專題·中國公益慈善３０年（１９８９－１９９８）

面孔·社團力量

解海龍

中國攝影家協會副秘書長，“大眼睛”照片作者。1990年開始用相機記錄希望工程，著名的希望工程“大眼睛”照片，是解海龍人生的輝煌之作。解海龍作為希望工程志愿者，足跡遍及中國26個省（區、市）、12O多個縣，采訪了數百所農村學校、上萬名農村學生和鄉村教師，拍攝發表了數百幅紀實攝影作品，成為希望工程宣傳的經典作品。他的一幅作品往往可以給貧困鄉村帶來一所或幾所希望小學。在中國，眾多的孩子正在領受他的照片所帶來的恩惠。

叢 飛

著名歌唱家郭頌的關門弟子，深圳首批義工之一，義工編碼2478。自1994年起，叢飛義演300多場次，義務服務時間超過3600個小時，成為178個孩子的“爸爸”。2006年4月20日，叢飛積勞成疾，在深圳去世。依其生前遺囑捐獻眼角膜。“義工叢飛”見證了中國社會救助力量的悄然成長。有組織的義工工作更能成規模、堅持不懈。一個好的慈善團體，更可以彌補個人英雄主義式的“人亡政（慈善）息”。

八分齋

實名孫國瑜，深圳某網站副總編輯，網絡慈善獨立調查人，開中國網絡獨立調查之先河。2005年9月，重慶女大學生陳易在網上發帖“賣身救母”被指炒作。為了證實網友的質疑，網絡慈善獨立調查人八分齋自費前往重慶調查，要還網絡救助事業的根本：誠信。八分齋以個人之力，奔赴千里耗費長時間，為網絡捐助擔負調查核實的責任，這種行為在全國還是首次。八分齋的舉動不僅證實了群體匿名者的“殺傷力”，高效網絡背后信任的脆弱，乃至人性的復雜， 還引發了對網絡捐助規范化的思考。

彩 民

2008中國慈善排行榜在京揭曉，為表彰這一群體通過購買彩票為國家籌集公益金，為我國社會福利和公益事業發展作出的巨大貢獻，中國彩民獲首次增設的中國慈善特別大獎。 2007年我國彩票總銷量為1016億元，籌集公益金344億元，遠高于全國各類慈善組織收到的捐款總額。給彩民頒“慈善特別大獎”是希望有更多的人看到彩票的公益貢獻，承認或接受彩票這種便捷的、人人可為的慈善方式。

李連杰

功夫巨星，壹基金創始人。2007年中國紅十字會博愛大使李連杰發起李連杰壹基金計劃。壹基金提出：1人＋1元＋每1個月＝1個大家庭的概念。李連杰要通過壹基金創立一種持久的慈善文化。從文化上改變人們傳統的慈善理念，從制度上建立起每個公民的慈善責任感，使慈善成為一種習慣。壹基金期望成為一個“慈善行業”的基礎建設者，一個NGO培育的提供者，一個慈善環境改善的推動者。

關鍵詞

公民社會

一個現代社會有三種關鍵力量：國家、市場與公民社會。公民社會的定義眾多，倫敦政治經濟學院公民社會研究中心給出的是：圍繞共同利益、目標和價值的，非強制的行動團體。2003年，孫志剛在廣州收容所里被活活打死，此事導致《城市收容遣返條例》廢止。2008年汶川大地震，中國民間的支援聲音和支援行動自發形成，中國在歷史上首次為受難的普通民眾舉行了全國哀悼。這兩則事件，分別代表了中國公民的權利意識和義務意識的雙重覺醒，標志著中國公民意識的完整發展。

