尷尬的經濟自由排名

美國傳統基金會 2008年 編譯 羅岳

根據中國經濟在2008年的表現，傳統基金會的評估結果是：中國的經濟自由度為52.8%，在全球排名126位；在參與排名的30個亞太國家中，中國排名第23位，指標低于該地區平均水平。

由于中國對經濟的嚴格控制，它在參與評比的十項經濟自由指標中的七項得分較低，其余的三項，投資自由、金融自由和產權自由也不理想。在中國，外國投資被高度控制，司法系統政治化傾向嚴重，政府對金融部門的管制十分嚴格，銀行直接或間接歸國家所有。

中國是一黨統治的國家。盡管它對民主發展做了種種花言巧語的承諾，中共在政治表達、言論、機會、宗教等領域仍進行嚴格地控制。自上世紀80年代早期打開國門后，中國經濟迅速發展。從絕對數量上看，中國的經濟規模現在居全球第二，不過它的人均收入很低。農業部門就業人數太多，金融領域高度不透明，并為國家控制，尋租現象隨處可見。中國在2002年加入了世界貿易組織，并開放了一些經濟部門，不過這個國家仍缺乏法治化治理，對知識產權的保護不利，腐敗也干擾它的進一步發展。

貨幣自由76.5%

2004年到2006年，中國的通貨膨脹水平較低，平均為1.8%。價格的穩定對貨幣自由的評分有利。市場對很多商品的價格起到決定性作用，但政府仍控制著石油、電力、醫藥、煤炭、農產品和其他“基本”商品價格。國有企業通過政府補貼向社會提供低價商品。該指標因中國國內價格的扭曲被調低了15%。

投資自由30％

法律規則的脆弱和透明度缺失、對國內企業的偏袒等復雜因素阻礙了中國投資自由指標的提高。政府“鼓勵”外資在一定的地理區域和高附加值領域投資，哪怕這些投資行為有違世界貿易組織的規則。中央銀行控制著匯率水平，政府控制著股市投資。中國政府對外匯交易、貨幣轉移和資本流動進行著廣泛的控制。

金融自由30％

中國復雜的金融系統被政府嚴格控制著。2006年初，中國實際運作的金融機構有3.5萬家。銀行是金融機構中最為龐大的部門，大部分是國有。四大國有銀行擁有銀行總資產的53%。銀行信用指向由政府控制，四大銀行主要向國有企業發放貸款。加入世貿組織后，盡管金融服務有所進步，但外資銀行在中國開辦的分支機構仍面臨眾多規則限制，外資參與資本市場十分有限。脆弱的社會安全網絡要求中國保險業從國有壟斷中走向市場化，增強競爭力。

商業自由50％

該指標顯示商業活動從開始到運作再到結束這樣一個周期內顯示的自由度。商業活動開始進行在全世界需要43天，中國只要35天，而在中國取得商業許可證的環節要高于世界平均水平，周期為234天，并缺乏法律和規則透明度。

貿易自由70.2％

2005年，中國平均關稅率為4.9%。中國政府向世界貿易組織承諾要降低關稅水平，但問題還是一大堆：嚴格的進口禁入和限制，矛盾的海關估值，關稅分類分級的模糊，海關行政管理部門腐敗和低效率嚴重，知識產權保護不力等等。指標已經對中國非關稅壁壘進行了扣除，權重為20%。

財稅自由66.4％

中國的所得稅偏高，公司稅適中。個人所得稅率最高為45%，企業所得稅最高33%。其他主要稅種包括增值稅和不動產稅。最近幾年，稅收占整個GDP比重的15.8%。

政府的經濟干預自由89.7％

政府支出，包括消費支出和轉移支付占的比重相對較低。近幾年來，中央政府支出占GDP比重的18.5%，整合后的政府支出約占GDP的30%（包含了地方政府和其他社會安全領域的支出）。國家對經濟仍有很強的引導或指導作用。

產權自由20％

很多企業需要求助于司法仲裁，但中國的司法系統有待健全。當法院強制執行的時候，地方政府常常會想方設法讓被強制方免于受到處罰。中國幾乎所有的土地都是公有的，但個人和企業可以通過取得使用權的方式對土地長期占有，成為另一種形式的所有權占有。隨著《物權法》的出臺，房地產產權得以自動延續。知識產權未能得到有效保護。著作權、專利權、商標權、商譽以及商業機密時常被公開盜取。

免于腐敗的自由33％

根據國際腐敗透明度指數2006年的排名，中國的腐敗問題在163個國家中排名第70位。腐敗限制了外商投資，對金融、財政、政府決策都會產生嚴重影響。中國在2005年批準加入《聯合國反腐敗公約》，但目前仍缺乏獨立的反腐敗調查機構和法院。

勞工自由62.4％

限制性的雇傭法規阻礙了生產率的提高。中國雇傭一個工人的非工薪成本極高。解雇一個富余的員工成本不菲，可能需要向地方勞動部門和工會的咨詢，優先聽取他們的意見。一般來說，解聘多少員工要視地方政府的要求和企業規模而定。