淺議外資主導的加工貿易對我國產業安全的影響

近年來，我國對外貿易發展迅速，進一步拉動了我國經濟的快速提高。而眾所周知，自1996年以來，我國對外貿易中的加工貿易一直占據著半壁江山的地位，尤其是外資主導的加工貿易業，已成為我國對外貿易的主要方式之一。據統計資料顯示，1995年—2005年間外資企業貢獻的加工貿易額占我國所有加工貿易進出口額的比重由59.91%上升為83.7%。外資企業在加工貿易中占據絕對優勢，在對外貿易中占有越來越重要的地位，我國加工貿易的快速發展主要是由外商投資企業帶動的，外商投資企業已成為我國加工貿易的經營主體。

外資主導的加工貿易促進了我國產業結構的調整和技術進步，拉動了國民經濟快速發展，增加了就業機會并促進勞動者素質和技能的提高，在推動國內配套產業的發展、拓展國際市場營銷渠道等方面都起到了重要的作用。這些正面效應在很多學術研究中都有論述，在此不再贅述。

我們也應該看到，外資主導的加工貿易對我國經濟發展也存在著一些不可忽視的負面效應，正在逐漸影響我國的產業安全。正確分析這些負面影響并采取相應措施對我國加工貿易的健康發展將具有重要的現實意義和參考價值。

外資主導的加工貿易對我國產業的負面影響主要表現在以下幾個方面：

（一）外資企業加工料件本地采購率低對我國產業結構升級作用較弱

我國外資主導的加工貿易的典型特點是“兩頭在外”。即外資企業開展加工貿易的大多數原材料與零部件、組裝件（簡稱料件）來自國際市場，產成品再返銷到國際市場上，只有加工裝配環節在國內進行。以在華日資企業為例，日資制造業企業在中國本地采購比重只有29.1%，不僅低于全世界日資企業本地采購比重44.1%，也低于東南亞地區日資企業的45.8%，更低于美國的日資企業的60.1%。外資企業將大部分的料件采購放在國外，而在我國本土的采購率很低，造成加工貿易對我國加工產業的上游原材料產業缺乏“前瞻性”，對上游產業關聯效應不大。外資企業加工料件的本地采購率低也反映了我國上游的原材料等基礎產業還很弱，還是我國的“瓶頸產業”，是產業結構調整的重點，外資主導的加工貿易對上游產業的關聯度低直接影響到我國產業結構的升級進程。因此加工貿易出口的快速增長沒能大規模地、有效地帶動上游產業的改造和進步，產業結構沒能得到應有的優化和升級。

（二）以外資為主的加工貿易影響我國自主品牌的建設

當前，企業的競爭已由單純的產品生產和服務的競爭，轉向品牌的競爭，品牌是企業最有價值的資產，品牌是企業核心競爭力的價值體現。我國把培養知名品牌已經提升到了民族產業的高度，因此在對外貿易中我們要注重自主品牌的建設。外資企業在我國加工貿易中占據著主導地位，他們在我國加工產品賺取利潤，廣為宣傳外企自己的品牌，擴大它們品牌的知名度，對我國原有的知名品牌通過收購或并購等方式然后“雪藏”，致使我國的自主品牌逐漸被埋沒，例如，我國飲料行業的兩個知名品牌娃哈哈、樂百氏就是明顯的例子，現如今樂百氏已不見蹤影，娃哈哈也是困境重重；國內企業是我國自主品牌的開創者，而我國企業由于受到資金、技術的限制，進入國際市場的途徑較少，自主發展的能力較弱，因此大多數企業不得不采取貼牌生產的方式，很多企業不得不利用外資企業的品牌做加工，從而無法開創自己的出口品牌，無力開發具有自主知識產權的核心技術，造成我國在自主品牌建設方面缺乏后勁。據國家知識產權局資料顯示，我國99%的企業沒有自己的專利，擁有商標的企業也僅有40%，國內擁有核心技術自主知識產權的企業僅占萬分之三，很多企業“有制造沒創造，有知識沒產權”。

一國經濟最重要的標志是一國所擁有的企業品牌、商標和專利，這些企業標志不僅是企業的無形資產，而且還是民族文化的重要組成部分，是民族精神在經濟領域的體現。在國際上，任何一個成功的企業都擁有本民族的品牌。我國民族品牌的逐漸流失不僅使我國失去了自己原有的市場，同時也大大增強了發展自己知名品牌的難度，這對于中國在國際經濟中的競爭來說，無疑是一種巨大的損失。另外，隨著人們生活水平的不斷提高，對品牌產品的認可度越來越高，在外資趨于品牌控制的態勢下，長此以往必然會使國人產生對國外產品的認同心理。這種社會心理的“滋生”，會很容易導致在其他產業產品上對外國產品的崇拜及對民族產品的歧視，從長遠發展來看，在潛移默化中影響我國民族工業的發展。

