貴州與浙江、江西、甘肅發展的比較研究

改革開放以來，我國東中西部三地區的經濟得到了突飛猛進的發展，但是地區之間在GDP增長率、產業結構等經濟發展的各個方面存在著不同程度的差距。通過對貴州與江西、甘肅、浙江之間的典型分析，找出差距、分析存在的原因，提出相應的政策建議，對促進貴州實現經濟社會的歷史性跨越有著非常重要的意義。

一、GDP、GDP增長率及人均GDP差異分析

改革開放以來，全國經濟發展呈現持續穩定增長態勢，貴州、江西、甘肅、浙江四省的生產總值也逐步提高，增長速度穩步上升。從幾個重要年份來看，貴州省的生產總值，1978年為46.62億元，1990年為260.14億元，2006年為2282.00億元；浙江省相同年度分別為123.70億元，898.00億元，15742.51億元：江西省分別為87.00億元，428.62億元，4670.53億元；甘肅省分別為64.70億元，242.80億元，2276.70億元。

以上可以看出，四省的經濟總量的大體差距。和東部地區的浙江省相比，1978年、浙江省GDP是貴州的2.65倍，1990年拉大到3.48倍，2006年達到6.86倍，1978年，貴州與浙江的經濟總量還勉強說得上是一個數量級，但現在已經相去甚遠。

和中部地區的江西省相比，1978年，江西省GDP是貴州的1.87倍，1990年縮小到1.65倍，2006年又拉大到2.02倍。整個80年代，貴州通過努力逐漸縮小了和江西之間的差距，1988年最小時為1.54倍，但進入90年代，特別是90年代末差距又逐漸拉大，2004年最大時為2.06倍。說明江西省在中部崛起過程中，加快經濟發展、承接沿海地區產業轉移的力度是相當大的。

和同屬西部地區的甘肅省相比，改革開放初期的1978年，甘肅省GDP與貴州相比為1.39：1，經過努力，1982年貴州經濟總量超過甘肅，之后呈現出你追我趕的形式，進入90年代，貴州經濟總量開始逐漸領先，1994年貴州領先幅度最大，甘肅、貴州兩省GDP之比為0.86：1，之后甘肅加快了緊追步伐，1998年總量反超貴州。西部大開發以來，兩省經濟總量基本相當，2006年為0.997：1，貴州略占優勢。

我們可以從四省GDP增長率變化情況進一步加以分析。1978年到1990年期間，四省經濟呈現恢復性增長態勢，但這段時期增長速度并不穩定，忽快忽慢，1981年甘肅省還出現了負增長。貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP年均增長率分別達到10.3％、9.3％、8.6％、12.5％，這段時期貴州抓住機遇，年均增速分別比江西、甘肅高1和1.7個百分點，縮短了與江西、甘肅的差距，1982年超過甘肅。

1991～1995年四省經濟從前兩年的低谷中走出，此后一直到1995年，年均增長率都維持在9％以上，這段時期貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP年均增長率分別達到8.7％、10.3％、9.8％、19.1％。江西、甘肅、浙江年均增長率分別高出貴州1.6，1.1和10.4個百分點，經過這段時間的發展，貴州和浙江的經濟差距迅速拉開，與江西已經縮短的差距再度拉開，甘肅開始迎頭趕上。

1996年～2000年四省GDP增長速度有所減慢，貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP五年年平均增長率分別為8.7％、9.3％、9.9％、11％。貴州仍分別比江西、甘肅、浙江低0.6，1.2和2.3個百分點。貴州與浙江、江西兩省的差距仍然加大，而1998年甘肅經濟總量反超貴州。

2000年以后，中國經濟步入新的增長周期的上升階段。這一階段四省CDP士曾長速度有所減慢，貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP六年年平均增長率分別為10.4％、11.8％、10.8％、13.1％。同屬西部地區的貴州、甘肅兩省在西部大開發以來增長速度有明顯加快的趨勢，而浙江、江西的增速也明顯提高。

從人均生產總值來看，四省之間的差距更加明顯。貴州、江西、甘肅、浙江分別由1978年的175元、276元、348元、331元變為2006年的5787元、10798元、8757元、31684元。1978年江西、甘肅、浙江的人均生產總值分別為貴州人均生產總值的1.6倍、2倍和1.9倍，1990年為1.4倍、1.4倍和2.6倍，2000年為1.8倍、1.5倍和4.9倍，2006年為1.9倍、1.5倍和5.5倍。

