災(zāi)后重建需強(qiáng)化指導(dǎo)

前不久省上派工作組赴隴南災(zāi)區(qū)了解秋季開學(xué)、校舍維修加固和災(zāi)后重建規(guī)劃的編制情況。從反饋的信息來看，大部分縣區(qū)都為秋季按時(shí)開學(xué)做著積極的準(zhǔn)備，盡管存在工作進(jìn)度和條件的差異，但在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開學(xué)看來還是能夠做到的。所以，現(xiàn)在最令人擔(dān)憂的，是學(xué)校的維修加固和災(zāi)后重建規(guī)劃的編制。因?yàn)榫同F(xiàn)狀而言，這兩項(xiàng)工作還有許多頭緒有待厘清，還有許多問題需要明確，還有許多工作等待落實(shí)。

據(jù)對現(xiàn)場的考察，一些受災(zāi)學(xué)校的校舍只是籠統(tǒng)地標(biāo)明了它的受損情況，還沒有一個(gè)明確的處理辦法，或者雖有了處置的意見，卻還沒有實(shí)施，拆除清理、維修加固的任務(wù)還很繁重。另外，多數(shù)板房都搭建在校園里，占據(jù)了學(xué)校大部分空間，而原有的建筑依然擺放在那里，顯得十分擁擠和混亂，如果是原址重建，必然帶來很多困難。所以，盡管可以按時(shí)開學(xué)，但學(xué)生到校上課以后，要做到正常教學(xué)活動(dòng)和維修加固及重建工作兩不誤，仍會面臨不少棘手的問題。

關(guān)于災(zāi)后重建規(guī)劃的編制，其所牽涉的問題就更加廣泛。因?yàn)樗皇呛唵蔚貙⒈坏卣鹌茐牡男Ｉ嶂匦陆ㄆ饋恚且M量擺脫以往已有的格局，重新規(guī)劃和布局，達(dá)到規(guī)模、質(zhì)量和效益的最優(yōu)化，因而有幾個(gè)方面的問題需要注意。一是不能把重建規(guī)劃形式化、隨意化、簡單化。重建規(guī)劃是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)和依據(jù)，規(guī)劃一旦形成并得到批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能將其作為申報(bào)項(xiàng)目、獲得資金的表面文章，只是做做樣子而已。對此一定要認(rèn)真研究，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，體現(xiàn)出較強(qiáng)的前瞻性、合理性和可行性。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把先進(jìn)的教育思想、教育理念和創(chuàng)新意識，充分體現(xiàn)在規(guī)劃編制工作中，切忌因循守舊，固步自封，使做出的規(guī)劃跟不上發(fā)展變化的時(shí)代步伐和要求。三是要振奮精神，搶抓機(jī)遇，克服“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的各項(xiàng)工作，讓所有的扶持和幫助，都能得到最好的回應(yīng)，取得最好的效果。俗話說，機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人，災(zāi)后重建同樣如此。

回首前一階段，盡管我們在災(zāi)后重建中已經(jīng)做了大量的工作，特別是災(zāi)區(qū)的同志們付出了艱辛的努力，也收到了良好的效果，然而在某些方面和某些工作環(huán)節(jié)上，仍然有總結(jié)和探討的必要。比如有些人對災(zāi)后重建的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不是很到位，甚而將其簡單地歸結(jié)為一個(gè)“錢”字，認(rèn)為只要有了錢，一切問題都會順利解決。所以，一些地方一度把主要的注意力放在了如何能夠爭取到更多的救助資金上，而影響了其他方面工作的進(jìn)程，造成了新的被動(dòng)；比如對中央和省上所能給予的支持力度估計(jì)不足，對怎樣有效使用好救災(zāi)資金事先沒有做好充分的規(guī)劃和準(zhǔn)備，使得資金到位后難以迅速投入使用，見到成效；比如災(zāi)區(qū)學(xué)校通過重建到底應(yīng)該形成一個(gè)怎樣的格局，達(dá)到一個(gè)怎樣的水平，在許多人心中仍然不甚明了，還沒有一個(gè)清晰的思路，在很大程度上影響了災(zāi)后重建工作有的放矢、科學(xué)有序地進(jìn)行。

因此，為保證災(zāi)后重建工作的有效開展，合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，避免過去已有問題和失誤在重建中再次出現(xiàn)，必須加大對重建工作的檢查指導(dǎo)力度。省、市、縣三級應(yīng)組成相應(yīng)的檢查指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行全程全方位的檢查指導(dǎo)。既要從發(fā)展的層面上做好整體規(guī)劃，也要從技術(shù)的層面上保障其切實(shí)有效地實(shí)施；既要從面上做好宏觀統(tǒng)籌，也要從點(diǎn)上抓好每一項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)。

布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是災(zāi)后重建的一項(xiàng)重要工作，也是重建順利實(shí)施的重要前提，關(guān)系到災(zāi)區(qū)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體水平的提高。從目前情況看，一些縣區(qū)對調(diào)整布局還缺乏思想準(zhǔn)備，很難擺脫已有的思維定式，特別對建立學(xué)校新格局存在程度不同的畏難情緒。鑒于此，需要組織有關(guān)方面的專家對各地的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查論證，幫助他們拿出切實(shí)可行的方案來。與此同時(shí)，應(yīng)盡快組織開展災(zāi)后重建人員培訓(xùn)工作，讓所有參與這項(xiàng)工作的人都能充分認(rèn)識災(zāi)后重建對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃敖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，充分了解中央和省上在災(zāi)后重建工作方面的指導(dǎo)思想、政策措施及具體的工作要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識，提高自身的決策水平。

我們遭遇了從未有過的重大災(zāi)難，但當(dāng)我們頑強(qiáng)地站立起來之后，我們又怎能錯(cuò)過這個(gè)用巨大損失和無盡傷痛換來的發(fā)展機(jī)遇？我們所能做且必須要做好的，就是通過大量艱苦細(xì)致、富有創(chuàng)造性的工作，為災(zāi)區(qū)的教育規(guī)劃出一個(gè)美好的未來，并使其在盡可能短的時(shí)間里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。