外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整

對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外商投資企業(yè)已成為我國(guó)利用外資的最佳形式。由于外資企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理體制、用工和分配制度等方面的改革，使它率先形成了面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，其勞動(dòng)關(guān)系也具有與國(guó)有企業(yè)不同的特點(diǎn)。

外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)

資本對(duì)管理權(quán)和勞動(dòng)占有。外資企業(yè)的雇主在尊重我國(guó)主權(quán)、利益原則和遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，享有在勞動(dòng)用工、工資分配和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等方面的充分自主權(quán)，內(nèi)部管理較為嚴(yán)格。職工處于被動(dòng)服從地位，其參與權(quán)和知情權(quán)極為有限。涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，如：勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利和社會(huì)保險(xiǎn)等等均由企業(yè)董事會(huì)研究決定。

勞資利益對(duì)立且差別懸殊。在分配方式上普遍存在著雇主對(duì)利潤(rùn)的獨(dú)占和工人工資收入剛性的矛盾，職工對(duì)其工資收入的決定缺乏影響力。而且，職工與雇主的收入相差懸殊（包括中外管理人員和員工）。尤其是在出口加工型企業(yè)，壓制職工的工資水平是企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。

外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體構(gòu)成。從勞方情況看，職工及其組織力量發(fā)育欠成熟。職工普遍年齡較小，文化技術(shù)素質(zhì)高于職工隊(duì)伍的平均水平，工會(huì)在外資企業(yè)中的組建率和組織率較低。

從管理方情況看，雇主的雇傭習(xí)慣差異明顯。由于外資企業(yè)的雇主及其經(jīng)營(yíng)者來(lái)自不同國(guó)度，因而在處理勞資關(guān)系的方法上也各有差別。例如，歐美式雇傭模式注重“法治”管理。嚴(yán)格的監(jiān)督管理，即通過(guò)各種制度，使企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化。也有倡導(dǎo)“以廠為家”的日本式雇傭模式。在中日合資企業(yè)里，一方面有嚴(yán)格的管理，企業(yè)對(duì)員工的要求近乎苛刻，廠紀(jì)廠規(guī)十分嚴(yán)厲，甚至動(dòng)輒體罰。另一方面，企業(yè)又很注意培植“大家庭”的和諧氛圍，要求員工具有“愛(ài)社精神”以及對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在大量的港臺(tái)企業(yè)中，“家長(zhǎng)制”雇傭管理模式占主導(dǎo)地位，一般是要求絕對(duì)服從，工會(huì)被禁止，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛、員工流動(dòng)乃至罷工事件相當(dāng)頻繁。

外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

在就業(yè)和勞動(dòng)合同方面，外資企業(yè)勞動(dòng)合同具有以下特點(diǎn)：一是勞動(dòng)合同成立的條件較寬，定性條款少，定量條款多，對(duì)職工的約束力強(qiáng)；二是權(quán)利義務(wù)明確，條款具體，文字表達(dá)準(zhǔn)確；三是勞動(dòng)合同的變更富有彈性，勞動(dòng)合同的解除更為靈活。

在工資分配和保險(xiǎn)福利方面，企業(yè)職工的平均工資有高有低。低的，與同行業(yè)國(guó)有企業(yè)職工的平均工資持平，這是少數(shù)；高的，則是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的二至三倍，這是多數(shù)。職工保險(xiǎn)福利待遇，一般都能按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定，由企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，存在的問(wèn)題是把外地工（農(nóng)民工、勞務(wù)工）排除在社會(huì)保障之外。有些城市，跨國(guó)公司在華企業(yè)招聘了相當(dāng)數(shù)量的外地工，有的多達(dá)職工總數(shù)的一半。他們?cè)诠べY上與正式合同工同工同酬，但不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人與家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。而他們卻正是從事苦、累、臟、險(xiǎn)工作多、加班加點(diǎn)尤其多的工人，在健康上隱憂甚多。

在管理方式方面，部分外資企業(yè)的外方管理人員采取各種非法手段，任意打罵、侮辱和體罰職工，其粗野和不文明的管理方式致使職工的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)得不到保障。這種管理模式不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，也加劇了職工的離心和反抗情緒。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議方面，突出表現(xiàn)在沿海的出口加工企業(yè)中農(nóng)民工權(quán)益普遍受到侵害，以致出現(xiàn)“民工荒”，致使勞動(dòng)關(guān)系緊張。總體來(lái)看，與其他所有制企業(yè)相比，各級(jí)仲裁委員會(huì)受理外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件變化幅度不大，案由主要與拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、惡劣的勞動(dòng)條件和非人道的管理方式有關(guān)。此外，怠工、停工和罷工事件也時(shí)有發(fā)生。

