湖北與浙江中小企業進出口貿易比較分析

近幾年湖北省中小企業對湖北省地方經濟的推動作用十分突出，盡管如此，同浙江省相比發展明顯滯后，其中突出表現之一就是湖北省中小企業經營外向度大幅落后于浙江省。因此，仔細分析兩省中小企業經營外向度的差距及其原因，對促進湖北中小企業的發展具有重要的實踐意義。本文擬從進出口貿易的角度來進行比較研究。

一、湖北與浙江中小企業進出口規模和水平比較

2008年1-4月湖北進出口總額64.82億元，其中進出口分別為30.34、34.48億元，外商直接投資9.35億元。2007年進出口總值148.58億美元，其中進出口分別為66.84與81.74億美元，全年貿易順差14.9億美元。新批外商直接投資項目420個，全年外商直接投資27.66億美元，外商其他投資7.36億美元。對外經濟合作業務完成營業額6.23億美元，新簽合同額19.57億美元。私營中小企業及其他企業進出口為6.41與19.86億美元，占全省進出口總值的17.7%。

而浙江省在08年1-4月進出口總額為649.7億美元，其中第一季度浙江省民營中小企業進出口208.4億美元，外商投資企業進出口187.6億美元，全省批準外商投資企業518家，實際利用外資35.39億美元。2007全年進出口總額為1768.4億美元，合同外資和實際到位外資分別為204億美元和103.7億美元，對外承包工程、對外勞務合作、對外設計咨詢完成營業額20.8億美元。

以上數據表明湖北省總體經濟和中小企業包括進出口貿易在內的經營外向度遠低于浙江。比如，2007年湖北全省進出口貿易總額為148.58億美元，僅為浙江省1768.4億美元的8.4%；而其中湖北省私營中小企業及其他企業2007年進出口合計僅為26.27億美元，僅相當于浙江省2008年第一季度民營中小企業進出口總額208.4億美元的12.6%，可見差距之巨大！

二、湖北與浙江中小企業進出口規模差異的成因

湖北與浙江中小企業進出口巨額差異的發生，是多方面原因共同作用的結果。

1、政策原因。從1998年起，浙江省政府為培育新的外貿增長點，在鞏固和開拓國際市場以及鼓勵企業加強內部管理和進一步完善外貿企業的激勵機制、分配機制、風險機制和監督約束機制上大力支持，陸續出臺了一系列相關政策促進中小企業進出口貿易的發展。較早期如《浙江省人民政府辦公廳關于鼓勵擴大外貿出口的若干意見》、《浙江省鼓勵發展風險投資的若干意見》等。06年《浙江省中小企業促進條例》以地方性法規的形式固化下來。此后有《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》、《小企業創業扶持若干政策意見》和《加強中小企業社會化服務體系建設指導意見》等三個配套政策。湖北類似的《中小企業促進法》先于浙江通過，之后實施了該法的細則《辦法》，04年底《關于進一步擴大對外開放的若干意見》明確提出“以開放促改革、以開放促發展”的戰略，先后出臺了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》、《中小企業擔保機構風險補償資金管理暫行辦法》等政策。湖北從改善行政和財政管理體制、優化中小企業發展環境等方面逐步形成體系。但相對于浙江而言，湖北政策的重點主要放在改善中小企業生存環境、扶持和促進中小企業發展壯大上，而不是放在促進中小企業進出口貿易或外向型經營上。這種政策重點的差異既體現了兩省中小企業發展階段的不同，反過來又構成了導致兩省中小企業進出口貿易巨額差異的重要原因。

2、產業競爭力原因。決定產業競爭力的高低的重要因素之一就是產業配套能力的大小和產業聚集程度的高低。盡管浙江省中小企業單個規模并不大，但由眾多生產同類產品和提供配套服務的企業聚集一地所形成的產業集群效應卻極其明顯，這已經形成了浙江中小企業發展的獨特風格和比較優勢。在浙江，幾乎每個縣市都形成了自己的特色產業甚至產業群，比如紹興的輕紡、海寧的皮革、永康的五金、溫州的皮鞋、樂清的低壓電器、桐廬的制筆等，產業集群形成了一系列國內外知名的特色產品。區域產業集群的存在大幅度提高了整個產業的生產效率，降低了生產成本，從而使產業競爭力獲得大幅度的提升。相形之下，湖北省在鋼鐵、汽車制造、石油、化工、光電子、環保等產業領域，也有較大的競爭力，但他們主要為國有大中型企業所經營，且主要面向國內市場。至于中小企業則由于長期以來主要為大企業配套，沒有形成自己獨立的產業，更談不上建立區域性的產業集群，甚至沒有自己叫得響的獨立產品，從根本上缺乏參與國際市場的能力，更談不上大幅度占有國際市場。

