中國經濟努力保持平穩較快發展勢頭

10月3日，美國國會批準了一項總額達7000億美元的金融救援計劃，以阻止金融危機進一步惡化。這項計劃給予美國政府在未來兩年購買金融機構不良資產的廣泛權力，同時還將美國國債最高法定上限提升至11．3萬億美元。專家指出，這是上世紀30年代經濟大蕭條以來美國規模最大的救市方案。

自9月15日美國雷曼兄弟公司申請破產觸發新一輪金融風暴以來，全球主要經濟體群起救市，聯手抵抗日益加劇的金融和經濟危機。面對國際經濟劇烈變化的新情況，中國沉著應對，有信心、有能力保持經濟發展的好勢頭。

今年是近年來經濟發展最困難的一年

今年以來，我國經濟遇到的困難和挑戰不斷，基本上處于“內外夾擊”的狀態。正如溫家寶總理9月20日在省部級主要領導干部專題研討班上作報告時所說，“今年是近些年來經濟發展最困難的一年”。

從外部環境看，今年以來國際經濟形勢復雜多變，國際金融動蕩，全球經濟明顯減速。二季度，美國、歐盟和日本三大經濟體的增長速度分別只有3．3％、1．6％和－0．7％。

當前，國際經濟惡化的趨勢還可能進一步加劇。自去年4月份開始顯現以來，美國次貸危機已從單一的次級房屋抵押貸款證券市場蔓延到貨幣市場和資本市場。各國政府采取的一系列救市措施是否真正有效，仍有待市場觀察。

9月7日，美國政府曾緊急宣布接管兩大住房抵押貸款融資機構房利美和房地美。當時，評論認為這將有助于平息金融市場動蕩。但遺憾的是，這一緊急措施只帶來了短暫的鼓舞。

隨著日前雷曼兄弟公司申請破產、美國銀行宣布收購美林證券公司、美國國際集團因瀕臨破產被政府接管……美國金融業陷入新一輪風暴，次貸危機正在向縱深發展，對其他國家的影響也更加明顯。

美國總統布什9月20日敦促國會盡快批準這項7000億美元的金融救援計劃。他說，金融市場形勢惡化可能“導致大量失業，大幅降低個人退休收入，令住房資產價值進一步縮水，使住房、汽車和大學教育貸款枯竭”。布什承認，政府采取如此大規模的市場干預行動不僅是前所未有的，也是有風險的。但他指出，如果政府不采取行動，其結果可能是付出更大代價。

“美國金融業的新一輪震蕩表明，次貸危機的影響超出想像，仍在不斷發展蔓延。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

從內部情況看，今年國內經濟需要面對的挑戰和困難也空前增多。在年初南方剛剛遭遇罕見的低溫雨雪冰凍災害后，突發的四川汶川大地震再次打亂了經濟正常前進的步伐。

除了頻繁發生的自然災害，需要解決的還有經濟運行中的突出問題。目前，我國居民消費價格總水平（CPI）漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業品出廠價格（PPI）處于歷史高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。同時，一些地區和行業增長速度出現回落，保持經濟繼續平穩較快發展的壓力凸顯。

“當前，外部環境的新變化對國內經濟的影響不可低估，經濟運行中積累的各種風險也不容忽視。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶提醒說。

保持宏觀經濟和金融、證券市場的穩定

溫家寶總理9月20日強調，“保持經濟平穩較快發展，防止大的起落，是促進科學發展的首要目標”，要“保持宏觀經濟的穩定，保持金融市場的穩定，保持證券市場的穩定”。

業內人士指出，作為全球最主要的經濟體，美國經濟的衰退將加劇世界經濟深度下滑的風險。

我國經濟外貿依存度高達60％。受外部需求減少等多種因素的影響，我國外貿出口增幅自去年8月份起呈逐步放緩趨勢。今年1—8月，我國出口同比增長22．4％，增幅比去年同期回落5．3個百分點。

