淺談如何加強科研單位財務(wù)管理

[摘要] 財務(wù)管理是科研單位管理工作中的重要內(nèi)容之一。該文針對科研單位財務(wù)管理中普遍存在的一些問題，就如何加強財務(wù)管理進行了闡述，旨在提高科研單位的經(jīng)濟效益。

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)管理 制度 預(yù)算 監(jiān)督 經(jīng)濟效益

隨著科技體制改革的不斷深化，科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運作機制都發(fā)生了變化。因此，加強科研單位的財務(wù)管理，建立與國家科技體制、財政體制以及相關(guān)政策相適應(yīng)的科研單位財務(wù)管理新機制，規(guī)范財務(wù)行為，提高經(jīng)營管理水平和資金使用效益，確保資金安全，就顯得尤為重要。針對科研單位在財務(wù)管理中普遍存在內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全；財務(wù)審核把關(guān)不嚴；預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、科研經(jīng)費管理力度不夠；缺乏有效監(jiān)督等問題，筆者建議從以下幾方面來加強科研單位的財務(wù)管理。

1 加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理

科研單位要規(guī)范財務(wù)行為，必須要有相適應(yīng)的財務(wù)管理制度約束才能形成。因此，建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度是加強財務(wù)管理最直接、最有效的途徑。

建立健全財務(wù)管理制度，要以《會計法》為準則，按照《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的規(guī)定，結(jié)合各單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金運作、人員配備等，建立和完善會計核算、資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)審核及審批、設(shè)備和物資采購、投資管理等制度。為單位規(guī)范財務(wù)管理工作制定一個內(nèi)部環(huán)境。

在財務(wù)管理上，要加強財務(wù)審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和單位所制定的財務(wù)管理規(guī)章制度；加強成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益；確保科研經(jīng)費專款專用，不被擠占、挪用；定期進行財務(wù)定性、定量分析，真實反映經(jīng)濟活動中的問題和矛盾，為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù)。真正使財務(wù)管理及資金運作做到有計劃、有預(yù)算、有控制、有監(jiān)督、有績效。充分發(fā)揮財務(wù)管理的輔助決策職能，逐步提高財務(wù)管理在單位管理工作中的地位和作用。

2 認真編制單位財務(wù)預(yù)算，強化預(yù)算管理

科研單位大多數(shù)是由國家財政撥款的。國家根據(jù)單位性質(zhì)不同分為全額預(yù)算撥款單位、差額預(yù)算撥款單位和自收自支單位。不論何種性質(zhì)的單位，編制財務(wù)預(yù)算是單位財務(wù)管理的主要任務(wù)。認真編制單位財務(wù)預(yù)算，強化預(yù)算管理，對合理地籌集、分配和使用資金，促進科學(xué)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

福建省水利水電科學(xué)研究院系省級財政國庫集中支付單位。在工作中，筆者深感國庫集中支付的科學(xué)性，它有利于強化單位的預(yù)算執(zhí)行，把對預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強化了預(yù)算的嚴肅性。由于國庫集中支付具有上述優(yōu)越性，因此，在我院財務(wù)管理中，將國庫集中支付的模式延伸至單位其他經(jīng)費的管理。年初，各部門、各課題、在全面檢查上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年擬開發(fā)的項目、課題的實際情況，進行認真細致地財務(wù)預(yù)算，然后報院長辦公會研究審批。院長辦公會根據(jù)經(jīng)費的來源、資金總額，考慮事業(yè)發(fā)展的需要及確保重點的原則，審批各部門、各課題的預(yù)算數(shù)，財務(wù)部門據(jù)此對各部門、各課題的預(yù)算進行細化核算，未列入預(yù)算的開支，不予支付。同時，建立預(yù)算監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行分析報告制度，通過分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，進一步改進和提高單位財務(wù)預(yù)算管理水平，從而保證我院科研經(jīng)費的需要，有效地促進了科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

由此可見，實行財務(wù)預(yù)算管理是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機制的有效辦法，它能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，提高單位經(jīng)濟效益。