我們可以通過對四省人均GDP及其極值差率RHL來簡單反映四省的相對差異。所謂極值差率是指樣本中的極大值和極小值的比率。若y_min表示某一年度四省人均GDP的最小值，y_max表示某一年度四省人均GDP的最大值，則

RHL=y_max/y_min

從四省的極值差率RHL來看，由于自1978年以來，貴州的人均GDP始終是最低的，而浙江的人均GDP始終是最高的，因此，極值差率RHL實際上成為貴州與浙江的比較。極值差率RHL始終呈現不斷增長的趨勢，1978年～1990年增長了65.09點，1990年～2000年增長了222.36點，2000年～2006年增長了61.24點，這說明貴州與浙江的人均生產總值差距趨勢在持續擴大，而90年代是差距迅速拉大的時期，至2006年相差近5.5倍。

貴州與江西的人均生產總值差距在80年代逐漸縮小后，90年代以來人均生產總值的絕對差距并沒有明顯縮小，反而呈現略為增加趨勢。到2005年江西是貴州的1.9倍，為1978年以來差距最大。

貴州與甘肅同屬西部地區，但甘肅省人口較少，在經濟總量大致相等的情況下，甘肅的人均GDP就比貴州高。經過80年代的努力后，甘肅人均GDP與貴州人均GDP之比由1978年的2：1下降到1990年的1.4：1，之后兩省之間差距略微拉大，但始終維持在1.5：1的水平。

二、經濟發展的動態預測

在省第十次黨代會上，石宗源書記號召全省干部群眾要“全面貫徹落實科學發展觀，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越而奮斗”，在報告中，石書記提出：“今后五年實現由溫飽到總體小康，是實現歷史性跨越承前啟后、打好基礎的關鍵階段。主要目標是：經濟增長保持在10％以上，到2011年全省生產總值達到4000億元左右，人均生產總值突破1000美元。”在省委十屆二中全會上，按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，完善了全省今后五年的奮斗目標：“全省上下要在省第十次黨代會確定的主要目標基礎上，確保2010年以前人均生產總值突破1000美元，2020年人均生產總值達到3000美元左右”。

為了預測到2011年時四省的經濟發展程度，遵循“說明問題，簡明扼要”的原則，我們選擇了兩種不同的預測期間來進行預測：

(一)長期預測。(使用1995年～2006年共計12年的數據進行預測)

我們使用1995年至2006年12年四省區的GDP和人均GDP兩個指標作為分析指標(經濟普查后做了調整)，我們使用SPSS軟件用時間t為解釋變量，以四省的GDP，人均GDP分別作為被解釋變量，建立了各省區隨時間序列的動態預期的回歸模型。

上述回歸模型的確定系數R²，F以及t檢驗值均較好，符合統計檢驗的要求。我們可以用上述模型對2011年四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進行具體預測，所得結果如下。

從預測的結果來看，到2011年，貴州全省生產總值達到4000億元左右的目標完全可以能夠實現，但是，在現有匯率不變的情況下，直到2011年，要完成人均生產總值突破1000美元的目標困難都很大，要提前到2010年完成難度就更大了，那么，我們確定的目標是否過高呢?下面，我們使用西部大開發以來，也即是2001年～2006年的數據來進行預測。

(二)中期預測。(使用2001年～2006年共計6年的數據進行預測)

我們使用2001年至2006年6年四省區的GDP和人均GDP兩個指標作為分析指標(經濟普查后做了調整)，主要是因為西部大開發以來，貴州、甘肅等西部地區的經濟發展明顯提速，大大超過九十年代，用近6年的數據同歸可以得到更加符合發展規律的結果。同樣，我們使用SPSS軟件用時間t為解釋變量，以四省的GDP，人均GDP分別作為被解釋變量，建立了各省區隨時間序列的動態預期的回歸模型。

上述回歸模型的確定系數R²，F以及t檢驗值均較好，符合統計檢驗的要求。我們可以用上述模型對2010年四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進行具體預測，所得結果如下。

由此可見，到2010年，四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進一步增長，差距將繼續拉大，呈現出強者愈強，弱者愈弱的態勢：浙江經濟總量將是貴州的6.4倍，人均GDP將是貴州的4.7倍，貴州與甘肅的總量仍將相差不大，甘肅人均GDP將是貴州的1.5倍，差距有所縮小。江西總量將是貴州的2.0倍，而人均GDP將是貴州的1.8倍，差距仍將基本維持在2006年的同一水平上。