全民慈善·公民慈善

現代慈善主體是全體公民，它從熟人慈善走向公民慈善，這也是我國將慈善傳統進一步構建慈善文化的基礎。在我國傳統農業社會里，慈善基本上是親戚幫親戚，熟人幫熟人。改革開放后，我國工業社會的發展和城市化逐步提高，慈善就面向了所有公民。從1998年水災到2008年的雪災以及汶川大地震，我國以全體公民為基礎的慈善正在孕育和發展。另外，網絡的普及也成為全民參與慈善的一個重要途徑。

NGO

NGO是英文“non-government organization”一詞的縮寫，是指在特定法律系統下，不被視為政府部門的協會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，不以營利為目的的非政府組織，它的原動力是志愿精神。NGO在全球范圍的興起始于20世紀80年代。 1993年6月，自然之友的幾位發起人舉辦了中國首次民間自發的環境研討會。1994年3月，自然之友成立，標志著中國第一個在民政部注冊成立的民間環保團體誕生。

NPO

NPO是英文“non-profit organization”的縮寫，直譯為“非營利組織”，指不以營利為目的的組織結構。這個概念的產生晚于NGO，大致出現于20世紀80年代的美國。非營利組織與我國原有的事業單位是完全不同的概念。事業單位的概念是計劃經濟之下，政府負有政治、經濟、社會等全方位責任的環境下的產物，而非營利組織是民間的、獨立運作的、有一套自身的運作規則、經營管理理念的組織形態。

企業社會責任

企業社會責任（Corporate social responsibility，簡稱CSR），是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。CSR的概念在歐美已經提出多年，但在中國則是十幾年前逐漸被社會提及。 2000年7月，《全球契約》論壇第一次高級別會議召開，有包括中國在內的30多個國家的代表、200多家著名大公司參與。2002年，聯合國正式推出《聯合國全球協約》。

社會企業

社會企業在中國以及國外都還是一個非常新的概念，它發端于歐洲國家，著名的如英國的 “TRACK 2000 社區回收服務”、“ 懷特社區信托”、“Bromley By Bow 社區中心”等。社會企業不是純粹的企業，亦不是一般的社會服務，社會企業透過商業手法運作，賺取利潤用以貢獻社會，它們所得盈余用于扶助弱勢社群、促進社區發展及社會企業本身的投資。它們重視社會價值，多于追求最大的企業盈利。

媒體慈善·慈善媒體

媒體慈善主要是聯合公益組織、推介公益項目，把個體幫助式的慈善報道推進到反映和解決社會普遍關注問題的公益報道。例如CCTV推出的《春暖》系列、《公益行動》欄目，新浪、搜狐等門戶網站的公益頻道等等。慈善媒體是指專門以傳播慈善文化理念的媒體，如2001年創刊的《公益時報》和2008年1月創刊的《環球慈善》等媒體。自從網絡進入中國以來，在網絡上也出現了慈善新媒體，例如中國捐贈網、公益中國等。

弱勢群體

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權利分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。2002年3月，時任總理的朱镕基在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內外的廣泛關注。

慈善超市

慈善超市”起源于美國的“好意慈善事業組織”(GoodWell)，是非營利機構開辦的一種免稅“公司”，至今已有100多年的歷史。其主要業務是接受、處理、銷售市民們捐贈的舊物，一般采用“前店后廠”模式，即前面是“慈善商店”，后面是捐贈物品的維修處理車間、工廠。2003年5月，我國的第一個“慈善超市”在上海成立，截至2006年全國已有4000多個“慈善超市”、“愛心超市”。

慈善立法

我國已經有針對不同性質的公益慈善機構的法律法規，如《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》等等，但是還遠遠不能適應現在公益慈善業的發展。2007年8月，國務院新聞辦公室宣布《社會救助法》和《慈善法》列入了人大的立法規劃和國務院的立法計劃。《慈善法》的立法將在慈善組織、捐贈、信托、志愿服務、獎勵與鼓勵政策、法律責任等方面進行全方位的規范。

