創(chuàng)建綠色社區(qū) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

[摘要] 綠色社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展理論在城市發(fā)展中的具體應(yīng)用，對(duì)提升城市品位和環(huán)境管理水平、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。該文分析探討了綠色社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，并提出創(chuàng)建綠色社區(qū)的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 綠色社區(qū) 內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展

1 綠色社區(qū)的內(nèi)涵

綠色社區(qū)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)生活共同體，是新型的城市文明社區(qū)。構(gòu)建綠色社區(qū)，對(duì)于提高人民群眾的生活質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，對(duì)于提升城市品位和環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步延伸到基層，擴(kuò)展到社區(qū)，深入到家庭，有著十分重要的意義。同時(shí)對(duì)公民環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)的提高，公眾獲取環(huán)境保護(hù)信息的建立和完善、參與環(huán)境保護(hù)決策和行動(dòng)、對(duì)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制的監(jiān)督都有積極的作用。

綠色社區(qū)是指具備了一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施、建立了較完善環(huán)境管理體系和公共參與機(jī)制的社區(qū)。它是在傳統(tǒng)社區(qū)的基礎(chǔ)上，將人性化、生態(tài)化作為社區(qū)創(chuàng)建的宗旨，即從社區(qū)的設(shè)計(jì)、消費(fèi)、管理始終貫穿綠色的理念，使社區(qū)發(fā)展能夠達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又有益于人們的身心健康；同時(shí)又與城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。綠色社區(qū)建設(shè)包括硬件和軟件兩方面的建設(shè)。就硬件而言，是社區(qū)里的各種環(huán)保措施，它的根本含義在于對(duì)自然資源的較少損耗，以及對(duì)自然生態(tài)平衡的較少破壞，包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)能和新能源等硬件設(shè)施的完善。而軟件建設(shè)是指包括一個(gè)由政府各相關(guān)部門、民間環(huán)保組織、居委會(huì)和物業(yè)公司組成的聯(lián)席會(huì)；一支起骨干作用的綠色志愿者組織；一系列持續(xù)性的環(huán)?；顒?dòng)；一定比例的綠色家庭。建立綠色社區(qū)的目的是把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到社區(qū)，讓環(huán)保走進(jìn)每一個(gè)人的生活。

2 綠色社區(qū)的功能

2.1 開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。綠色社區(qū)建立了社區(qū)的環(huán)境保護(hù)自我教育、自我管理的機(jī)制，引導(dǎo)公眾開展行之有效的環(huán)境宣傳教育，宣傳環(huán)保方針、政策，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)化環(huán)境道德理念，弘揚(yáng)環(huán)境文化，可以使居民在日常生活中接受可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育，提高環(huán)境意識(shí)。

2.2 倡導(dǎo)綠色生活。綠色社區(qū)使環(huán)境保護(hù)成為一種生活方式、一種社區(qū)文化、一種人人可以參與的行為和時(shí)尚。例如，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、倡導(dǎo)垃圾分類、抵制豪華包裝和一次性用品、廢舊電池莫亂丟等。這種環(huán)境文明不僅有效減少了資源消耗與環(huán)境污染，而且造就了人與自然和諧的人居環(huán)境。

2.3 監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。綠色社區(qū)建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的公民環(huán)保參與機(jī)制，從而發(fā)揮社區(qū)居民的監(jiān)督執(zhí)法作用，保障公民的環(huán)境權(quán)益。

2.4 提供政策建議。綠色社區(qū)通過(guò)聯(lián)席會(huì)制度、聽取群眾意見等方式，建立了政府與公民的溝通渠道。有助于居民參與政策建議，以及對(duì)政府正確決策的理解。

3 公眾參與機(jī)制在綠色社區(qū)創(chuàng)建中的重要作用

創(chuàng)建綠色社區(qū)，不僅需要政府的主導(dǎo)，還要發(fā)動(dòng)公眾、非政府組織和社區(qū)成員單位積極參與。公民擁有環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要保障公民的環(huán)境權(quán)益。

3.1 公民參與是綠色社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分

創(chuàng)建綠色社區(qū)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。綠色社區(qū)建設(shè)旨在提高公民的環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)，讓環(huán)境保護(hù)走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)每個(gè)家庭、每個(gè)人，使公民了解環(huán)保法律法規(guī)，共建社區(qū)，做一個(gè)守法的公民。