從中期預測結果來看，到2010年，貴州全省生產總值將超過4000億元，提前一年實現省十代會提出的總量目標，而人均GDP將達到10478元，按年初美元對人民幣的匯率7.5：1初步計算，達到1397美元，超過1000美元的目標。最新的初步核算情況表明：2007年全省CDP將增長13％以上，是自1985年以來的最快增速，經濟發展趨勢向好。我們從中期預測模型上進一步進行預測，結果表明：按照現在良好的發展形勢，到2008年貴州人均GDP將達到7941.6元，提前兩年實現人均GDP超過1000美元的目標。因此，按照西部大開發以來貴州省加快發展的實際情況來看，經過努力，省委十屆二次全會確定的目標是完全能夠實現的。

區域間發展的差異性是貴州趕超發展的最大的源動力，必須努力采取措施，充分發揮后發優勢，逐步加強生產要素供給、產業結構調整和技術、制度創新的力度，并盡可能以接近或超過其他地區的增長水平加快經濟發展，努力實現歷史性跨越。

三、浙江、江西、甘肅三省發展對貴州的啟示

通過研究浙江、江西、甘肅三省的發展經驗，我們認為以下經驗對貴州經濟發展的戰略思維具有重要的啟迪作用。

1、大力發展民營經濟

浙江省發展的動力主要來自民營資本。非公有制經濟，特別是個體私營經濟發展，對浙江經濟快速發展產生了強大推動，這是浙江省經濟快速發展的內在動力。非公有制發展的動力和活力，來源于千百萬浙江人在實踐中形成了與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業熱情；來源于政府多年來在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；來源于敢于不斷把自已從那些不合時宜的體制、做法和教條中解放出來，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。相比之下，貴州民營經濟發展的規模、速度、效益都還有相當大的差距，應當認真學習研究浙江經驗。

2、高度重視科技創新

浙江堅持把提高自主創新能力作為建設科技強省的核心內容。重點建設農業、環境、生物醫藥、紡織服裝、機電一體化等100家以上省級公共科技基礎條件平臺，重點培育和引進100家以上省部屬和民辦科研機構，重點建設光機電一體化、電子信息、生命科學、海洋科學與丁程等100個以上重點學科，加快建設100家以上專業孵化器和綜合孵化器，加快建設100家以上重點區域科技創新服務中心。順應集群化、信息化、國際化和生態化發展趨勢，抓住新一輪全球產業結構調整的機遇，把提高自主創新能力作為產業結構調整和經濟增長方式轉變的中心環節，推動產業結構由“二三一”向“三二一”轉變，走出一條互動互補、集聚集約、創新創優、高質高效的產業發展之路，成為我國走新型工業化道路的先行區。浙江省加強自主創新，依靠科技進步，積極運用高新技術改造提升塊狀特色經濟，增強產業核心競爭力和國際競爭力的作法很值得我省研究與學習。要使我省資源型的產業特色實現又好又快發展，通過科技創新優化產業結構、提升產品的科技含量是必由之路。

3、探索擴權強縣新路

浙江省率先在全國探索擴權強縣問題，早在1992年，浙江省為了“在經濟上和上海接軌”，對省域內的13個經濟發展較快的縣市進行擴權，擴大基本建設、技術改造和外商投資項目的審批權。到2002年，在浙江省委、省政府的強力推動下，313項本該屬于地級市經濟管理的權限被“空降”至20個縣級政區，有力地促進了縣域經濟發展，有利于解決“三農”問題。貴州縣域經濟發展一直是一個重大的課題，如何學習浙江經濟，探索擴權強縣的新路是一個大的戰略思路。

4、推進農業綜合開發

江西省按照“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路，優化農業和農村經濟結構，轉變農業增長方式，推進農業綜合開發，增加農民收入，加快發展現代農業。

我省農村經濟發展滯后，農業發展滯后，農民收入增長緩慢，已成為制約城鄉協調發展的重要問題。從統籌城鄉關系的角度，要學習江西省的經驗，大力推進農業綜合開發，促進農村經濟的協調發展。

要積極推進農業綜合開發，抓好優質農產品基地建設，在我省形成一批各具特色，具有規模效益、品牌效應和產業集聚力的優質農業產業群。要加大科技興農力度，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，實現農業的可持續發展。

5、認真研究“經濟板塊”

