做好新時(shí)期人大工作 必須正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系

省委九屆五次全會(huì)后，思想大解放已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治也提出了更高的要求。結(jié)合工作和學(xué)習(xí)，我體會(huì)到，做好新時(shí)期人大工作，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。

一、要正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法履行職責(zé)的關(guān)系

胡錦濤、吳邦國(guó)同志在談人大工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要堅(jiān)持人大工作的正確方向。這個(gè)方向是什么？最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，其中最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索而建立和發(fā)展起來(lái)的國(guó)家根本政治制度，這一制度本身就體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)。人大工作，無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、重要人事任免，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。我們必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作各個(gè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。體現(xiàn)在人大具體工作中，就是將立法、監(jiān)督等重大事項(xiàng)提前向黨委報(bào)請(qǐng)；按照黨委意圖，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)以及重要人事任免權(quán)。其次，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。”黨的十七大提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，各級(jí)黨委更加自覺(jué)地加強(qiáng)了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨通過(guò)人大黨的組織和在人大工作的共產(chǎn)黨員，實(shí)施對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大常委會(huì)要自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在依法履行職責(zé)的過(guò)程中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，這是人大工作必須始終堅(jiān)持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。第三，黨的意圖和人民的意愿是一致的，人大與“一府兩院”工作目的是相同的。人大和政府、法院、檢察院雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作。人大常委會(huì)要處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，只有這樣，才能在監(jiān)督工作中自覺(jué)地、切實(shí)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法。

二、要正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的中心工作與人大重點(diǎn)工作的關(guān)系

“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是我們黨和國(guó)家在新的時(shí)期必須始終不渝地予以堅(jiān)持的基本路線，也是人大履職必須堅(jiān)定不移地予以遵循的指導(dǎo)思想和政治原則。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出：“人大工作必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，集中力量，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力取得黨和人民滿意的效果。”各級(jí)人大常委會(huì)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，也是人大工作的中心，要自覺(jué)做到服從領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局，關(guān)注民生，履職盡責(zé)。我在近期帶領(lǐng)省人大調(diào)研組到各市（州）調(diào)研，了解到一些市（州）、縣（市）人大常委會(huì)在圍繞中心開展工作方面做得很好，也很有創(chuàng)造性。一些基層人大同志說(shuō)，人大雖然不是火線，但也不是二線，要站在一線，找準(zhǔn)位置，選好角度，不斷把握人大工作和經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。一些縣（市）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)比較年輕，又有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，在黨委的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持參與地方招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，得到黨委和群眾認(rèn)可。對(duì)基層人大創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法我們還要認(rèn)真總結(jié)。這次在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)吉林振興”大討論活動(dòng)中，我強(qiáng)調(diào)，要在圍繞中心、服務(wù)大局方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，把解放思想的著力點(diǎn)放在圍繞省委中心工作，為振興吉林老工業(yè)基地創(chuàng)造性開展工作上。要提高立法和監(jiān)督工作質(zhì)量和實(shí)效性，為省委當(dāng)好參謀，支持“一府兩院”的工作，為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織全省各族人民，為實(shí)現(xiàn)我省各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。多年來(lái)，省人大常委會(huì)在確定工作要點(diǎn)、立法和監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，都認(rèn)真學(xué)習(xí)省委全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，力求常委會(huì)的重點(diǎn)工作能夠符合省委中心工作的要求，并有針對(duì)性地開展工作，這已經(jīng)形成了工作機(jī)制，今后還要在著眼全局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，精選議題，找好著力點(diǎn)上下功夫。

三、要正確認(rèn)識(shí)和處理好對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系

人大工作，是黨的執(zhí)政過(guò)程的重要組成部分，歸根到底，人大工作與黨的工作都是要保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是黨的根本宗旨，是黨在新時(shí)期提出的明確要求，是我們黨堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的鮮明回答。對(duì)黨負(fù)責(zé)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行好職責(zé)，從制度上和法律上保障黨的路線、方針、政策和重大決策得到貫徹實(shí)施，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。對(duì)人民負(fù)責(zé)，就是人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，必須牢牢把握好立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出：“人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。人民群眾的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”人大在監(jiān)督“一府兩院”的同時(shí)，要接受人大代表的監(jiān)督，人大代表更要接受人民群眾的監(jiān)督，也就是說(shuō)，是人民群眾委托人大及其常委會(huì)管理國(guó)家事務(wù)，履行監(jiān)督職責(zé)。人民的意志和愿望是它全部活動(dòng)的基礎(chǔ)，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，集中群眾的智慧，維護(hù)最廣大人民的根本利益是它的全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在人大工作的同志，要充分認(rèn)識(shí)對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在圍繞黨的中心工作開展工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人大常委會(huì)要按照黨的十七大精神，推進(jìn)民主政治建設(shè)。在健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面積極工作。充分發(fā)揮好人大代表的作用，使其全面深刻地了解人民群眾的意愿和要求，反映人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，真正把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。