3.2 公眾參與使綠色社區(qū)創(chuàng)建擴(kuò)大內(nèi)涵起到促進(jìn)作用

綠色社區(qū)創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)宣傳，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓綠色社區(qū)建設(shè)工作得到他們的認(rèn)同，將此項(xiàng)工作列入議事日程，并與轄區(qū)單位形成共建關(guān)系，簽訂共建協(xié)議，使其能夠在人力、資金等方面予以支持。

3.3 公眾參與對(duì)綠色社區(qū)創(chuàng)建起到監(jiān)督作用

綠色社區(qū)創(chuàng)建由于公眾參與，一方面是對(duì)污染環(huán)境行為和破壞生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)督，另一方面也是對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，使綠色社區(qū)創(chuàng)建不走過(guò)場(chǎng)。當(dāng)出現(xiàn)社區(qū)范圍的環(huán)境問(wèn)題或糾紛時(shí)，必須為民排憂解難。

4 當(dāng)前需要解決的問(wèn)題

我國(guó)在綠色社區(qū)的建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是我國(guó)綠色社區(qū)創(chuàng)建的工作起步較晚，在理論研究和建設(shè)方面還存在一些有待總結(jié)和提高的問(wèn)題。

一是由于綠色社區(qū)本身不是以營(yíng)利為目的，我國(guó)目前的綠色社區(qū)主要是由居委會(huì)和物業(yè)來(lái)完成，資金來(lái)源是創(chuàng)建綠色社區(qū)存在的主要障礙。二是現(xiàn)有的綠色社區(qū)目標(biāo)和措施不切實(shí)際，缺乏可操作性。三是社區(qū)智能化的綠色管理理念缺乏。所謂綠色管理，就是把環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于整個(gè)社區(qū)的管理與實(shí)踐活動(dòng)之中。具體地說(shuō)就是把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)的決策要素之一，將社區(qū)的環(huán)境建設(shè)與環(huán)保措施作為具體管理目標(biāo)，使社區(qū)按照綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。從整體上看，我國(guó)在綠色社區(qū)建設(shè)中綠色管理仍比較缺乏，如沒(méi)有建立起比較完善的社區(qū)綠色管理機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的管理制度以及公眾參與的環(huán)境監(jiān)督制度等。

正因?yàn)橐陨蠁?wèn)題的存在，目前我國(guó)綠色社區(qū)的建設(shè)還存在一定的難度，但隨著生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會(huì)理念的逐漸深入人心，相信綠色社區(qū)的創(chuàng)建將會(huì)引起全社會(huì)越來(lái)越多的理解、支持與關(guān)注，也將會(huì)在未來(lái)建設(shè)得更好。

5 建立環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制

傳統(tǒng)的環(huán)境管理片面地強(qiáng)調(diào)了政府管理者的作用，從而形成了依賴政府部門的行為理念。然而，政府環(huán)保部門難以協(xié)調(diào)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活等方方面面的環(huán)境行為。又因運(yùn)行成本高，難以有效地發(fā)揮作用。因此應(yīng)建立和完善環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提倡公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的共同關(guān)心和共同參與。通過(guò)社區(qū)成員對(duì)環(huán)境事物的積極參與，使環(huán)保部門的一雙眼睛變成群眾的無(wú)數(shù)雙眼睛，從而在根本上保證資源環(huán)境的高效管理。

建立環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，將其化為政府職能部門環(huán)境管理的必要補(bǔ)充，還缺乏適當(dāng)?shù)慕M織模式，亟待加以培育發(fā)展。建立公眾參與機(jī)制，能動(dòng)員社區(qū)各種志愿者組織，充分發(fā)揮他們擁有的知識(shí)、技能和資源，提高政府行動(dòng)的有效性，推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建，不僅改善了社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，而且創(chuàng)造了人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是具體化的社會(huì)，是社會(huì)的窗口和縮影。創(chuàng)建綠色社區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是城市社區(qū)管理的一種新的理念和模式，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。綠色社區(qū)倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、健康理念和環(huán)境價(jià)值觀念，營(yíng)造了住宅和周圍環(huán)境的和諧、環(huán)境和健康的和諧、道德和行為的一致。這是環(huán)保工作社會(huì)化的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)公眾參與的新途徑，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。綠色社區(qū)的創(chuàng)建，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明；能有效地解決環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建環(huán)境與人類的良性互動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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