大豆十面埋伏

目前，我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨大豆種植比較效益低、加工企業(yè)不愿用國產(chǎn)大豆、大豆大量進(jìn)口而無采購權(quán)定價(jià)權(quán)、大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緩慢等因素的制約，要振興我國大豆產(chǎn)業(yè)，必須突破重圍，解決五方面的制約因素。

重圍一 比較效益低

前幾年，由于種植大豆的比較效益要低于種植玉米、稻谷、花生等作物，農(nóng)民不愿再種植大豆，2006年、2007年我國因此分別比上年減少737萬畝、1000多萬畝。另外，我國大豆單產(chǎn)2004年超過120公斤，比美國、巴西等國家大豆單產(chǎn)低近40%，我國大豆種植戶均規(guī)模0.1公頃左右，而美國種植規(guī)模大都在100公頃以上。因此，要振興我國大豆產(chǎn)業(yè)，需提高大豆的比較效益，提高大豆單產(chǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營。通過推廣新品種新技術(shù)，提高種植大豆農(nóng)民的專業(yè)組織化程度，提高大豆的品種和品質(zhì)，從而提高大豆的比較效益。

同時(shí)，加大補(bǔ)貼力度。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，建立我國大豆產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。在2007年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》中，對(duì)東北三省和內(nèi)蒙自治區(qū)種植高油大豆實(shí)行良種補(bǔ)貼、將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，對(duì)提高大豆的比較效益將有促進(jìn)作用。

重圍二 加工企業(yè)外資覬覦

目前，已有大批大豆加工龍頭企業(yè)被外資并購，據(jù)調(diào)查，我國大豆加工能力已超7000萬噸，實(shí)際加工量3500萬噸左右，其中60%為外資控股或參股企業(yè)。為防止更多的企業(yè)被外資并購，國家應(yīng)加大對(duì)外資并購大豆加工龍頭企業(yè)的審查力度，防止任由外資并購大豆加工龍頭企業(yè)，擠垮我國大豆產(chǎn)業(yè)。

另外，引導(dǎo)加工企業(yè)向大豆主產(chǎn)區(qū)集中。我國大豆加工能力的70%以上建在沿海地區(qū)，而大豆生產(chǎn)約60%集中在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。因我國大豆的收購、存儲(chǔ)、運(yùn)輸成本要比進(jìn)口大豆高約170元/噸左右，沿海地區(qū)的大豆加工企業(yè)大都不愿用國產(chǎn)大豆作為原料。因此，引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大豆加工企業(yè)向大豆主產(chǎn)區(qū)集中，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的大豆生產(chǎn)基地，并與大豆種植戶形成緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，降低國產(chǎn)大豆的儲(chǔ)運(yùn)成本，扭轉(zhuǎn)加工企業(yè)不愿用國產(chǎn)大豆的局面。

鼓勵(lì)發(fā)展大豆精深加工。大豆除了直接食用、加工豆油豆粕外，還可通過深加工提取大豆磷脂、異黃酮、低聚糖等多種高附加值產(chǎn)品，大幅度提升我國大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力。

重圍三 無采購權(quán)和定價(jià)權(quán)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國大豆產(chǎn)量僅1570萬噸左右，而進(jìn)口大豆卻高達(dá)2827萬噸，進(jìn)口量占國際貿(mào)易量的1/3。如此大的進(jìn)口量，卻基本上無采購權(quán)和定價(jià)權(quán)，嚴(yán)重制約了我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，我國進(jìn)口大豆80%的采購權(quán)已被嘉吉、ＡＤＭ、邦基、路易·達(dá)孚等跨國糧商所掌握。為擺脫無采購權(quán)和定價(jià)權(quán)的尷尬，應(yīng)把相關(guān)企業(yè)組織起來實(shí)行聯(lián)合采購，改變單個(gè)加工企業(yè)在采購中無話語權(quán)的局面，打破這些跨國糧商的壟斷。

到國外建立大豆加工基地。人多地少是我國的基本國情，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，人多地少的矛盾會(huì)更加突出。國家應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大豆加工龍頭企業(yè)，或通過大豆協(xié)會(huì)將大豆加工企業(yè)聯(lián)合起來，通過將國內(nèi)的一部分加工能力轉(zhuǎn)到大豆資源豐富的國家，建立大豆加工基地。

完善國內(nèi)大豆期貨市場。目前，以大豆為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的大連商品交易所，大豆期貨交易規(guī)模已占全球大豆期貨交易市場的20%。應(yīng)進(jìn)一步完善國內(nèi)大豆期貨市場，利用期貨市場的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，既為國產(chǎn)大豆生產(chǎn)、出口提供風(fēng)向標(biāo)，也為我國大豆和進(jìn)口大豆在國際市場中贏得更多價(jià)格主動(dòng)權(quán)。

重圍四 進(jìn)口大豆沖擊

國內(nèi)大豆加工能力巨大，但卻沒有拉動(dòng)國內(nèi)大豆生產(chǎn)的發(fā)展，主要原因就是進(jìn)口大豆沖擊了國內(nèi)市場。只有解決好大豆大量進(jìn)口對(duì)國內(nèi)市場的沖擊問題，大豆及相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能得到健康發(fā)展。

開展反傾銷反壟斷調(diào)查。在開展調(diào)查并確認(rèn)傾銷、壟斷存在的前提下，啟動(dòng)緊急稅率措施，提高大豆進(jìn)口關(guān)稅，保護(hù)我國大豆產(chǎn)業(yè)。

對(duì)進(jìn)口大豆加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。近年來，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)多次從進(jìn)口的美國等國的大豆中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題。因此，有必要對(duì)進(jìn)口大豆進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢疫力度，不讓有質(zhì)量安全問題的大豆流入我國。

對(duì)大豆進(jìn)口進(jìn)行調(diào)控。根據(jù)國產(chǎn)大豆生產(chǎn)情況、上市銷售旺季、期末庫存情況，調(diào)整大豆進(jìn)口數(shù)量和時(shí)間，在確保國內(nèi)市場供需處于平衡的情況下，避免對(duì)國產(chǎn)大豆市場造成沖擊。

重圍五 技術(shù)創(chuàng)新緩慢

國內(nèi)大豆種植出現(xiàn)下滑的局面，與我國大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還不夠快有直接關(guān)系。今后，應(yīng)加大大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。強(qiáng)化大豆新品種和精深加工技術(shù)研究。培育和推廣大豆新品種，特別要注重培育食用和榨油用的專用大豆品種，提高產(chǎn)出率，改善品質(zhì)。積極采用生產(chǎn)工程技術(shù)等高新技術(shù)，提高綜合利用水平，開發(fā)高附加值產(chǎn)品；系列開發(fā)大豆食品，并注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)大豆食品加工業(yè)，提高其技術(shù)水平。篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)。從大豆生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)中，篩選出需要攻關(guān)的重大關(guān)鍵技術(shù)，組織協(xié)同攻關(guān)；推廣的重大關(guān)鍵成熟技術(shù)，為在大豆產(chǎn)業(yè)中推廣奠定基礎(chǔ)。