食品安全法先聲

增加食品責(zé)令召回制度

全國(guó)人大常委會(huì)正在進(jìn)行三審的食品安全法草案增加規(guī)定，強(qiáng)調(diào)政府在食品召回中的責(zé)任，進(jìn)一步完善食品召回制度。

全國(guó)人大法律委經(jīng)同教科文衛(wèi)委、國(guó)務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部研究，建議在草案中增加規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，食品安全法草案三審稿在食品安全事故處置一章中也對(duì)召回制度作了相關(guān)規(guī)定，要求縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀。

增加防止濫用食品添加劑規(guī)定

有些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，目前食品添加劑使用不規(guī)范、濫用問(wèn)題嚴(yán)重，成為危害食品安全的重要源頭，食品安全法草案應(yīng)對(duì)此作出嚴(yán)格規(guī)定。為此，食品安全法草案三審稿中對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、目錄范圍以及添加劑的標(biāo)簽等都做了相應(yīng)規(guī)定。

一是，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。

二是，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

增加強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估條款

食品安全法草案增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法進(jìn)行檢驗(yàn)并進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

對(duì)食品“免檢制度”說(shuō)“不”

為保障食品安全，食品安全法草案明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

食品安全法草案還規(guī)定：縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。

強(qiáng)化政府對(duì)小作坊和攤販的監(jiān)管職責(zé)

食品安全法草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。但是我國(guó)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是多層次的，規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)約占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的25％，食品小作坊占了大多數(shù)，而它們又是許可制度監(jiān)管不到的，需要通過(guò)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理來(lái)保證食品的安全。

因此，食品安全法草案三審稿將有關(guān)規(guī)定修改為：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。