外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整

由于雇主和勞動(dòng)者雙方力量對(duì)比極端不平衡，以及這類企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行不規(guī)范，使得這類企業(yè)中的勞動(dòng)者利益被侵害成為一個(gè)普遍的問(wèn)題。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益不斷受到侵害、又沒(méi)有正規(guī)渠道和機(jī)制予以解決時(shí)，勞動(dòng)者不得不用一些非規(guī)范手段來(lái)表達(dá)自己的不滿和爭(zhēng)取自己的利益。這些手段包括怠工、罷工、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐和“跳樓秀”等。為尋求自我保護(hù)，有些勞動(dòng)者還成立如“同鄉(xiāng)會(huì)”、“打工者協(xié)會(huì)”等自發(fā)團(tuán)體與雇主對(duì)抗。勞資矛盾和勞資沖突的不斷激化，勞動(dòng)爭(zhēng)議事件不斷增長(zhǎng)，是外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀的一個(gè)突出特點(diǎn)。

外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的出現(xiàn)，一個(gè)重要原因是由于這些企業(yè)中沒(méi)有工會(huì)，絕大多數(shù)勞動(dòng)者處于一種無(wú)組織的狀態(tài)。針對(duì)這種狀況，中華全國(guó)總工會(huì)提出“哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”的要求，把在非公有制企業(yè)中組建工會(huì)作為很重要的工作來(lái)抓。

外資企業(yè)工會(huì)工作的主要內(nèi)容：

建立協(xié)商談判和集體合同制度。這是預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生、維護(hù)職工合法權(quán)益的有效法律武器，也是符合國(guó)際慣例的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的通用手段。外資企業(yè)都應(yīng)逐步建立完善這項(xiàng)制度。

外資企業(yè)工會(huì)在建立和實(shí)施這項(xiàng)制度時(shí)應(yīng)注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是確認(rèn)工會(huì)作為協(xié)商談判勞方代表的獨(dú)立主體資格，通過(guò)本企業(yè)職工對(duì)進(jìn)行談判的工會(huì)予以資格認(rèn)定并授權(quán)工會(huì)進(jìn)行談判，使工會(huì)真正由職工自愿組織并能切實(shí)代表職工的意見(jiàn)，避免資方直接控制、干涉和操縱工會(huì)的行為。二是工資協(xié)商談判是集體合同中最重要的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要件。

建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防處理制度：

工會(huì)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要措施包括：一是在外資企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳、教育，增強(qiáng)外商、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，使他們都能夠知法、懂法、守法；二是協(xié)助勞動(dòng)部門實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查制度，及時(shí)制止和糾正企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為；三是加強(qiáng)企業(yè)職工的民主參與，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。

應(yīng)注意的工作方法：

在工作思路上，突出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系這條主線，在履行工會(huì)的基本職責(zé)上，建立既符合中國(guó)國(guó)情和外商投資企業(yè)實(shí)際，又符合國(guó)際慣例的維權(quán)機(jī)制。在活動(dòng)方式上，遵循業(yè)余、分散、小型、多樣、適度、有效的原則。在工作策略上，應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律、法規(guī)、政策和企業(yè)內(nèi)外部各種因素，掌握能進(jìn)能退、有取有舍的原則，需要因時(shí)、因地、因事、因人而宜。在工作方法上，外商投資企業(yè)工會(huì)不能照搬國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作方法，而應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)工會(huì)行之有效的作法，總結(jié)并創(chuàng)新適應(yīng)外資企業(yè)特點(diǎn)的工會(huì)工作方法。主要有：1、借鑒國(guó)有企業(yè)工會(huì)好的工作方法，并加以改進(jìn)、完善；2、利用一定的形式與外資企業(yè)進(jìn)行坦誠(chéng)相見(jiàn)、平等相待的協(xié)商懇談；3、將工會(huì)工作內(nèi)容巧妙地滲透到企業(yè)的規(guī)章制度之中；4、實(shí)施合法、合理、合適、合拍、合情、合作的工作方法；5、充分發(fā)揮工會(huì)積極分子的骨干作用；6、減少空洞的說(shuō)教，多組織職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，進(jìn)行比較、聯(lián)想；7、組織員工參加興趣活動(dòng)，并滲透一定的工作內(nèi)容，使之寓教于樂(lè)；8、對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)、職工思想定期進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

(責(zé)任編輯：李萬(wàn)全)