（三）外資企業加工貿易追求利潤的經營目標影響我國經濟秩序的正常運行

外資企業在我國投資開展加工貿易，其主要目的是利用我國的勞動力成本優勢獲取最大的利潤，不會考慮我國宏觀經濟的發展目標和國家的經濟安全，一旦在我國的相對成本優勢不在，就會迅速從我國撤出，甚至出現“非正常撤離”，對我國經濟秩序造成嚴重擾亂。

近年來，隨著我國勞動力工資成本的不斷上升和內外資稅收的合并，外資企業在我國的投資收益逐漸減少，為追求利潤的最大化，很多企業開始向越南、柬埔寨等勞動力成本更低的國家轉移，造成我國產業的空心化趨勢日益嚴重。以山東省的韓資企業為例，山東省是韓資企業最集中的省份，最近幾年，韓資企業從山東省撤資的現象越來越明顯。據山東省外經貿廳統計，2003年至2008年初共有206家韓資企業未經清算從山東撤離，2007年一年上升到87家，涉及員工2.6萬人，拖欠職工工資1.6億元，拖欠銀行貸款近7億元，對當地經濟秩序產生了嚴重的影響。

（四）加工貿易中的外資因素使國有企業處于競爭弱勢地位

我國加工貿易經營企業最初以國有企業為主。實行改革開放以來，為了更好的發揮外資對促進我國經濟的增長作用，各級政府對外商制定了一系列的優惠政策，外商投資企業在加工貿易中的比重迅速攀升，1994年超過一半，自此以后外商投資企業在我國加工貿易中一直占據領先地位。

相比較而言，內資企業卻在許多方面受到現行體制的約束，自有資金嚴重不足，缺乏發展后勁，在激烈的市場競爭下，內資企業沒能逐漸的發展壯大，在加工貿易中的主導地位很快被外資企業所取代。因此，我國國有企業通過加工貿易逐步積累實力、發展壯大的進程沒有顯現，加工貿易的多數利益和加工貿易發展進程的主動權始終掌握在外資企業手中。這在一定程度上使我國的對外貿易被外資所制約，增大了經濟發展的不安全因素。

（五）外資主導的加工貿易影響我國自主創新能力的提高

科技是第一生產力。我國開展加工貿易的初衷之一就是通過吸引外資而達到引進技術的目的，但外資對技術的控制使得引進技術的效果并不理想，同時也影響了我國自主創新技術能力的提高。上世紀八九十年代，我們還可以在外資企業中通過模仿、操作學習到外方的某些先進技術，但隨著獨資企業的增多和對自有知識產權保護的加強，這種技術擴散的渠道就被封死了；另外我國加工貿易中的外資企業大多依附于外資母公司研究開發機構所提供的技術，從而形成了我國對國外技術的依賴格局，削弱了國內企業的技術創新能力，造成我國在核心制造技術和關鍵性中間投入品方面對外的依賴性增強，阻礙了我國技術進步的進程。外資對技術的控制和對我國企業自主創新能力的削弱，使絕大多數專利和技術的知識產權掌握在國外跨國公司手中，就像時下中國的DVD等行業一樣，要交納高昂的專利使用費，處處受制于人，民族企業談何發展。

我國對外資企業的技術依附，可以從我國近幾年的高新技術產品出口狀況中得以體現。在我國高新技術產品出口中，外資企業占有絕對比重，并呈逐年增加的趨勢，相關數據表明，2000-2004年外商獨資企業高新技術產品出口占到同年的50%份額以上，2005年達到了62%，這意味著外資企業將高新技術產業的加工制造轉移到我國，伴隨其獨資化戰略牢牢地將核心技術控制在自己手中，逐漸主導了我國高新技術產品的出口，我們原來期待的“以市場換技術”戰略并沒有使得我國企業的技術水平得以提高，相反對其技術依附效應卻在增強，技術革新能力的不足與競爭力的低下，使我國內資企業高新技術產品出口所占比重在逐年降低。對于民族工業而言，技術上的依附等于失去發展后勁，應該引起重視。

外資主導的加工貿易在我國既是一個貿易問題，又是利用外資問題，它影響到我國產業經濟的健康發展。當前的關鍵是要結合國內外新形勢的發展變化，對加工貿易中的外資企業加以合理引導。▲

參考文獻：

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[3]宋志勇《促進加工貿易轉型升級的對策》[J] 國際貿易2005年第8期.