的J2EE技術(shù)[7]完全能夠?qū)崿F(xiàn)。過程大體如圖4所示。

3.4 電子政務系統(tǒng)的辦公自動化(OA)管理平臺模塊

電子政務系統(tǒng)的 OA[1] 管理平臺是電子政務系統(tǒng)最核心的部分，它是政府部門日常辦公協(xié)作平臺和企業(yè)內(nèi)部基本通訊平臺，實現(xiàn)可定制的工作流和多種形式的內(nèi)容發(fā)布，使企業(yè)各種基于工作流程的應用，如：收文管理、公文管理、請假管理、工作計劃管理、部室信息發(fā)布等。此外，能夠方便、快捷地實現(xiàn)移動辦公，實現(xiàn)業(yè)務的及時處理。

OA 管理平臺模塊應具備的功能模塊大體如下。

系統(tǒng)設(shè)置：實現(xiàn)單位組織機構(gòu)的建立，包括單位信息、職務信息、部門信息、崗位信息、人員信息、相關(guān)單位信息、發(fā)文類型、收文類型。

發(fā)文管理：實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)文的流轉(zhuǎn)，具體包括：擬稿、核稿、會簽、審核、核簽、簽發(fā)、復核、生成正式發(fā)文下發(fā)；實現(xiàn)在線編輯正文、附件；實現(xiàn)修改痕跡保留；自動生成主題詞、自動生成文號、自動生成正式發(fā)文；處理單自動記錄處理流程和處理意見；將文件自動分發(fā)到要發(fā)送的部門或人員；實現(xiàn)發(fā)文處理單的打印。

收文管理：對于其他單位的紙制來文[8]，通過掃描成圖片，然后插入word文檔，形成與真實文件相仿的電子文件后手工進行收文登記；實現(xiàn)網(wǎng)上收文的流轉(zhuǎn)，具體應包括：登記、擬辦、批辦、辦理；處理單自動記錄處理流程核處理意見；對于內(nèi)部收文和外來收文實現(xiàn)各部門內(nèi)部的二次批轉(zhuǎn)；實現(xiàn)收文處理單的打印等。

個人郵件：實現(xiàn)單位內(nèi)部郵件的互發(fā)、群發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、回復。

個人信息：實現(xiàn)部分工作常用的私人信息記錄，具體包括：個人常用意見、個人文件夾、個人記事本等。

工作交辦：實現(xiàn)可以文檔表述并需要知道處理流程和結(jié)果的任意工作事務的請示或交辦。

審批管理：實現(xiàn)網(wǎng)上合同審批、項目審批、經(jīng)費審批等審批事項。

公告欄：隨時發(fā)布公開性的文檔或事情；控制發(fā)布范圍。

新聞中心：實現(xiàn)單位新聞的發(fā)布與瀏覽；分類分用戶管理。

電話本：記錄和查詢單位人員或其他公務電話。

討論園地：給單位員工一個討論學習的空間，可對發(fā)起的一個論題進行可分層次的回復。

電子政務系統(tǒng)的OA管理平臺的部分應具備的模塊如圖5所示。

以上介紹的電子政務系統(tǒng)的OA管理平臺的部分模塊是平臺應具備的主要模塊。具體應用到的一個電子政務系統(tǒng)可根據(jù)具體的用戶需求另外添加。

4 電子政務系統(tǒng)發(fā)展趨勢展望

對以服務為宗旨的電子政務的發(fā)展[6]，智能化的電子政務系統(tǒng)是一種發(fā)展趨勢，我國未來行政管理體制改革的目標定位為服務型政府。服務型政府首先應該是在法制框架下運行的政府[4]，也是對社會承擔責任的政府，當然也應該是一個廉潔高效的政府。這就預示著，服務于大眾、服務于企業(yè)，或者服務與應用相結(jié)合的智能化電子政務系統(tǒng)將被創(chuàng)建，有更多有創(chuàng)意的電子政務系統(tǒng)將會誕生。

5 結(jié)束語

本文主要分析了智能化的電子政務系統(tǒng)應具備的主要模塊。由于每一個具體的電子政務系統(tǒng)是根據(jù)具體的業(yè)務需求來實現(xiàn)的。所以以上所列模塊并不是一成不變的。可以在實際應用中做適當?shù)奶砑雍托薷摹?/p>

參考文獻：

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