影像一 素質教育：求索不止的勝景

教育學意義上的素質概念，是指人在先天生理的基礎上在后天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特性及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質、人格素質、角色素質等。(據《中小學素質教育論綱》，趙紅海等編著，山東教育出版社，2000年)

一、階段

1.醞釀階段

“文革”后恢復高考，結束了“讀書無用論”，但許多學校又開始了新的一輪片面追求升學率。1985年，國家教委成立，組織了一個國家級的研究解決“片面追求升學率”問題的對策小組，通過幾個月的調查研究，寫出一份報告，登在各大報刊上，各個省都展開了討論，有一些效果，但不很大。因為校長、教師不太能夠接受，片面追求升學率是一個社會問題，板子不能都打在校長和教師身上。(據《關于素質教育的思考》，柳斌，中國教育和科研計算機網)

1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會議上指出：“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。”同年發布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才。”這成為素質教育實踐的思想源頭。

1986年4月12日全國人大六屆四次會議通過的《中華人民共和國義務教育法》第三條明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。”

1988年，一篇《素質教育是初中教育的新目標》的文章刊登在《上海教育》雜志，素質教育這一新概念引發了教育界曠日持久的教育思想大討論。素質教育的邏輯起點是“糾偏”，糾應試教育之偏，是針對當時大學教育的過分專業化、中小學教育片面追求升學率的傾向，是以促進學生身心發展、提高全民族素質為目的的教育。

1993年2月13日中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》明確指出：發展基礎教育，“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展。”

2.確立階段

1994年6月，李嵐清在全國教育工作會議上提出：“基礎教育必須從‘應試教育’轉到素質教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量。”同年8月，《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》第一次正式在中央文件中使用了“素質教育”的概念。

1996年2月，《人民教育》刊載了湖南淚羅大面積推行素質教育的報道，由國家教育委員會向全國推廣。這是素質教育實踐過程中的一個重要轉折點，使改革試驗從學校試點擴展為區域改革，為在全國全面實施素質教育奠定了廣泛的基礎。

1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調指出，要“改革人才培養模式，由‘應試教育’向全面素質教育轉變”。

1997年9月，國家教育委員會在煙臺召開了全國中小學素質教育經驗交流會，李嵐清出席了會議。這是在全國全面推進素質教育的標志性會議。

1997年9月12日，中國共產黨第十五次全國代表大會在北京開幕。江澤民強調指出：“認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質的提高，培養德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”

3.推進階段

1997年10月，國家教育委員會制定了《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》。

1998年2月，國家教委提出《推進素質教育調整中小學教育教學內容、加強教學過程管理的意見》。

1999年1月，中共中央、國務院批轉了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出了“跨世紀素質教育工程”。

1999年6月，黨中央、國務院召開第三次全國教育工作會議，江澤民同志在會上的講話和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，是全面推進素質教育，加快教育改革和發展，構建充滿生機活力的、有中國特色的社會主義教育體系的重要指導思想和綱領。

2000年8月，廣東省委、省政府根據黨中央、國務院的戰略部署，在廣泛深入調查研究的基礎上，召開全省教育工作會議，印發《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹(中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定)的意見》，要求全面實施“科教興粵”戰略，加快建設教育強省步伐；加大教育改革力度，全面推進素質教育；強化管理，建設適應素質教育的高質量的教師隊伍；多渠道增加投入，建立多元化教育投資體制；加強領導，開創素質教育新局面。

2001年5月，國務院印發了《關于基礎教育改革與發展的決定》，對全面推進中小學素質教育進行了部署，并于6月召開了全國基礎教育工作會議。《決定》要求加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，深化教育教學改革，扎實推進素質教育。

2001年9月，廣東省政府召開全省基礎教育工作會議，隨后印發《關于貫徹(國務院關于基礎教育改革與發展的決定>的意見》，要求堅持基礎教育優先發展，深化基礎教育體制改革，提高辦學水平和效益；加快教育教學改革，全面推進素質教育；增加財政投入，多渠道籌措教育經費；深化人事制度改革，加強教師隊伍建設。

