高舉旗幟強化領導干部的作風建設

在全面推進小康社會建設的進程中，高舉中國特色社會主義的旗幟，按照科學發(fā)展觀的要求，強化領導干部的作風建設，對于樹立執(zhí)政黨良好形象至關重要。

一、端正思想作風是加強領導干部作風建設的基礎

黨的十七大要求全黨全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，形成踐行科學發(fā)展觀的良好思想作風。

1.對科學發(fā)展觀的認識要到位。

科學發(fā)展觀是立足于我國基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。只有深刻理解科學發(fā)展觀的內涵，才能認真處理好速度與效益，效率與公平，整體與局部，眼前與長遠的關系。

2.貫徹科學發(fā)展必須解放思想。

只有解放思想才能跟上時代步伐。要以改革創(chuàng)新的勇氣，拋棄阻礙科學發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構、傳統(tǒng)社會管理體制，堅持以人為本，建設生態(tài)文明、社會文明、政治文明的和諧社會。努力做到“三個能”：能抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和突出矛盾，拿出解決問題的新思路、新辦法；能圍繞破解影響和制約科學發(fā)展的深層次問題，拿出新舉措，取得新進展；能突破慣例，超越自我，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。

3.不斷激發(fā)科學領導的熱情。

有的領導干部缺乏事業(yè)心、責任感，工作無激情。他們認為職位沒盼頭，為了不出事，寧可不干事。有的浮于表面、急功近利，一味追求所謂政績。有的貪圖安逸，不思進取，在其位不謀其政，抓發(fā)展的精力不集中。通過科學發(fā)展觀教育和人生價值觀教育，不斷煥發(fā)領導干部的革命激情，端正思想作風，促使他們自覺地帶領人民群眾走好科學發(fā)展之路。

二、以人為本是加強領導干部作風建設的核心

堅持以人為本，就是要堅持以人民群眾為根本，就是要堅持群眾觀點、群眾路線，時時處處把人民群眾的利益放在首位。領導干部作風建設，必須放到這種高度來認識。

1.要把解決民生問題放到突出位置。

十七大特別強調，要著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要堅持把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的結合點。要按照“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，積極推動和諧社會建設。要將扶貧、社會保障、維護農(nóng)民工合法權益、關心弱勢群體等工作當作以人為本的實現(xiàn)途徑，切忌空談，務求實效。

2.努力養(yǎng)成民主的領導作風。

人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。建設社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。為適應民主政治新要求，各級領導干部必須自覺推進黨內民主，尊重黨員的主體地位，保障《黨章》賦予黨員的民主權利；自覺執(zhí)行民主集中制。嚴格按照領導班子內部的議事和決策規(guī)則辦事，不能獨斷專行；自覺接受來自各方面的監(jiān)督，包括黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督，善于把來自各方面的監(jiān)督轉化為工作的動力，堅決糾正濫施淫威壓制批評的霸道作風。

3.始終保持清正廉潔的生活作風。

領導干部的生活作風問題，是直接影響黨和國家形象、影響社會風氣的重大問題。胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議的講話中，明確地把端正生活作風作為各級干部作風建設的重要內容。強調領導干部要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重養(yǎng)成正派的生活作風，保持高尚的精神追求，徹底杜絕錢權交易、權色交易，不斷提高政治素質、理論素養(yǎng)、道德品質和黨性覺悟，從而清清白白、干干凈凈做好各項工作。

三、求真務實是加強領導干部作風建設的根本

求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是領導干部必須具備的政治品格和工作作風。胡錦濤同志指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，同大興求真務實之風，是內在統(tǒng)一的。要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為領導干部求真務實的著力點。

1.堅持按客觀規(guī)律辦事。

科學發(fā)展，說到底就是要按客觀規(guī)律辦事。黨中央提出科學發(fā)展觀不久，任仲夷講過一段質樸深刻的話。他說，科學發(fā)展觀提得好，以往很長時間，我們事沒少干，錢沒少花，罵沒少挨，就是吃了不尊重科學的虧。嘴上講按客觀規(guī)律辦事，實際上按長官意志辦事，什么自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律都不在話下，想怎么干就怎么干，還是斗斗斗那一套。任老這段話，可以幫助我們更深刻地領悟科學發(fā)展觀的真諦。

