區域經濟與生態環境協調發展的對策思考

摘要：環境與區域經濟增長的協調同意是區域經濟發展的一個核心內容。但由于區域資源稟賦不同和市場決策與政府調控的不完全競爭性，在單純的市場價值與政府宏觀調控下，很難實現地區資源的合理配置與區域整體發展最優。針對這些問題，必須盡可能實現區域經濟與生態環境協調發展， 堅持科學發展觀，立足自身實際，做大做強特色產業，在市場經濟體制下，充分發揮宏觀調控的能動作用，促進資源優化配置，保證區域經濟與生態環境協調、可持續發展。

關鍵詞：區域經濟；生態環境；對策思考；協調發展

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0144-02

一、自然資源對區域經濟發展的影響

自然資源是區域社會經濟發展的自然前提和物質基礎，馬克思說“經濟的再生產過程不管它的特殊的社會性如何，在這個部門內，是同一個自然的再生產過程交織在一起”[1]。

（一）資源是區域生產力的重要組成部分

“生產力是人們解決社會同自然矛盾的實際能力，是人類征服和改造自然使其適應社會需要的客觀物質力量。”“所謂生產力就是人們征服自然、改造自然以獲得物質生活資料的能力，是人們改造自然的物質力量，它表示的是生產中人對自然界的關系。”[2]

馬克思指出，“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件”[3]，生產力既包括科學的力量，又是生產過程中社會力量的結合，最后還包括從直接勞動轉移到機器即死的生產力上的技巧[4]。馬克思指出，自然界“是人的無機的身體，人靠自然界生活。這就是說，自然界是為了人不致死亡而必須與之不斷交往的，人的身體。”[5]恩格斯指出：“我們連同我們的肉，血和頭腦都是屬于自然界，存在與自然界的。”[6]人類生產“勞動首先是人與自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調節和控制人和自然之間的物質變換過程。”[7]

自然資源是區域生產力的重要組成部分，生產力是人們開發利用自然的能力，由勞動者，勞動資料和勞動對象等組成。作為生產力最重要組成部分的勞動對象，既有直接來自自然界的自然物，如：森林，礦藏，土地等，也有間接來自自然界的物品如：棉紗，鋼鐵等。沒有必要的自然資源，決不可能出現某種生產活動。人類社會的生產不能離開對自然資源的依賴[8]。

(二)自然資源是區域經濟發展的基礎

1.自然資源的稟賦決定區域經濟發展的格局

區域經濟的自然資源稟賦決定區域經濟發展的不同格局，主要有：長三角：城市集群互補型合作。長三角是中國的城市群，世界上最有活力的城市群之一，集吸引外資、對外投資、貿易、物流、金融等多項功能為一體，是最重要的重化工業和機械裝備制造工業基地，最大的外向型經濟綜合體，也是重要的科研、教育和高新技術研發及產業基地。長三角地區的經濟發展很大程度上得益于其區域城市之間的經濟合作，其基本經驗表現在：各地政府聯合推進區域協調機制的形成、培育區域共同市場和拓展區域經濟合作的范圍、促進形成特色鮮明的產業梯度、構建以主要設施建設為基礎的現代化區域網絡交通和通信體系；京津冀：內向競爭型合作。是我國北方現代化程度較高的城市群和工業密集區；東北地區：淺度競爭型合作。中部地區：淺度互補型合作。中部地區包括河南、安徽、湖南、湖北、山西和江西六省，它承東啟西、連南接北，是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地和制造業基地，也是中國重要的物資和產品集散交換中心和交通樞紐；西部地區：制度導向互補型合作。西部地區幅員遼闊，自然資源豐富，但相對東部和中部而言，三農問題相當突出，基礎設施落后仍然是制約西部經濟社會發展的薄弱環節；生態環境局部改善，但是整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉；經濟增長方式粗放，環境和自然的約束嚴重，市場化程度不高，缺乏人才、資金、技術等要素是西部發展面臨的問題區。

2.影響區域產業布局和生產效率

自然條件是地區一切經濟活動賴以進行的物質基礎，如氣候狀況直接決定農、林、牧、漁業發展的比例、重點和生產效率；地形地貌、人口密度決定了交通運輸業及城鎮的布局；各個地區自然資源稟賦的狀況直接影響不同地區工業投資的重點及投資的分配比例，從而在很大程度上決定了各個地區經濟發展的水平和方向。

3.影響區域經濟發展的方向和可持續發展能力

可持續發展理論除了要求彌補代內外部性成本以維護生態和諧外，還致力追求代際公平，因資源使用造成的代際外部性成本也必須得到合理補償，真正促進人類的可持續發展。對于可再生資源來說，如生物資源、水資源和環境的自凈能力，因其不可耗竭性，在它的再生能力限度內使用的邊際成本為零，如果按勞動價值論則無價值可言[9]。

二、區域經濟的發展對生態環境的影響

1.傳統的經濟下造成了生態環境的惡化

在貧窮落后的地區，人民迫于對生活的壓力，往往借助于當地的生態資源，以過量消耗礦產、土壤、森林、植被等資源為代價，發展了許多自主型、無序型的效率低下的企業經濟。這種經濟發展模式只注重當前部分經濟利益的所得，卻造成了生態環境嚴重惡化的后果[10]。