慈善家排行榜

歐洲貨幣(中國)與中國社會工作協會企業公民工作委員會共同發布《2004中國大陸慈善家排行榜》，這是內地首個此類榜單。慈善家排行榜，由民政部指導、中國社會工作協會主辦，數據主要來源為中國民政系統提供的個人捐贈數據、國家稅務部門的個人捐贈免稅數據、各公益機構提供的接受捐贈數據、上市公司年報公布的捐贈數據等七個方面。慈善家排行榜引起了社會巨大爭議，因為慈善捐贈如何計算，目前沒有統一方式。

中華慈善獎

“中華慈善獎”是中國慈善領域的唯一政府獎項，由民政部主辦，下設“最具愛心慈善捐贈個人”等5個獎項。自2005年以來，“中華慈善獎”已成功頒發三屆。“中華慈善獎”在原來的“愛心捐助獎”基礎上更名設立，每年評選一次，表彰以捐款、捐物、參加志愿服務、奉獻專業技術等方式積極參與慈善活動，在賑災、扶老、助殘、救孤、濟困、助學、助醫以及支持文化藝術、環境保護等方面作出突出貢獻的個人、機構，以及優秀慈善項目。

公信力

慈善事業的立身之本是公信力。2006年1月，由中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、愛德基金會三家機構共同發起了“中國公益性非營利組織自律行動”，并委托NPO信息咨詢中心作為自律聯盟的執行機構。2008年4月，《中國公益性非營利組織自律準則》向社會發布，這是中國非營利組織在“自愿、自律、自救”共識下的一次集體行動。

索 捐

“捐助”不是義務，“索捐”也不是權利。“索捐”實質是一種對他人的道德苛求。它是在道德意識不對稱情況下對捐助者的要挾與傷害。“索捐”在我國不僅僅存在個人行為，甚至還有“政府”的攤派捐助。2007年5月，被稱為“慈善狂人”的南京個體戶邵建波捐300萬用于慈善事業的感人事跡被媒體披露后，他接到了130多人的求助，有人甚至開口就要100萬。他的母親也遭多名索捐者逼迫病危逝世。

公益創投

NPP是non profit partners的縮寫，意為公益伙伴。2007年12月，麥肯錫聯合多家國內外知名企業和基金會成立的“NPP公益創投基金會”， 與大多數直接從事各種慈善事業的公益機構不同的是，NPP的服務對象是民間公益組織，致力于幫助民間公益機構健康發展。NPP的出現是中國公益慈善事業發展到一定階段的產物，是中國公益慈善事業從量變到質變的助推器。

慈善推手

又稱創意慈善。這個名詞與一個網民“懷望行”密切相關。“懷望行”從2007年5月開始，用他的“點子”為白血病人發動募捐。“懷望行”通過這些“點子”，已先后為全國30多位白血病患者策劃了慈善活動。“懷望行”的出現，與當前我國慈善事業剛剛起步，慈善部門力量非常有限，而需要幫助的人又很多的背景有極大關系。同時，也有人認為“創意慈善”屬于一種個人行為，缺乏監管，應當將愛心行為納入政府慈善組織管理的框架之內。

勸募人

在歐美許多國家， “勸募人”是一種職業，“勸募人”可以從獲得的募捐資金中提取一定比例的傭金。目前，我國沒有一部完整的《社會募捐法》來調整勸募人、捐贈人以及受贈人之間的權利義務關系。2007年，湖南省在舉行“慈善一日捐”期間，湖南省慈善總會指定十幾位義工，開展了勸募活動，并可以從自己所募集的善款中得到一筆不菲的勸募費，引起了不小爭議。

慈善日

2007年，31名全國人大代表和全國政協委員聯名遞交設立“中國慈善日”的提案。建議選擇宋慶齡誕辰——1月27日作為中國慈善日。2008年10月，《時尚芭莎》雜志攜手中國百位明星、企業家共同向中國民政部申請“中國慈善日”，致力于推動中國慈善事業進程。中國目前還沒有統一的慈善日。現只有北京、鄭州、深圳、沈陽等地設有自己的“慈善日”。

