“青海省要重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”

6月24日，在全國人大常委會第二次審議《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》之際，《新財經(jīng)》記者來到青海省政府駐京辦事處，對專程赴京的青海省副省長馬建堂進行了獨家專訪。

馬建堂副省長此行來京，帶著省發(fā)改委、國資委、招商局、海西州和格爾木市的負責(zé)人。實際上，他不僅是為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)而來，更是為整個青海省招商引資而來。這是記者第二次與馬副省長見面。這位熱情、爽朗的山東漢子在經(jīng)歷了數(shù)年西北高原淳樸民風(fēng)的洗禮后，性格更率直、更平易。在采訪中，面對記者提出的問題，少了些官話，多了些務(wù)實。

“生態(tài)立省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”

《新財經(jīng)》：青海的生態(tài)環(huán)境很脆弱，地方政府在大力發(fā)展經(jīng)濟的熱情驅(qū)動下，面臨的最大問題是什么？

馬建堂：青海省面臨著很大的發(fā)展任務(wù)，但也面臨著更重要的生態(tài)保護任務(wù)。我們知道自己的職責(zé)，要為全國，為全歐亞大陸保護好生態(tài)源頭。長江、黃河、瀾滄江三大母親河都發(fā)源于青海，青藏高原氣候的變化對整個歐亞大陸都有影響。青海省十一次黨代會為青海的發(fā)展提出了三句話，其中很重要的一句是：保護生態(tài)，是我們的重要責(zé)任。

《新財經(jīng)》：具體到柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，你們會怎么做？

馬建堂：柴達木盆地是個獨立的內(nèi)陸水系系統(tǒng)，生態(tài)比較脆弱。我們建立的柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，就是要在鹽湖、天然氣等青海特有的資源領(lǐng)域探索一條“資源-生產(chǎn)-再生資源”發(fā)展新路，以較小的發(fā)展成本，換取較大的綜合發(fā)展效益。具體來講，主要是圍繞四個方面展開：

第一，青海省要實行生態(tài)立省戰(zhàn)略，這在省長的《政府工作報告》和強書記的黨代會報告里有明確承諾。

第二，我們在柴達木地區(qū)是搞“點狀開發(fā)”，不是遍地開發(fā)。我們選擇了四個區(qū)：格爾木市、德令哈市、大柴旦市、烏蘭市，我們稱之為“四大園區(qū)”。其他地方，以保護為主，這四個園區(qū)，是在保護的前提下搞建設(shè)。

第三，對柴達木地區(qū)生態(tài)中最薄弱的兩個環(huán)節(jié)，水和沙進行重點保護。保護好水資源，同時調(diào)控水價，改革水權(quán)使用制度。格爾木市是戈壁灘上的城市，蒙語意為河流密集的地方，沙塵很厲害。我們投入很大力量搞防風(fēng)林、護沙林。在格爾木養(yǎng)一棵樹很費錢，投入很大。

第四，嚴格環(huán)保要求。柴達木地區(qū)所有項目，都必須環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計，同步建設(shè)，達標排放。我們倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟，就是零排放。就是把廢水、廢氣、廢物回收加以利用。把循環(huán)經(jīng)濟做到極致，污染就解決了。通過這些措施，把柴達木建設(shè)成西部特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是生態(tài)保護園區(qū)。

“靠政策招商引資時代已經(jīng)過去”

《新財經(jīng)》：前不久，宋秀巖省長帶隊赴港引資，簽約金額大約70億人民幣。吸引這么多資金，青海省給了哪些特殊優(yōu)惠政策？

馬建堂：中國也罷，西部也罷，靠政策招商引資的時代已經(jīng)過去了。現(xiàn)在，招商引資政策都是國家制定的，西部的招商引資政策，在《國務(wù)院關(guān)于加強西部大開發(fā)的若干規(guī)定》中很清楚。稅收政策地方?jīng)]權(quán)出，地價政策是由國土資源部定的，青海屬于幾檔，然后給你規(guī)定個幅度。青海的招商引資，要靠自己獨特的優(yōu)勢，靠資源優(yōu)勢、民族風(fēng)情和區(qū)位的獨特條件，靠我們獨特的高原動、植物資源。