江西省委副書記、常務副省長吳新雄對“經濟板塊”理論認識很有參考價值。他認為，隨著珠江三角洲經濟板塊、長江三角洲經濟板塊，還有閩東南三角洲經濟板塊，以及環北海灣經濟圈的形成，各板塊之間必然是一種競爭、發展的格局，這種格局有利于推動各個經濟板塊。為了更好地提升各板塊在國內外的競爭地位和實力，各個板塊必然要主動地打破行政區劃的界線，在更大范圍內實現資金、技術、人才、市場、資源的最佳組合，做大經濟板塊、做強板塊實力，優化產業結構層次和生產力的布局，促進經濟板塊在國內外經濟社會發展戰略地位上的提升，這對江西作為惟一與長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲經濟板塊緊緊相聯的省份江西省來說，無疑對對接長珠閩、融入全球化提供了極為難能可貴的發展機遇。第一，它有利于很好地發揮江西資源豐富、生產成本低的優勢，更主動地承接沿海產業梯度轉移，來加速推進工業化、農業產業化和城市化；第二，它有利于江西更加直接和主動地承受沿海發達地區的經濟輻射，更好地帶動人流、物流、資金流、信息流的積聚和輻射，拓寬江西的發展空間，拓寬勞動力就業的渠道；第三，能夠更好地通過沿海的輻射、對接和互動，來更新觀念，創新江西的用人機制和體制；第四，江西能更好地通過與沿海這幾個經濟板塊的對接和互動，通過它們，海內外投資密集、資金密集、項目密集、產業密集的特點，以它為橋梁和跳板，在更大范圍，更寬的領域中間，使江西融入全球化，提升江西開放型經濟的發展水平和層次，所以目前江西的定位，就是“把江西建成沿海的三個基地、一個后花園”，就是產業梯度轉移的基地、勞動力輸出的基地、優質農副產品生產的基地和沿海地區的后花園。在經濟板塊競爭發展的格局中，對江西進一步加快推進工業化、城市化、農業產業化，無疑是一個最難能可貴的歷史性機遇。加快形成工業增長板塊。

基于這種認識，江西省黨代會提出，要以工業園區和優勢產業為依托，加快項目集群組合，提高產業集聚能力，發展塊狀經濟。推進工業園區土地集約化使用、產業鏈式化延伸、企業集群式組合、資源循環式利用，提高工業園區單位面積投入強度和產出水平，加快發展一批主導產業突出、產業配套程度高的成長型工業同區，建成一批在中部地區乃至全國有重要影響的產業基地。遵循生產力布局規律，以產業為紐帶，以京九、浙贛鐵路干線和出省高速公路為主軸，加快形成若干功能明確、優勢突出的經濟增長帶。進一步加快昌九工業走廊及沿長江產業帶建設，使之成為內資外資密集、產業集群式發展的經濟增長帶。

對于貴州而言，進一步分析我省所處的經濟板塊，分析東西南北各個方面的板塊動態，對于利用機遇，加快發展意義重大。比如說，要進一步研究我省北部四川、重慶經濟板塊的發展動態，研究我省如何更好地融入長江上游地區經濟發展的問題；要進一步研究我省廣西、廣東經濟板塊的發展動態、研究我省在貴廣高速通道建成后經濟發展的新趨勢。

從我省內部分析，也有一個板塊經濟發展的問題，實質就是一個從統籌區域發展的問題，要重視解決目前我省部分地州市，發展相對滯后的問題，省內區域發展失衡的問題。

為了激發區域發展活力，促進區域協調發展，要根據全省生產力布局的區域特點，加強統籌規劃，形成更加科學合理的體制機制，加快產業結構調整和增長方式轉變。要統籌考慮未來我省人口分布、經濟布局、國土利用、城鎮化格局，明確不同區域的功能定位，優化生產力空間布局，規范空間開發秩序，逐步形成合理的空間開發結構。要突破行政區域的限制，健全區域協調互動機制。要加快健全有利于促進區域協調發展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要按照省十次黨代會已確定的區域發展宏觀戰略，對貴陽城市經濟圈的規劃、畢水興經濟帶，黔北綜合經濟區、東南部特色經濟區、畢節試驗區的進一步發展擬定相關子規劃，使省黨代會內區域協調發展的總體部署逐步落實。

6、強化生態文明理念

江西省在發展過程中間，特別重視環境效益的統一，認為既要加快發展，更要注意保護環境和生產資源，因為黨和人民的事業不是只為當前負責，更要為長遠負責。江西省委省政府提出：“既要金山銀山，更要綠水青山，如果破壞綠水青山，寧可放棄金山銀山!”因為最終的發展目的是改善和提高人民生活水平和質量，是要實現和維護好人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益不僅要通過發展來增加收入改善生活，更重要它要有良好的人居環境，青山綠水的環境資源，決不能以犧牲環境資源作為代價來加快發展，我們決不能把遺憾留給子孫，把遺憾留給歷史。江西省政府提出抓生態，要大力推進節能減排工作，努力做到“五個零排放”，使江西擁有一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制。