2002年7月，廣東省政府辦公廳轉發《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》，要求建立和完善農村義務教育保障機制，保證農村義務教育投入；加強農村中小學教職工編制管理；調整鄉鎮一級教育管理方法，鄉鎮人民政府不再設立專門教育管理機構；建立健全監督機制，加強對農村義務教育的督導檢查。

2004年7月，廣東省委、省政府召開全省科技·教育·人才大會，隨后印發《廣東省教育現代化建設綱要(2004－2020年)》，明確了教育現代化建設的指導思想、戰略重點、目標、主要任務和保障措施。

2005年1月，教育部公布了2005年教育改革與發展的六項重點工作，其中之一是堅持“育人為本、德育為首”，全面推進素質教育。

2005年8月，廣東省政府印發《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004－2010年)》，部署落實2010年前的教育現代化建設特別是各級各類教育的發展目標、改革創新和均衡協調。同時，省委、省政府作出《關于推進農村免費義務教育的決定》，2005年秋季起在16個扶貧開發重點縣農村率先實施免費義務教育。省委九屆八次全會決定，2006年秋季起在全省農村實行免費義務教育。

2006年，修訂后的《中華人民共和國義務教育法》明確規定：“國務院教育行政部門根據適齡兒童、少年身心發展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。”這就把實施素質教育上升到了法律的層次。(據《素質教育大事記》，光明網2005年10月18日；《廣東省素質教育調研報告》，廣東省教育廳湯貞敏撰稿)

二、探索

廣東省已于1996年普及了九年義務教育。把教育擺在優先發展的戰略地位，全面實施素質教育，提高全民素質，已成為全省各級政府的共識。“八五”期間和“九五”前三年，全省教育總投入達1246.98億元，為實施素質教育提供了保證。主管教育的副省長親自到實施素質教育比較好的深圳市進行調研，總結經驗。于1997年5月，以省政府的名義，召開了全省素質教育工作會議，推廣深圳市的經驗。全省還建立了順德、仁化等12個有各種類型的縣(市)素質教育實驗區，由省教育廳直接領導。省政府十分注重發揮教育資金在推進素質教育中的導向作用，調整了省級財政教育專項資金的使用方向，設立了改造薄弱學校、德育基地建設、中小學體育衛生藝術教育、教育信息化、教育改革、師資培訓等多方面的專項補助資金。(據《廣東省全面實施素質教育》，《光明日報》1999年6月15日)

1997年11月，廣東中小學素質教育工作會議提出了全面推進素質教育的七項工程。包括：加強薄弱學校的改革，實施規范化學校工程；省每年撥出8000萬元資金，用3年左右時間，分期分批改造相對薄弱學校6000所(占全省學校中的20％)；深化教育結構改革，優化教育資源配置，搞好學生初中后合理分流；切實減輕學生過重的課業負擔；改革考試制度和考試方法，完善中考“兩試合一”制度，實行小學階段取消百分制，實行等級制并實行學生素質發展報告書制度；構建符合素質教育要求的科學評估指標體系和督導評估機制，摒棄僅憑升學率高低衡量學校工作好壞的作法；積極探索德育工作新途徑，加強和改進學校德育工作。(據《強化政府行為推進素質教育 廣東出臺七項工程》，《人民日報》1997年11月25日)

廣東省素質教育調研工作領導小組于2005年8月在全省范圍內開展了素質教育調研工作。調研顯示，各級黨委、政府和社會各界支持教育改革和發展，初步形成全面推進素質教育的良好環境，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以思想政治教育為主線，努力構建學校教育為主陣地，家庭和社會密切配合的德育工作網絡。推行德育進社區，密切與政法部門的聯系，為中小學聘請法制副校長或實行“一校一警”制度；聯合政法、城管、工商等部門，開展學校周邊環境的整治工作，優化社會育人環境。各級政府及教育行政部門積極籌措資金，建設一批青少年學生活動場所和社會實踐基地，為中小學開展社會實踐活動創造條件。如多數市、縣(區)向中小學生優惠或免費開放博物館、科學館、圖書館和其他人文、自然景觀，為中小學提供素質教育資源。廣州、深圳、汕頭等市建立了一批有較大社會影響力的素質教育活動基地，如愛國主義教育基地、法制教育基地、勞動技術教育基地、文體活動基地、科技與環保教育基地，為學生集中學軍、學農、學工，開展法制教育、禁毒教育、國家安全教育、人防教育等專項教育提供場所，強化了學生情感教育和道德實踐活動。同時，大力提高教育技術手段現代化水平和教育信息化程度，推行素質教育資源共享，減少重復建設。