2.科學發展觀理念下生態與經濟發展的協調

以區域經濟板塊為特色的經濟競爭格局正在逐步形成。長三角加快推進經濟一體化，珠三角與港、澳經濟日趨融合，海峽兩岸經貿交流保持良好勢頭。在建設區域經濟過程中，應注意既提高經濟總量、發展速度、增長質量，又提高文化力和社會文明程度；既使國民經濟保持強勁的增長勢頭，又保證增長速度與結構、質量和效益相統一，實現經濟運行質的提升；既加快經濟發展，提高人民生活水平，增強經濟活力，又妥善處理發展動力與資源壓力、發展需要與環境保護、發展效率與社會公平等矛盾，增強發展的潛力和后勁，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路[11]。

三、區域經濟與生態環境協調發展對策

經過了多個“五年計劃”之后，我們發現，區域經濟的發展帶來了不同層次的生態環境惡化，在提倡經濟可持續發展的今天，已經不能再以資源生態環境作為代價來發展粗放型增長方式的經濟了；而是發展以注重生態環境保護與治理，經濟與資源、經濟與生態環境共贏的集約型增長方式的經濟。

1. 強化國家宏觀調控與地方政府生態環境保護體制[12]

國家應根據經濟發展的水平與特點出臺生態環境保護政策框架，并隨經濟、社會的發展作出與時俱進的調整，國家擬定經濟規范與生態環境相協調的總的方針政策，完善經濟管理體制，優化配置宏觀調控能力，達到長遠的、整體的利益最優化。地方區域政府則在大政方針下制定出適應本區域的各項生態環境標準，依據本區域生態環境條件發展經濟，使得經濟發展與地區生態環境相協調、和諧發展，加強生態環境保護、利用、再利用的經濟管理體制。中央與地方政府應互相監督，達到經濟總體目標、區域目標的實現與生態環境保護的大方針、小方針的統一的可持續發展的良好目標。

2.把區域經濟生態環境保護微觀化，加強生態環境保護監督

企業是生態環境污染和生態破壞的直接來源者。加強生態環境保護，就必須從微觀上對企業加強控制和管理。把生態環境保護以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執法必嚴。具體到每一個企業，就是要把企業的生態環境保護意識納入到生產管理過程中的每一個環節當中去。每一個產業對生態資源的利用都有所不同，根據實際情況，結合當地的生態環境擬定出合適的環保標準，合理開采資源。加強社會的輿論監督能力。

3.運用經濟調控手段促進生態環境保護，技術消除生態環境不良后果

拋開社會道德與公眾利益，企業理想的追求的是內部經濟利益的最大化。企業在創造利潤的同時惡化了生態環境，生態環境的惡化所帶來的社會經濟水平內涵的低下，應該算在企業的生產成本之內，但這卻讓社會來承擔了。所以政府必須運用經濟手段來調控企業的內部經濟成本，使企業來承擔生態環境損失成本。企業在對生態環境攝取資源的同時破壞了生態環境的良性循環，是需要政府通過一定方式的稅收來加以及時的補償的。當生態環境出現與社會經濟發展不相協調的時候，先進的技術對于消除生態環境惡化是相當重要的，技術可以解決經濟發展所帶來的后遺癥，同時也可以預防經濟發展對生態環境所造成的不良影響[13]。

4.高度構建區域經濟與生態環境的可持續發展

區域經濟的高速發展，為保證全社會的小康水平打下堅實的基礎。區域經濟應當是綠色經濟，努力構建經濟、人和生態環境的協調發展。區域經濟發展的不僅僅是經濟的快速、穩定的增長，而是與生態環境的健康和諧的發展。經濟與生態環境的和諧發展是指在高效的利用生態在一個度之內，使之不超過這個限度。生態環境的和諧發展反過來能大大地促進經濟的健康發展。努力構建區域經濟與生態環境這樣一個和諧的、協調的發展的鏈，對于我國社會主義現代化建設來說將是一項偉大的工程。

四、結束語

區域經濟與生態環境的和諧發展將是我國構建小康社會的有力保證和支持，區域經濟的發展提出了生態環境保護的重要性，經濟發展促進生態環境的保護，生態環境的保護反過來促進經濟的發展；兩者的關系是和諧的、可持續的、雙贏的。

參考文獻:

[1] 馬克思恩格斯全集:第24卷[M].北京:人民出版社，1972:398-399.

[2] http://q.sohu.com/forum/20/topic/290483[EB/OL].q.sohu.com/forum/20/topic/290483 14K，2007-12-15.

[3] 馬克思恩格斯全集:第23卷 [M].北京:人民出版社，1979:53.

[4] 馬克思恩格斯全集:第46卷下冊[M].北京:人民出版社，1980:229.

[5] 馬克思恩格斯全集:第42卷[M].北京:人民出版社，1979:95.

[6] 恩格斯:自然辯證法 [M].北京:人民出版社，1971:159.

[7] 馬克思恩格斯全集:第23卷[M].北京:人民出版社，1979:201-202.

[8] 胡儀元.西部經濟發展的生態學模式構建[J].社會科學家，2005，(4).

[9] 姚新月，王振鐸，余民鋒.關于實現經濟與生態環境協調發展的對策研究[J].河南城建高等專學校學報，2002，(3).

[10] 胡儀元.從理論的視野看漢中綠色產業發展的比較優勢[J].泰安教育學院學報：岱宗學刊，2002，(4).

[11] 方創琳.區域經濟與生態環境協調發展的綜合決策研究[J].地球科學進展，2002，(6).

[12] 胡儀元.西部生態經濟開發的利益補償機制[J].社會科學輯刊，2005，(2).

[13] 張國紅.探究區域經濟發展差距 促進區域經濟協調發展[J].商業研究，2005，(4).

[責任編輯安世友]