空頭慈善·諾捐率

在電視上，我們經常會看到賑災募捐晚會，一些企業舉牌時非常慷慨，但不少時候企業的諾捐并不樂觀，諾捐率不高，經常會形成“空頭慈善”。2008年冰雪災害和汶川大地震時，企業的諾捐情況就引起了社會的廣泛關注。一位資深的慈善業者透露，“諾而不捐”是慈善潛規則，平常年份的到賬率也就7%。“空頭慈善”不僅反映了企業思維方式的缺陷，更重要的是體現了企業在慈善行為中“契約意識”的缺失。

網絡慈善·善客·慈善點擊

在現代人際關系中，網絡搭建平臺的功效越來越不可忽視，網絡給慈善公益事業提供了越來越方便的參與平臺。熱衷慈善的網民也就有了一個新的稱呼“善客”。慈善點擊就是網絡慈善中的一個典型，只要鼠標點擊相關的條目，就能為相應的捐助對象提供捐助。目前，我國“慈善點擊”的網站在10個左右，國際著名的“慈善點擊”網站至少有40個。

時間銀行

所謂“時間銀行”，是指志愿者將參與公益服務的時間存進“時間銀行”，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。 “時間銀行”的服務內容包括慰問性的聊天、醫療保健咨詢、就業介紹、糾紛調解、家政服務、課程家教、醫務治療、社會公益活動等多種形式。由于服務時間靈活，并具有回報的激勵，“時間銀行”的出現使社區形成了一種良好的公益服務氛圍，近幾年在南京、南寧、沈陽等地的社區中陸續出現。

慈善營銷

慈善營銷是將企業與非贏利機構，特別是慈善組織相結合，將產品銷售與社會問題或公益事業相結合，在為相關事業進行捐贈、資助其發展的同時，達到提高產品銷售額，實現企業利潤，改善企業的社會形象的目的。美國運通公司是慈善營銷的開山祖師。1981年，運通發起活動，顧客每使用一次運通卡，運通公司就捐贈1美分，用于翻新“自由女神像”。在我國，慈善營銷的理念由國外企業引入中國，是近幾年剛剛興起的事物，逐漸被企業運用熟知。

慈善晚宴

慈善晚宴，“吃“只是形式，買位入席的錢是用來募捐。這一形式在國外已很普遍，近年來被一些外籍慈善團體帶入中國。2004年底，中國扶貧基金會的 “中國扶貧之春”慈善晚宴引起巨大爭議。對這個被稱為“創下建國以來最大規模、最大國宴、最高標準、最具時代意義等“七最”晚宴，網上贊之斥之皆有。近年來，慈善晚宴已經在北京、上海等大都市漸漸流行，悄悄地改變了以往那種單一的“捐物捐款”的模式，變成一種時尚社交方式。

明星慈善

明星慈善無論在歐美和香港，都是常態。中國慈善排行榜在2004年發起以來，每年都會推出“十大慈善明星”，對明星投身慈善起到了很大的推動作用。2007年，中國的明星慈善突然發力，被社會各界稱為“明星慈善”年。近幾年，以明星冠名的各類慈善基金會陸續出現，例如李亞鵬、王菲的“嫣然天使基金”、李連杰的“壹基金”等等。2008年的雪災和汶川大地震，促使更多的明星也都依靠自己的影響力紛紛加入到慈善事業行業中來。

新公民

為近年一個新興起的名詞，狹義指中國因為遠離家鄉或是出身地，而在城市工作、定居的群體，北京、上海、廣州等大都市都存在大量的“新公民”。2007年，南都公益基金會以改善農民工子女成長環境為宗旨的“新公民計劃”正式啟動，未來5至10年內，南都公益基金會將捐建100所新公民學校以解決農民工子女上學問題。