調研顯示，全省中小學教師的教學觀念和教學方法發生了很大轉變。不少地區和學校形成了多種素質教育模式，如廣州市的“協同教育”“成功教育”“愉快教育”“個性化教育”“和諧教育”“主體教育”“以美育人”等，注重師生的互動，加強實踐性，鼓勵學生主動反思、探索和創造。

從2002年起，我省義務教育階段學校開始課程改革，2004年普通高中一年級開始實施新課程。新課程體系注重學科整合，實行一綱多本、教材多元化，加強了課程與學生生活、社會實際之間的聯系，容量大，結構新，開放性強，思考強度大，提倡“自主、合作、探究”的學習方式，促進了教育思想、課程理念、教學內容和教學方法的更新，培養了學生主動參與、樂于探究、勤于動手的學習習慣，以及搜集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析解決問題的能力、交流合作的能力，促進學生全面發展、個性發展、和諧發展。不少學校還重視地方課程和校本課程的研究和開發，努力形成學校的特色和優勢。(據《廣東省素質教育調研報告》，廣東省教育廳湯貞敏供稿)

02006年，廣東省中考招生以等級進行錄取，分數不再是錄取的惟一依據。中考改變了以往升學考試科目分數簡單相加作惟一錄取標準的做法，通過評價主體的互動化、評價內容的多元化、評價過程的動態化，建立促進學生素質全面發展的評價體系。“綜合表現”結果將作為初中畢業和普通高中招生的依據。(據《廣東考試改革為素質教育開路》，《人民日報》2005年11月24日)

2007年廣東高考增加了綜合素質評價。內容以寫實性文字表述方式分項目記入考生電子檔案，內容包括考生中學期間各科目學分獲得情況，技術領域、藝術領域、體育與健康領域、綜合實踐活動的表現情況或獲獎情況等等，取代現行考生電子檔案的畢業考試成績、畢業鑒定，錄取時供高等學校參考，作為高校錄取依據之一。(據《廣東考試改革為素質教育開路》，《人民日報》2005年11月24日)

從2007屆普通高中畢業生開始實施《廣東省普通高中學生綜合素質評價方案》。評價內容包括模塊修習記錄、基本素質評價、實驗操作考查和信息技術等級考試等四個方面。模塊修習記錄反映學生在校期間各科目學分獲得情況和各科目模塊修習情況。基本素質評價反映學生的道德素養、文化素養、綜合實踐、身心健康、藝術素養等各方面情況。實驗操作考查反映學生在科學領域的實際操作能力。信息技術等級考試反映學生的信息技術能力和素養。

三、亮點

1997年，中山市教委完成了以黨委、政府、教辦、學校為評價對象的區域性素質教育綜合性評價方案研制，同時啟動素質教育評價實踐。1998年，以教師、學生為評價對象的素質教育個體綜合素質評價方案研制完成并付諸實施。1999年－2000年，完成了素質教育課堂教學評價、普通高中素質教育辦學水平綜合評價等課題總方案規定的其他6個單項工作評價方案的研制并全部付諸實施。2001年，與中南大學張光鐸教授共同完成素質教育評價體系數字網絡信息技術的設計和開發。中山市從縱橫兩個方向全方位構建了一個多層次、多層級組成的立體評價體系。從縱向分層，分別以鎮區黨政部門、鎮區教辦和全市普通高中、學校、教師、學生為評價對象，中山市政府、教委等為評價主體，形成各自評價方案，層層貫通。從橫向分項，對各項教育內容的具體實施情況開展專項評價，其中包括學校德育、教學、教師隊伍建設、整體改革特色等方面的評價。在實踐中實行全過程測控，包括重要內容的評價全程檢索、重要活動的評價全程測評和重要項目的評價全程視導，同時注重評價形式的多樣性，形成素質教育多級多重激勵機制和強大動力機制。