為了使各科研單位編制好財務(wù)預(yù)算，強化預(yù)算管理。筆者認為必須從以下幾方面加以管理：第一，要科學(xué)合理編制單位財務(wù)預(yù)算。編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點”的原則，考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系，合理地科學(xué)地安排收支。第二，要嚴格執(zhí)行預(yù)算，增強預(yù)算的嚴肅性。各項開支嚴格按預(yù)算規(guī)定項目的標準執(zhí)行，無預(yù)算、無計劃的項目，堅決不予開支。特殊情況下當年必須開支的，必須按照規(guī)定程序辦理，追加審批手續(xù)。第三，要強化監(jiān)管手段，確保預(yù)算執(zhí)行到位。

3 建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度

單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是一個單位為了保護其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度要求，提高經(jīng)營管理效率、防止舞弊、控制風(fēng)險等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。由于單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度具有上述功能，因此，要加強財務(wù)管理，在科研單位建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，就顯得尤為重要。

我院為了強化財務(wù)管理，根據(jù)《會計法》的要求，建立了一套內(nèi)部會計監(jiān)督制度。制度中明確規(guī)定了會計人員的崗位職責(zé)；各項經(jīng)費使用的審批權(quán)限和程序；重大對外投資、資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序；財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序；會計資料定期進行內(nèi)部審計的方法和程序。通過長期的實踐，內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立和實施有效規(guī)范了我院的會計行為，杜絕了違反財經(jīng)制度的行為，確保了科研經(jīng)費安全高效運作，從而保證了我院各項經(jīng)濟活動正常有序地進行。

可見，單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度能有效地對會計工作實行監(jiān)督，規(guī)范會計行為，保證會計資料質(zhì)量，打擊違法行為，有效地進行資源配置。因此，科研單位應(yīng)根據(jù)《會計法》規(guī)定的建立內(nèi)部監(jiān)督制度的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合單位實際，制定一整套行之有效的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，并在實施中不斷充實完善。以確保單位資產(chǎn)的安全完整，確保各項經(jīng)濟活動在法定的范圍內(nèi)進行，促進科學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。

4 提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計工作政策性、專業(yè)性強。社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展對科研單位財務(wù)管理工作提出了新的要求，而高素質(zhì)的會計隊伍是搞好財務(wù)管理工作必不可少的條件。因此，努力提高會計人員的綜合素質(zhì)是加強財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。要提高會計人員的素質(zhì)，應(yīng)著重做好以下兩方面的工作。

4.1 加強對會計人員思想、職業(yè)道德的教育。會計人員職業(yè)道德是指會計人員在日常工作中應(yīng)遵循的行為準則，是公民道德規(guī)范在會計職業(yè)行為和活動中的具體表現(xiàn)。由于會計人員是會計工作的主要承擔(dān)者，為了提高會計信息的準確性，使財務(wù)管理工作真正落實到實處，各單位應(yīng)加強會計人員的思想、職業(yè)道德教育。要培養(yǎng)和教育會計人員堅持實事求是，講真話、講原則、講正氣，幫助會計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其在思想上熱愛本職工作。

在工作中必須要求會計人員嚴格履行職責(zé)，忠于職守，堅持原則，按《會計法》的相關(guān)規(guī)定辦事，認真地進行財務(wù)審核把關(guān)，不徇私情。只有會計人員具備了高水準的職業(yè)道德，才能確保會計工作的質(zhì)量及會計信息的準確性。

4.2 加強崗位培訓(xùn)，提高會計人員的專業(yè)知識水平。面對改革開放和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研單位要加大對會計人員的崗位培訓(xùn)力度。通過各種渠道、各種形式的崗位培訓(xùn)，使會計人員了解掌握新知識、新技能。在抓好崗位培訓(xùn)的同時，要不斷強化會計人員的終身學(xué)習(xí)意識。要求他們要加強自身學(xué)習(xí)，在學(xué)好本專業(yè)知識的同時，努力學(xué)習(xí)和掌握其他相關(guān)學(xué)科的知識，不斷拓寬知識面，提高分析問題、解決問題的能力。

財務(wù)管理是科研單位管理中的重要組成部份，它貫穿于整個運作環(huán)節(jié)。總之，通過強化上述四個方面工作，可以有效地加強科研單位的財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的重要作用，以不斷提高經(jīng)濟效益。