2.培養(yǎng)求真務實的品格和勇氣。

求真務實，貴在求真，難在務實。現(xiàn)在有的領導干部，為什么在涉及黨的事業(yè)和人民利益問題時，處理起來很不認真？為什么對黨的路線、方針、政策和上級決策，貫徹起來很不自覺？為什么對違背法律和紀律的行為，處理起來態(tài)度不鮮明？說穿了，就是不敢求真，害怕務實。求真務實，需要誠實做人、誠信做事的品格；求真務實，需要堅持真理，堅持原則的勇氣。領導干部在大轉折、大變革時代，面對各種價值觀念的沖擊和色彩繽紛的誘惑，一定要堅守住自己做人為官的底線。做到用真心、求真理、講真話、報實情、鼓實勁、出實招，實實在在地踐行科學發(fā)展觀。

3.發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干精神。

求真務實的“實”，就是老老實實、踏踏實實、埋頭苦干。毛澤東說：“在世界上要辦成幾件事，沒有老實的態(tài)度是根本不行的。”鄧小平說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”要提倡領導干部勤勤懇懇工作，任勞任怨為人民群眾辦事，全身心投入黨和人民的事業(yè)。真正當好人民的“公仆”。

四、機制制度是加強領導干部作風建設的保證

按照科學發(fā)展觀的要求加強領導干部作風建設，既需要各級領導干部內在努力，也需要良好的制度、機制保證。有的領導干部身上存在著許多不符合科學發(fā)展觀要求的作風，有他們自身的原因，但也與一些制度和機制不健全有關。比如，科學發(fā)展離不開求真務實，但目前對不愿求真務實的干部，對不想求真務實的干部，對不敢求真務實的干部，對不善求真務實的干部，就缺乏較為完善的政績評價機制、競爭淘汰機制和批評約束機制。因此，在按照科學發(fā)展觀要求加強干部作風建設過程中，要高度重視制度、機制的建設和創(chuàng)新。

首先，建立和完善操作性強的考核評價機制。為引導各級領導干部全面貫徹落實科學發(fā)展觀，2006年7月，中共中央組織部印發(fā)實施《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。隨后，各地也相應制定了具體的實施細則，這對于按科學發(fā)展觀要求加強干部作風建設，推進廉政勤政提供了機制和制度保障。其最終目的就是要使各級領導干部自覺用科學發(fā)展觀來指導工作，因地制宜，因時制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調，能夠把對科學發(fā)展觀的認識成果轉化為促進發(fā)展的科學思路；轉化為促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；轉化為領導改革開放和現(xiàn)代化建設的實際能力。

其次，建立健全教育和監(jiān)督制度。加強教育是領導干部作風建設的基礎。一方面，要提高他們接受教育的自覺性。另一方面，要搞好制度建設，強化外在約束力，“逼”他們自覺接受教育。現(xiàn)在，各地相繼建立的中心組學習制度，對于各級干部的政治理論學習，提高科學發(fā)展觀的素養(yǎng)收到了一定效果。但還要進一步健全干部教育的激勵和考評機制。確保領導干部的參學率。目前，黨內民主生活會制度、黨內監(jiān)督制度等，隨著黨的建設的加強正在進一步健全。在十七大精神指引下，擴大黨員和人民群眾知情權，黨務公開、政務公開得到進一步推進。各種監(jiān)督力量正在逐步整合形成強有力的聯(lián)合監(jiān)督機制。特別是各地開展的機關效能建設，大力推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等，有力地促進了領導干部作風建設。只要各級黨委重視，按照科學發(fā)展觀的要求加強領導干部作風建設，必將會取得良好成效。

（作者：中共四川省瀘州市委黨校黨委書記、常務副校長）