《新財經(jīng)》：除了在香港招商引資，青海今后是否還有與其他地區(qū)對接的規(guī)劃？

馬建堂：青海處祖國西北地區(qū)，是連接西南與內(nèi)地的樞紐，通過新疆可以進入中亞，是西南與西北間的通道和樞紐。

青海的進一步發(fā)展，主要在兩個方面。第一是介入新疆，進入中亞。我們正在規(guī)劃兩條戰(zhàn)略通道，第一條是從格爾木到新疆庫爾勒，從庫爾勒到烏魯木齊就很近了。另一條是格爾木到敦煌。這兩條路都能連接到蘭新鐵路，通過這兩條路經(jīng)新疆進入中亞，可以把我們獨特的資源和產(chǎn)品輸入中亞，把我國稀缺的資源產(chǎn)品引進來。另一條重要通道，是通過青藏鐵路連接南亞。拉薩到日喀則的“拉日鐵路”今年將開通，這條鐵路開通后就能與尼泊爾、印度接軌。

青海是全國的青海，我們的戰(zhàn)略布局是：通過格爾木到庫爾勒的鐵路進入中亞；通過青藏鐵路進入南亞；通過蘭渝鐵路和將要建成的格成鐵路（格爾木到成都）進入西南地區(qū)，進一步加強與西南地區(qū)與華北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，走向國際市場。

“招商引資不論成分，只論實力”

《新財經(jīng)》：民營企業(yè)在青海發(fā)展得怎樣？青海省有哪些行業(yè)與項目適合民營企業(yè)前去投資和發(fā)展？

馬建堂：西部大開發(fā)以來，民營企業(yè)在青海發(fā)展速度很快。改革開放之前，青海經(jīng)濟基本上以重工業(yè)、初級加工、國有經(jīng)濟為主。改革開改后，青海國有企業(yè)通過改革、改制、重組和上市，中小企業(yè)基本上轉(zhuǎn)變成非國有企業(yè)了。目前，在青海所有的行業(yè)都有民營企業(yè)。

換句話說，就是青海所有的行業(yè)，至少是在工業(yè)行業(yè)，都適合外來資本進入。比如石油天然氣的主體是中石油的青海公司，現(xiàn)在也很難說是完全國有的獨資企業(yè)，它是上市公司，是公眾企業(yè)。鉀肥生產(chǎn)，既有國有控股的鹽湖集團，也有民營企業(yè)如翰海、藏格。水電建設(shè)，既有國有的中國電力投資集團公司，也有民營企業(yè)，還有港資企業(yè)，如香港的一家企業(yè)在黃河上就有個電站。至于農(nóng)副產(chǎn)品加工，一般的機械加工，民營企業(yè)都可以進入，幾乎不存在限制民營企業(yè)進入的行業(yè)。

民營企業(yè)要進入青海，要有自己的本事。要有技術(shù)，有融資能力，有市場開拓能力，你的能力強，就可以發(fā)展得快。不管是民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，青海都一視同仁、共同對待，公平競爭。除了國家統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和進入標準外，青海在招商引資上所有制概念很淡，所有的經(jīng)濟成分、經(jīng)濟類型都歡迎到青海。青海省在對外招商引資上，不論成分，只論實力和社會責(zé)任。

《新財經(jīng)》：青海離內(nèi)地很遙遠，企業(yè)家遠道去青海投資，圖得是什么？

馬建堂：這個問題問得很好。企業(yè)家到柴達木投資圖什么？或者說青海歡迎企業(yè)家來，有什么資本？在青海，我們的基本優(yōu)勢有二：第一，資源優(yōu)勢，企業(yè)取得了資源，就取得了發(fā)展先機。比如你要搞以鹽為原料的產(chǎn)業(yè)，不到青海，去哪里？我們計劃出臺一個政策，你用了其他企業(yè)排出的廢鹽，不僅不用給他錢，產(chǎn)生廢鹽的企業(yè)還要倒貼錢給你。第二，地價優(yōu)勢，在東部搞建設(shè)土地成本很高，青海是最低的，還有便宜的電價。我想，企業(yè)家到青海，會看重當(dāng)?shù)氐恼咭蛩兀匾囊蛩兀乔嗪Ｋ毦叩馁Y源特色。