管住市場門檻而不是價格

令人震驚的三鹿奶粉污染事件，全國已有患兒超過5.3萬名。面對觸目驚心的造假，我們痛心受害孩子的健康，我們憤怒肆意謀利的罪惡。這一事件所暴露的監(jiān)管角色錯位，值得深究。

進(jìn)一步事態(tài)表明，不只是三鹿，蒙牛、伊利等乳品企業(yè)也不同程度存在奶粉含三聚氰胺的情況。其中一個重要誘因是惡性競爭下偏低的原奶、奶粉價格，讓部分奶農(nóng)和乳品企業(yè)不擇手段降低成本，謀取不正當(dāng)利益。而原奶、乳品價格難以隨行就市變化的一個重大障礙，則是有關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)行實施的臨時價格干預(yù)舉措。

在乳品這樣已放開市場競爭的食品行業(yè)，一刀切的強(qiáng)制價格干預(yù)，容易誘發(fā)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、原材料成本上動歪腦筋，特別是相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)并不嚴(yán)格，食品檢驗和監(jiān)督體系運行并不嚴(yán)密時，企業(yè)更會有意無意放松對質(zhì)量的苛求，并在事實上縱容原料供應(yīng)者偷工減料，進(jìn)而與上下游業(yè)務(wù)伙伴合謀欺騙消費者。

我們要追問，中國在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，監(jiān)管部門究竟應(yīng)當(dāng)管什么，不管什么？三鹿事件再次提醒我們，監(jiān)管者與其強(qiáng)行管制價格，不如把更多精力用于管住市場門檻，在食品安全等關(guān)鍵方面下足功夫。

管住市場門檻，就是確保產(chǎn)品質(zhì)量的底線不可觸碰。監(jiān)管者需要通過日益嚴(yán)格的法規(guī)建設(shè)和制度優(yōu)化，隨時監(jiān)控市場參與者是否有違質(zhì)量底線，對那些打破市場底線的企業(yè)或個人施以嚴(yán)刑重罰。而市場門檻也不是一成不變的，好的監(jiān)管者還應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾生活水平提高以及技術(shù)進(jìn)步，不斷提高特定行業(yè)的市場門檻。

而在這方面，汽車業(yè)監(jiān)管者就做得更好，他們不干預(yù)汽車價格，提高汽車安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅促進(jìn)了汽車業(yè)優(yōu)化重組，更讓公眾受益。雖然有汽車公司因無法消化不斷上升的成本而生存艱難，但那些有競爭力的企業(yè)卻通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與成本控制，消化了新的成本，甚至還在市場競爭的作用下價格不斷下降。

如此形成的監(jiān)管者、生產(chǎn)者和消費者三方的角色歸位與良性循環(huán)，顯然更符合市場經(jīng)濟(jì)的正常規(guī)律。至于價格的變動，應(yīng)當(dāng)始終基于供求之間的關(guān)系，由企業(yè)與消費者通過市場機(jī)制自行決定、調(diào)節(jié)，監(jiān)管部門不必強(qiáng)行介入其中充當(dāng)裁判。

因此管住市場門檻，是監(jiān)管者的首要職責(zé)。如果個別企業(yè)可以長期無視質(zhì)量底線，或者多個企業(yè)都不嚴(yán)格遵守涉及公共安全和社會福利的基本要求，那一定是監(jiān)管部門失職。市場經(jīng)濟(jì)是基于公平的效率優(yōu)先，監(jiān)管者就是要管住市場門檻，維護(hù)競爭起點與過程的公平。