變化之一，人們普遍接受了評價觀念，并順利建立了評價制度。1998年，中山曾在全市范圍開展素質教育評價調查，所有教辦主任以及參與調查的校長、教師百分之百贊成，并且以各自的評價實踐作出了最好的回答。變化之二，轉變了職能部門的管理方式，提高了工作質量。教育評價與行政管理結合最直接的結果就是評價增強了權威性，而管理則提高了科學性。變化之三，形成了改革合力，推進了素質教育。一方面各自的角色定位和工作目標十分清晰，另一方面，因為評價覆蓋了所有鎮區，延伸到每一所學校和教師，因而基本實現了真正意義上的全面推進素質教育。變化之四，轉變了思維方式，形成了新的工作作風。開展素質教育評價4年，中山全市各鎮區在接受綜合評價這種新型管理方式的同時，也接受了一種新的思維方式和工作作風。從嚴、從實、從細要求，主動工作、創造性工作，已經成為中山市教育的突出特征。(據《廣東中山市嘗試素質教育評價機制》，《中國教育報》2002年1月11日。《人民教育》2008年8月號合刊將刊登中山素質教育大型紀實文章)

隨著教育現代化的推進，2003年，深圳市一方面抓原有特色的強化，另一方面抓新特色的形成，把計算機教育拓展為信息技術教育，小學三年級就開設信息技術課程，英語教學延伸到小學一年級，“雙語教學”實驗逐步推開，法制教育讀本進入課堂，科技教育廣泛開展，藝術教育按照“普及與提高互動、專業與業余結合、學校與社會呼應、國際與國內打通、教育與文化一體”的路子，全面提高學生藝術素養。(據《中國教育年鑒2004》，中國教育和科研計算機網)

長期以來，高考作為一個顯性的靶子，頻繁地出現在應試教育和素質教育的博弈中。不少人認為，高考一天不改，素質教育就難以前行；甚至有人斷言：“落實素質教育，必須取消高考。”在坊間爭論不休的時候，華南師范大學附屬中學悄悄地用行動驗證了高考和素質教育是可以并行不悖的，它們是能夠良性互動的。吳穎民校長如是說：“在教學中，我們不僅注重學生眼前的發展，更注重學生長遠的發展；不僅注重學科知識的發展，更注重全面素質的發展；不僅注重學生共同素質的發展，更注重學生個性特長的發展；不僅注重學生文化知識的積累，更注重學生品質、意志和心理素質的培養。這些看起來似乎會分散教學的注意力，實際上都有助于高考成績的提高，也能讓學生在社會上更有競爭力。”“持續發展概括起來是‘四個堅持、四個反對’：堅持為學生終身發展奠基，反對功利主義短期行為；堅持全面素質，反對考試指揮教學；堅持全面貫徹方針，反對考什么教什么；堅持嚴格要求學生、嚴格管理，但反對簡單地把學生當作工業化的產品，要讓學生有自主的發展空間。”(據《踐行素質教育造就國家棟梁》，《廣東教育高中版》2007年第1期)

華附歷任的校長，都有一個共識，“以人為本”，并且強調，“人”，不僅包括學生，還要包括教師。學生的成長和教師的成長，必須同樣得到重視。他們一直堅持四項“可持續”的原則——培養可持’續發展的學生，造就可持續勝任的教師，實施可持續提升的教育，創辦可持續攀高的學校。作為一所在全國有影響力的名校，他們不僅僅追求讓學生考上好的大學，而是將培養目標定位在“領袖人才”的高度上。吃苦耐勞的精神、協調組織的能力、杰出的口才、健康的心理、關注社會弱勢群體的意識和行為……作為一個領袖人物所必要的這些素質，學校都設置了專門的活動來培養。大量的社會名流到學校來開講座，農業問題、外交問題、航天問題、中東問題、朝核問題……什么都有，就好像一個縮小了的北大、清華課堂。在這樣的氛圍里，學生的視野、思考的問題、理想抱負就和只以考試為重的學校的學生不一樣。而且，華附還有一系列的制度來促進學生全面素質的提升。每兩周評選一次“華附之星”，這不僅面向學習成績優秀、在競賽中獲獎的學生，還有熱心公益、默默做志愿者的學生，還可以是在某個領域有突出表現的學生，體育特長、藝術特長，什么都可以。“華附之星”只有一個評選標準，必須在同齡人當中，出類拔萃。這就引導著學生不斷地去修訂自己的奮斗目標，不斷地去充實和提高自己。(據《我們培養的是領袖人才!》，《中國教師報》)