“美國這場危機有從金融業向實體經濟傳導的可能，我們要做好外需進一步收縮的準備。”北京大學中國經濟研究中心主任周其仁說。

出口是拉動我國經濟增長的“三駕馬車”之一，外部需求放緩導致出口增長減速，是影響經濟平穩增長的重要因素。而金融、證券市場的穩定與否，也直接關系到當前經濟增長的穩定性。

近期，隨著雷曼等國際大行紛紛倒下，持有這些金融機構債券及貸款的部分國有和商業銀行也受到不同程度影響。表現在證券市場上，是A股市場隨全球股市持續暴跌，而金融股成為重災區，金融股指數曾在5個交易日下跌逾20％。

業內人士指出，美國金融危機的不斷蔓延，將對國內銀行機構產生持續影響。不過，由于我國金融業的全球化水平相對較低，有一定的“防火墻”機制，受到的沖擊也相對有限。加上持有規模不大，各家銀行的資產質量所受影響應該不會太大。

“但是，當前仍要密切關注房地產、股票市場的走勢，防止出現劇烈波動影響金融安全?！睆垥跃дf。

專家指出，住房和金融的雙重投機釀成了美國次貸危機愈演愈烈的局面。當前，維護住房、金融和證券市場的穩定，加強監管，防范風險，對保持經濟健康平穩發展的意義非同尋常。

我國有信心有能力保持經濟平穩較快發展

今年以來，黨中央、國務院密切觀察和科學判斷形勢的變化，沉著應對，果斷決策，及時采取了一系列有針對性的調控措施，正在收到積極成效。

上半年，在全球經濟體普遍表現疲軟、內外環境復雜嚴峻的情況下，我國經濟仍然保持了10．4％的增長，繼續成為拉動世界經濟增長的主要動力。

國家統計局最新數據顯示，2008年7月份，居民消費價格總水平(CPI)同比上漲6.3%，連續3個月回落。其中，食品價格較上月下降0.1%。同時，7月中國工業品出廠價格(PPI)同比上漲10%。這也是1996年以來PPI的最高漲幅。

中央政治局會議在7月下旬提出要“保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。

8月份，我國CPI漲幅連續4個月出現回落，并且首次回落到5％以內。業內人士認為，盡管我國通貨膨脹壓力依然較大，但物價調控的成效顯而易見。

“當前，我國‘控物價’取得階段成效，但‘保增長’壓力更加凸顯，政府宏觀調控面臨的考驗十分嚴峻。”張曉晶說。

針對形勢出現的新變化，我國下半年宏觀經濟政策進行了及時應對：上調部分商品出口退稅率，增加商業銀行信貸規模，實施新的外匯管理條例，停收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，下調“雙率”、調整證券交易印花稅等。

“政府根據形勢的變化，適時適度出臺相關的應對政策，目的是使經濟增長保持穩定態勢?！睆埩⑷赫f。

專家指出，在當前形勢下，我國要想少受美國金融風暴及全球經濟衰退的影響，就要幫助企業盡量降低外需減少帶來的不利影響。同時，要通過政策調控，在擴大內需尤其是消費需求上多下功夫。

從長期來看，擴大內需需要不斷完善社會保障制度和社會財富再分配制度；從近期來看，可以通過擴大公共投入、增加貸款額度、減免稅收等手段，鼓勵消費和投資的意愿。

“我國已經積累了比較雄厚的物質和技術基礎，國內市場的拓展空間也比較大，只要應對得當，相信經濟能夠保持平穩較快增長的勢頭?！睆埩⑷赫f。

業內人士指出，保持經濟持續較快發展，需要正確把握宏觀調控的方向、力度和節奏，抓住關鍵，突出重點，區別對待，有保有壓，提高調控的有效性、針對性、靈活性，特別要把握好經濟平穩較快發展和抑制通貨膨脹的平衡點。

（責任編輯：云馨）