貿易公司如何面對ＲＥＡＣＨ

跨國貿易大多并不是制造商將商品直接送到國外分銷商、零售商手里那么簡單，在這兩個端點之間，可能存在著許多貿易商。在2008年6月1日以前，所有中歐化學品貿易鏈上的中國貿易公司還能正常運轉，但這之后，他們必須面對一個問題，即在REACH實施中，怎樣才能保證自己對歐化學品貿易不受影響。

在向Dr.Knoell咨詢有限公司詢問的客戶當中，有一家貿易公司A，其在REACH中的角色非常尷尬。A向歐盟客戶供應從中國若干生產廠家采購來的商品，其中生產廠家和歐盟客戶都不愿意承擔REACH注冊責任，詳見下圖：

A的供貨商們不打算注冊是因為費用太高，也弄不清楚是怎么一回事；A的歐盟進口商也不打算注冊，因為它有很多供應商，不想花那么多精力和金錢來幫助這些供應商解決REACH注冊。

就現在REACH對歐盟境外貿易商的規定來看，它們是無法通過指定歐盟境內唯一代表（OR，only representative）進行REACH注冊的，這主要是因為非歐盟貿易公司不是生產廠家，不能對產品、物質的生產負責，難以保證對歐洲化學品管理局提交的物質數據的準確性。特別是在同一產品中的物質來自不同貨源的情況下，而這一點是履行OR協議的先決條件。

Dr. Knoell咨詢有限公司給出4個可以操作的選擇。

1.協助制造商指定歐盟境內唯一代表進行注冊

如同上面所說，制造商往往由于REACH注冊成本的高昂而放棄歐盟客戶，轉戰其他海外市場。事實上，隨著歐盟REACH法令的出臺，其他發達國家也在制定類似的法令，以保證國內化學品使用和操作的安全性。因此，產品數據的標準化和準確化將成為化學品貿易繞不開的一道門檻。從這個意義上說，制造商是首選的注冊人或唯一代表委托人，貿易商可以通過分攤部分注冊費用等方式，來協助制造廠商承擔REACH規定下的責任。

2.協助歐盟進口商進行注冊

歐盟境內的進口商也具有注冊資格，但許多進口商既想繼續自己的進口業務，又不想為REACH注冊勞心勞神，就極力敦促他們的供應商注冊。但進口商如果承擔起REACH注冊的責任，可以免去小供應商們的不少麻煩，并節省大量費用。

根據REACH的最新規定，如果是歐盟境外的制造商承擔注冊義務，提供同種物質的不同制造商必須指定各自的OR，完成各自的注冊。如果是進口商承擔注冊義務（進口商不需要委托唯一代表），對相同物質，可以就該物質的總噸數進行注冊。進口商可以通過讓供應商承擔一部分的費用來做到兩全其美。

這樣做給進口商帶來了很多工作并需要承擔責任。但是從總體上來看，卻是一個解決辦法。如果供應商或其制造商不愿將敏感的生產或銷售信息提交給進口商，可在國內或歐盟境內委托可靠的托管方（trustee）為其代理與進口商的交涉。

3.在歐洲設立分公司，成為合法注冊人

真的遇上不肯為REACH買單的制造商和進口商，貿易商也并非死路一條。另外一個可行的辦法就是在歐盟范圍內設立一個分公司，由這個分公司以進口商或其制造商的唯一代表人進行注冊及注冊后的運作。

在決定通過上面的辦法自己進行注冊之前，要仔細地考慮一個問題，是否可以為數據的真實性負責。一旦自己成為注冊人，就將被歐洲化學品管理局和下游用戶視同對提交數據的準確性負責的個體，如果數據與實際情況有任何不符，注冊人很可能面臨高昂的罰款或賠償以及費時的法律糾紛。如果貿易商可以100％地保證自己所掌握的數據是準確的，而且設立分公司的成本小于以上兩種方法需要的成本，那么可以選擇這個途徑來解決產品出口歐盟的問題。