圍繞著以因材施教為核心的個別化、個性化教學模式，華師附中改革創新，構建新的課程體系。新課程構建的目標以學生自主發展為本，培養適應社會發展需要的、能夠創造未來的人才；以學生綜合素質培養為重，強調對學生創新精神和實踐能力的培養；以個別化為發端，以個性化為歸宿，努力構建多元化、現代化、國際化的課程體系。主要內容是：1.課程結構多元化。著力開發建設校本課程，形成奧班、試驗班、普通班相結合的教學組織形式和國家課程、地方課程、校本課程相協調的課程體系。努力做到規定性課程(包括國家課程和地方課程)優質化，選擇性課程(學校課程)系列化、個性化、特色化。2.課程內容現代化。在現有學科課程中更新內容，體現現代化科學技術精神；在學校課程中專門開設介紹新興學科和前沿學科的相關課程；注重培養學生科學精神與人文素質的統一，培養學生的創新意識和健全人格。3.課程發展趨勢國際化。緊隨教育領域日益頻繁的國際合作和國際文化交流，融入國際教育發展潮流，把握新世紀教育發展的趨勢，博采眾長。

在華師附中新課程體系逐步凸現的同時，追求選擇、追求創造、追求卓越的這三個課程教學改革核心價值也日見鮮明，“三步走”階梯式課改模式，打造了高素質現代人的培育格局。具體而言：通過第一步的“第二課堂”開發，為學生提供了多樣性選修方式；通過第二步的“課堂實踐”探索，為學生提供了接觸社會，實踐提高，進而萌發改善社會的平臺；通過第三步“意識領域”的拓展，為學生提供了立志奉獻社會，成為領袖型高素質現代人的可能。(據《探索階梯式新課程改革十年“三步走”打造高素質“現代人”培育格局》，《聚清園》2007年第2期)

生本教育是由廣東省教育科學研究所郭思樂教授全力倡導、推廣的一種素質教育。其最大的特點是突出學生、突出學習、突出探究、突出合作，已經在廣東、澳門、香港等地的許多小學、中學、職業學校中開展了實驗，并收到了良好的效果。生本教育的課堂完全改變傳統教育中的老師講學生聽的局面，在老師的指導下，充分發揮學生的主體作用。規定每堂課老師講話時間不超過十分鐘，其余時間都交給學生進行小組討論、上臺發言、交流體會、自主學習。生本教育的基本過程是：課前的學習準備，上課時的小組討論，上臺發言與在座位上聆聽、質疑、探究，課后的追根究底。學生在此過程中學會了學習，如上網查找相關資料，通過文字或圖例表達自己的意見，課堂上學會聆聽老師、同學的講話，上講臺用口頭表達自己的意見，對別人的觀點提出質疑，對別人的質疑回答自己的見解。全班分成若干小組，每小組4－6人，無論是課前準備還是上課時的學習，每個學生都必須在小組內充分發揮其應有的作用，學會合作。生本教育強調讓學生自己主動的進行學習，低入口、大感受、深探究。讓每個學生都有話說、讓每個學生都有收獲。老師在認真傾聽學生討論、發言的基礎上進行“點火”，讓學生的思維進行碰撞，讓智慧之火熊熊燃燒，讓學生的潛能得到發揮與拓展。(《生本教育——最好的素質教育》，郭思樂的博客)

責任編輯 魏文琦