3、社會支持與服務體系方面的原因。浙江經過多年實踐并逐漸建立完善了面向中小企業的八大服務體系即：政策法規、產業提升、開放合作、融資擔保、創業輔導、中介服務、人才培訓、信息導航等。至目前，全省已建立中小企業服務中心10個，培訓中心25個，擔保機構273個，創業輔導中心12個，聘請創業指導師226名，共性技術研發中心200個，省級中小企業行業協會19個，從而構成了較為完備的服務體系，這種發達的社會支持對于浙江的進出口發展起了很大的促進作用。而湖北受地域條件限制，現代物流體系發展相對滯后，電子商務發展較為遲緩。由于沒有如浙江那樣健全的行業協會體系，中小企業缺乏專業的有針對性的外貿信息服務中心，幫助企業獲得和處理國際市場信息。外貿風險擔保機制的不健全使中小企業往往要直接面對收匯風險、匯率風險和國家風險等一系列涉外經營風險。由于中介等組織體系不完備，企業外向型經營很難從政府、社會和行業得到引導、指導和服務，特別是在外貿人才培訓、商務信息咨詢、國際市場開發、涉外法律培訓與支持方面存在諸多的困難，其市場滲透、銷售渠道拓展、參與國際生產鏈的能力不強，更難以進入跨國公司分撥、物流、品牌推廣、售后服務等一系列增值領域。

4、企業經營理念與區域文化觀念方面的原因。浙江的區域文化可歸納為創業文化和海洋文化，其特征為:重商業、敢冒險、能吃苦、不滿足。正是憑著創業精神，以民營經濟、中小企業為主的 “百姓經濟”，使民營中小企業成為吸納千萬就業大軍的主力。同樣憑著敢于冒險的精神，使浙江能最早最多的參與國際市場。截至2007年6月底，浙江省的境外企業和機構數居全國第一，這是浙江省中小企業經營外向度大幅走在全國前列的深層文化原因。相形之下，湖北雖然在計劃經濟時期培養的武鋼、東風等一批大企業，卻在無形中養成了湖北人長期以來根深蒂固的依賴和守舊意識、滿足現狀，不敢開拓、不敢冒風險的意識，加上缺乏國際市場競爭的環境和壓力，“外銷不如內銷”、“多得不如現得”的“內陸意識”較為強烈。企業過于側重強調國際化經營的風險，沒有認識到國際化經營對企業發展的重要意義，普遍存在著重視出口不重視進口，強調以直接出口形式進行國際化經營而忽視間接進出口經營方式的運用、重視引資而忽視對外投資、對運用國際經濟合作形式促進國際化經營認識不足。這是導致兩地中小企業進出口貿易巨額差異發生的又一原因。

5、區位和歷史傳統、海外聯系方面的原因。浙江省海運成本低，發展對外貿易具有天然的優勢，對外資吸引力大，是國際上產業轉移的首選地之一。外資進入不僅直接帶來了資金、技術等中小企業發展急需的硬投入要素，而且也帶來了先進的經營理念、管理制度，培養了大批優秀的外經人才和海外經銷渠道，這一切都構成了浙江省中小企業發展進出口貿易的巨大優勢。相形之下，地處我國內陸中部的湖北中小企業，從事海外經營的運輸半徑大，成本高，發展外向型經營首先面臨地理上的不利條件制約。區位障礙還導致中小企業普遍存在信息流、資金流、物流不暢，海外聯系不強，國際化經營起步晚，資產不足，知名度有限，抗風險能力較差等問題。改革開放以后，湖北又沒有享受到東南沿海開放和西部開發政策，也沒有享受老工業基地的改造與新興工業區的發展政策，不僅不能吸引大量的外資投入，甚至連本地的生產要素也大量“外溢”，貿易大量轉移。這種情形到導致了湖北省總體經濟的外向度不高，至于處于弱勢地位的中小企業就更是不在話下了。

