追“委”，萬億欲分一杯羹

4萬億元投資，新中國成立以來最浩大的刺激經濟計劃正緊鑼密鼓地落實。有關部門應該盡快出臺具體投資細則，避免出現“會哭的孩子有奶吃”的現象

11月9日，當中國政府公布兩年內投資4萬億元刺激中國經濟、擴內需促發(fā)展10條措施后，在“出手要快，出拳要重，措施要準”的方針下，中國地方政府及企業(yè)寡頭更是以迅雷不及掩耳之勢做出反應。有媒體報道：12、13日國家發(fā)改委門前人頭攢動，地方諸侯、企業(yè)巨頭紛紛帶著項目來尋求中央的資金支持，希望分一杯羹。

按照以往的經驗，中央投資與地方和社會投資比例約為1∶3，照此計算，未來兩年，總共4萬億元經濟刺激計劃中，中央財政出資約為1萬億元，其余為地方政府及社會投資。

11月12日，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、河南等省市不約而同推出了一系列落地舉措。北京市宣布兩年內投資1200億～1500億元；山東省拋出一個長長的8000億元投資名錄；江蘇省宣布一年內撥出3000億元作為政府引導資金；廣東省則決定今明兩年籌措近1000億元財政資金，五年社會總投資2.374萬億元……

年底前，三大政策性銀行還將再追加1000億元貸款，之后兩年內是4萬億元的舉世大單。中央政府已經大致分配到農業(yè)部、水利部、鐵道部、民航總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部和衛(wèi)生部等10多個部委。

4萬億大單，花落誰家？一場史無前例、盛況空前的投資、資本爭奪戰(zhàn)已經打響。

俗語說：“會哭的孩子有奶吃”。這一現象在以往政府下大單時并不少見。中央政府號令一下，各地高官、企業(yè)負責人“反應迅速、行動敏捷、辦事高效率”，聚集北京，跑經濟、跑投資、跑項目。想必大家心里都明白：追不追“委”，跑不跑“部”，效果大不同。假若——我是說假若，事情果真如此，一個企業(yè)想上什么項目、想抓什么機會，非跑不可、不跑不行，至少跑比不跑更占先機、更有可能，那便意味著依法辦事已經異化為按跑辦事。

這一次4萬億大單一出，追“委”、跑“部”行動又現端倪。曾經屢屢享受到跑項目實惠的東北某鋼廠的高先生，從前因“跑”本單位環(huán)保項目對國家發(fā)改委已“熟門熟路”，這次還爭取到省發(fā)改委派人隨行一起跟跑，希望國家給企業(yè)增加新的項目投資。四川幾家發(fā)電廠兩年前申請的節(jié)能減排項目遲遲未獲批，這次想借東風盡快落實，他們也有省發(fā)改委代表同行。

“會哭的孩子有奶吃”。那么，不會哭、不知道去哪去哭、不知道怎么哭、沒有錢去哭的“孩子”，豈不是要餓死？中國貧富懸殊，東西部地區(qū)差距大。舉國4萬億的大蛋糕怎么分才公平、公正？以人口多少論投資？以土地面積多寡論投資？還是以經濟發(fā)展水平論投資？又或者按跑論投資，誰跑得勤快，誰就多分蛋糕？

錢當用在刀刃上。投不投資不應以會不會“哭”為標準，4萬億應當落實到最能拉動內需的民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建以及最有投資價值的企業(yè)、產業(yè)和地區(qū)。有關部門應該盡快出臺具體操作細則。同時，為管好、用好這筆巨額投資，防止腐敗滋生，國家還應該制訂相應的監(jiān)督措施。從歷史情況來看，不少有著良好預期的項目和制度等，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，往往在執(zhí)行過程中偏離初衷越來越遠。

鞏勝利 獨立學者