這個問題其實質是統籌人與自然關系的問題，要學習江西的經驗，使我省青山長青、綠水常綠。在貴州五大類小康指標中，生活環境實現小康程度是唯一高于全國平均水平的一個方面。在這方面，要進一步發揮優勢，通過大力推進環境立省戰略，將我省的生態環境大大改善，通過若干年的努力，使我省成為全國一流的最適宜人民生活的生態環境。

7、開發特色旅游產品

甘肅省旅游資源積極探索和推進旅游開發與西部開發、扶貧開發相結合，重點開發黃河風景、大漠風光、絲路古跡、民族風情、山水風光、黃土風情、歷史文化等具有地方特點和民族特色的旅游資源，著力打造文化甘肅、山水甘肅、民俗甘肅、現代甘肅系列旅游產品。甘肅省提出的旅游開發布局是，以蘭州、敦煌為依托，發展中、西、東三大旅游區；在以絲綢之路和黃河相交叉形成的X型構架區域內，培育敦煌景區群、酒泉嘉峪關景區群、張掖武威金昌景區群、蘭州白銀定西景區群、臨夏甘南景區群、天水隴南景區群和平涼慶陽景區群。首次界定了甘肅省116處重點旅游資源，建立了重點景區建設項目庫。創新提出了重點旅游資源“一心、兩軸、三增長極、四個旅游協作區、九條旅游線路”的開發思路。將旅游線路產品作為區域旅游產品的核心，創造性提出了“CSSR”理論。即：旅游線路由核心景區、支撐性景區和配套景區三個層次互動、補充、配套為旅游經濟帶。從過去滿足于觀光到現在要求體驗異文化，以滿足求新、求異、求樂的精神及心理需求，到旅游產品的文化特色及文化含量高低，進一步突出外事旅游文化資源在甘肅旅游業中的重要作用。

甘肅旅游從國民經濟的增長點到支柱產業的建立，從產業結構的調整到旅游產業的升級，從假日經濟到休閑產業的發展表明已進入了一個全面發展和全面創新的階段。

學習甘肅開發特色旅游產品，特別要重視研究甘肅如何從旅游資源實際出發，打造、提升和唱響以敦煌莫高窟為龍頭的“絲綢之路甘肅段”這個主旋律。絲綢之路，世界矚目；絲綢之路，天下無敵；絲路勝景，無以倫比。絲綢之路甘肅段堪稱絲綢之路的黃金地段，也是最精華的地段，集中了絲綢之路上的亮點、看點和賣點，這是國際共識。在旅游世界的今天，甘肅省著力把絲綢之路甘肅段打造成中國及至世界的永不衰落的旅游王牌。隨著歷史的推移，絲綢之路失去了當年存在的一些功能，但歷史的發展需要再現絲路雄風，時代的變遷也需要賦予她新的意義。為此，甘肅人給世人展示一個嶄新的古老而又年輕的絲綢之路，使其具有獨一無二的壟斷性和高品位性，以“獨特”和“創新”取勝，最終達到“全國獨有，世界一流”的目標。借鑒“多樣化”，就是在打造我省著名景區、景點(黃果樹、龍宮、遵義會址、荔波等等)黃金旅游路線、唱響主旋律的同時，應向其兩翼輻射，對有重要開發價值的各類旅游資源，主要是自然風光、民族風情、民間民俗、工業旅游、農業旅游和紅色旅游等，在這些層面上，挖掘有文化底蘊的有特色、有個性、我有他無的東西，以折服國內、國外游客。只有“唱響主旋律，堅持多樣化”，貴州的旅游業才算找準了自己的位置。

8、分類指導區域開發

甘肅分類指導開發區域的經驗值得學習。甘肅率先在全國明確提出限制、禁止開發區域，并在“開發指導圖”上標出。在《甘肅省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，甘肅省提出要科學區分不同類型區域的主體功能，合理高效利用國土空間，促進人口、經濟、資源、環境相協調；優化開發區域，要限制高消耗、高污染、高排放產業的發展，鼓勵高技術含量、高附加值產業的發展，提升經濟結構的層次；科學規劃城鎮群的發展布局，提高吸納現有流動人口和其他區域。對于禁止開發區域，要依據法律法規實行強制性保護，嚴禁不符合功能定位的開發活動，加強生態的修復和保護。貴州省內的區域發展千差萬別，科學區分不同類型區域而制定相應的各具特色的發展戰略意義重大，因此，學習甘肅的這一經驗，對于貴州具有特別重要的參考價值。

責任編輯：吳蘭書