關于我省加快實行農業股份制經營的構想和建議

吉林省是農業大省，地處松遼平原，土地平坦，利用機械化程度較高，特別適合集約經營，具備了農業股份制經營所有特點。因此，要想在吉林省建設社會主義新農村，就必須對現有的農業經營機制進行改造，實行農業股份制經營，公司化管理，只有這樣才能利用現代化的先進技術設備，提高勞動生產率。

一、吉林省實行農業股份制經營的可行性

吉林省擁有豐富的自然資源、產業資源、科技資源和人力資源，實行農業股份制經營具有一定的可行性：１．吉林省地處松遼平原，土地平坦，連片，有利于機械化耕種；２．吉林省擁有“黃龍”、“大成”等農產品加工龍頭企業，可以這些企業為龍頭建立農業股份制公司；３．吉林省糧食資源豐富，有利于發展養殖業；４．農業實現機械化經營有利于利用先進科學技術；５．發展農村養殖業有利于利用資源，安置農村剩余勞動力就業；６．農業企業化經營有利于提高農村人口的素質。

在實際中，我們可以采取以下做法：１．村屯集中建設住宅樓，可以節省用地；２．農業實行股份制經營后實行公司化管理；３．大力發展養殖業，解決剩余勞動力就業，提高農業收益；４．財政對農業的補貼可用于為農民（以后變為農業工人）投養老保險和醫療保險；５．政府制定政策，農民可以利用現有承包的土地進行投資入股，每年按股分紅；６．利用先進的科學技術和先進的農業機械，提高農業勞動生產率。

二、農業股份制經營的途徑

吉林省實行農業股份制經營的步驟是：

１．要實行農業企業化。加快推動各種資源向農業產業化轉移，對各種商品化農業的經營性資產實行企業化管理，按照《公司法》的要求規范企業組織形式。企業化是農業企業進行股份制經營的前提。農業經營性資產必須經過企業制改組，才具備進行股份制經營的條件。

２．農業企業股份化。農業企業股份化是指農業企業建立股份制或股份合作制，為農業進入股票市場奠定微觀基礎。農業企業股份化過程表現為多種形式，例如，農戶聯合興辦股份化的企業；對鄉村集體企業進行股份合作制改造，農戶取得股東資格；農戶以其交售的農產品或服務參股龍頭企業，作為優先股東，分享企業利益，不參與管理；專業合作社參股龍頭企業；龍頭企業進行股份制或股份合作制改造；農業產業化鏈條不同環節的企業間相互持股，建立“利益共享，風險共擔”的利益共同體。必須指出的是，農業企業化過程是一個多樣化的過程，是一個多種模式并存的過程。由于我國農業經營存在多種組織形式，農業企業也會表現為不同形態，這種多元化的組織結構在相當長一段時期都會存留下去。

３．農業股份公司證券化。一是扶持現有農業產業股份公司上市。在農業企業股份化的基礎上，扶持和推動符合條件的農業產業股份公司進入國內外股票市場發行股票，走上資本經營的“快車道”。通過股票市場的籌資功能，募集資金迅速擴張企業規模，取得規模效益；通過股票市場的轉制功能，提高企業的素質和管理水平；通過股市的資源配置功能，不斷培育優質資產，改良弱質資產，實現農業產業結構優化，并運用并購、重組等資本經營手段，走集團化、規模化發展道路；通過股市的巨大影響，提高農業上市公司的知名度，擴大企業的無形資產，創造良好的企業形象，讓全社會了解、關心、支持農業產業化，讓農業上市公司成為產業化經營的有力龍頭。二是組建新的農業股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側重發展大型、精品型、高科技型等３種類型。三是建立農村產權交易市場。一個規范化的、有約束力的產權交易市場有利于盤活農業經營性資產，有效節制農業產業化經營的重復建設，為大范圍的結構調整和資產重組創造條件，使股票市場與產權市場、大型企業和中小型企業實現有效聯合，有利于提高農業產業化經營的效率和規模。

（作者系省人大代表、省人大常委會委員）