三、擴展湖北省中小企業進出口貿易的對策建議

借鑒浙江省的經驗，結合湖北中小企業的特點，筆者認為湖北省中小企業加快發展對外貿易應從以下幾個方面著手：

1、優化政策環境，促進中小企業本身的大發展。要促進中小企業進出口貿易上水平，首先必須促進中小企業本身的大發展，浙江省中小企業對外貿易的高水平就是建立在中小企業汪洋大海般的發展基礎之上的。而實現這一目標良好的政策環境必不可少。在充分發揮市場機制作用的同時，出臺或完善各種扶持政策，大力鼓勵和扶持群眾性的創業活動，努力形成中小企業創業和成長的文化氛圍，進一步降低創業門檻，要努力解決對私有財產權保護力度不夠、市場準入方面限制過多、融資渠道不暢、服務體系不健全和管理體制不順暢等實際問題，積極補充湖北中小企業政策上不全面深入的地方，從大環境上把幫扶措施做到位。推動中小企業創業服務中心、行業協會、同業公會等中介機構的發展，服務中心與各級各類社會性服務機構相聯系，逐步賦予行業協會制定行業規范和標準、參與行業規劃和資質審查等職能，逐步構建完善的社會服務體系。

2、發展產業集群，提升中小企業產業競爭力。浙江省中小企業進出口貿易跨越式發展的一個關鍵性的原因就是有意識的推動和發展產業集群，用集群內整個產業的總體競爭優勢來克服單個中小企業規模不足的缺陷。因此，湖北同樣必須通過集群發展把科教人才優勢、人力成本優勢、土地成本優勢和既有產業特別是制造業方面的優勢來實現提升中小企業競爭力的目的。在這方面，湖北省中小企業已經形成了如仙桃的無紡布產業等若干有一定競爭力和影響力的區域性產業集群。鑒于湖北省中小企業大多規模小，實力弱，可以先從加工貿易類產業做起，這不僅可以降低企業進入國際市場的難度，且東部地區制造業正向中西部地區轉移，湖北發展加工貿易變得現實。政府須出面合理規劃引導，通過集群效應逐漸形成“區位品牌”，獲得區域營銷優勢。同時還應把人才的培養和引進作為一項重要的戰略性投資，利用湖北良好的自然環境和巨大發展潛力來吸引外經貿方面的高級人才。此外還應努力提高企業技術水平，積極推動與省內眾多高校、科研院所的合作，實現科研技術成果的產業化和商業化，通過做到以上幾點來切實提高湖北中小企業的產業競爭力。

3、把握中部崛起戰略機會，大力吸引外資和沿海外向型資本進入中小企業。湖北中小企業的發展具有更加濃郁的內陸文化特征，政府對如何促進本地區中小企業外向型發展缺乏重視。長期沒有享受對外開放的一系列優惠政策，也很大程度影響了湖北的經濟開放度。但中部崛起戰略的實施使得一方面國家對外開放的許多政策中部地區也可以享受，另一方面大量外資和沿海內資開始向內地尋找投資機會，這為地處中部核心區域的湖北省提供了巨大機會。湖北省中小企業可以利用此機會有意識的吸引外資和沿海外向型資本投資，利用外向型企業的資金、技術、品牌、管理經驗特別是海外營銷渠道來大力發展對外貿易，更加重視加入國際化企業發展的鏈條，主動利用各種渠道，積極參加各種形式的博覽會、交易會、貿洽會和展示會，促進進出口貿易以至于整個外向型經營的跨越式發展。另外可充分利用省內已經形成的較好農業基礎、較為集中的工業布局和豐富的人力資源優勢，努力獲取海外資源，通過建立產業集群來發展自身實力。

4、完善服務體系，加大中小企業對外貿易社會支持力度。對外貿易與國內貿易相比面臨著更大的不確定性和風險，中小企業由于其規模、技術和資金及人力資源方面的限制，其抗風險能力相對較低。因此要推動中小企業進出口貿易的發展，就必須加大各種社會中介服務機構和組織的建設力度，完善各種社會化專業服務組織，用社會化專業化服務來化解中小企業對外貿易的各種風險。這是浙江省中小企業對外貿易高速發展的重要經驗。湖北省中小企業進出口貿易要獲得大發展，也必須在建立和完善對外貿易社會服務體系上下功夫，比如，必須加快建立和完善對外貿易政治法律咨詢機構、信貸擔保機構、金融和匯率風險咨詢機構、海運及報關代理機構以及國際市場行情收集和信息咨詢機構、外貿人才培訓機構等，保證進出口貿易沒有后顧之憂。▲