奧巴馬黑人兄弟的承諾

美國總統大選結束了，一切才剛剛開始。奧巴馬立下了變革 “軍令狀”，然而，承諾容易，兌現則要困難得多

奧巴馬成為了美國歷史上第一任黑人總統，有人因此戲言白宮第一次變成了“黑色”。美國民眾企盼著這位非裔總統能夠給深陷金融風暴的美國帶來一場徹底變革。

奧巴馬將從現任總統布什手中接過的，是一個正同時處于兩場戰爭（伊拉克戰爭和阿富汗戰爭）和一場“百年一遇”的金融危機困局中的國家。

奧巴馬在競選中曾指出，這場金融大危機的根源在于布什政府的“弊政”。在過去八年里，自詡繼承了“里根主義”的布什政府對華爾街自由放任、對富人大幅減稅；同時，政府的公共品提供嚴重不足、中產階級收入停滯；貧富差距也持續擴大。奧巴馬認為正是布什政府疏于監管，才使得華爾街在信貸市場上過度投機；正是中產階級的收入停滯和貧富差距的擴大，才使得中低收入者的實際購房能力下降。

美國民眾急切希望新任總統奧巴馬能夠帶領美國走出目前的困局。

當務之急是遏制頹勢

競選時，奧巴馬對他的選民做出了承諾，核心有三點。首先，改變美國現有的醫療保障體系，建立一個幾乎覆蓋全民的醫療保障體系。這顯然是一個富有雄心但昂貴的計劃，早在克林頓執政時期就有過設想，但沒有做成。其次，奧巴馬將一改布什政府對華爾街的“寬容”，將更加“嚴厲”地對待華爾街。最后一點，他將通過相關措施重新分配企業與工人的利益，讓工人從經濟的增長中獲得更多的實惠，從而縮小美國社會的貧富差距。

奧巴馬上任以后能否按照預期推行自己的承諾，現在仍是大大的問號。就目前來看，奧巴馬上任之后肯定沒有時間按部就班地研究并推行自己的計劃，他的當務之急是“拯救”目前嚴峻的經濟形勢。

就在奧巴馬勝選之后第一次新聞發布會開始前幾個小時，美國勞工部發布的就業數據顯示，美國10月份的失業率高達6.5%，為近十四年來的新高。照目前的情形，失業率還將繼續攀升，經濟形勢將進一步惡化，對實體經濟的影響也將進一步顯現。

受金融風暴的影響，美國汽車業的三巨頭，通用、福特和克萊斯勒由于汽車銷量大幅下滑，虧損嚴重，它們已經向國會求救，提請國會向它們提供500億美元的貸款以補充短缺的營運資金。

美國經濟開始步入衰退期。隨著金融危機更深層地擴散到實體經濟，還有多少大型企業等待美國政府去救助？隨著破產企業的增多，隨著企業經營規模的收縮，又將會增加多少失業人口？失業率的升高將導致民眾消費信心和實際消費能力下降，從而進一步加劇企業的銷售壓力。民眾信心的缺失將進一步加深危機。因此，奧巴馬的新政府所面臨的第一個問題，就是怎樣避免美國經濟在這個“惡性循環”的泥潭中越陷越深。

救市計劃考驗美國財政

盡管奧巴馬還沒有正式就任總統，但作為參眾兩院當家人的民主黨就已開始醞釀一個規模約為2000億美元的經濟刺激計劃。這一經濟刺激計劃，可能無法在布什最后兩個多月的任期內通過，但估計最晚會在奧巴馬就任后通過。

針對當前的局勢，奧巴馬提出了一攬子包括金融和實體經濟在內的拯救措施，包括：尋求修改破產法，允許破產法院修訂個人抵押貸款條件，使得居民不至于無家可歸；增加基礎設施建設投入，以改善目前美國許多城市的道路、水利等基礎設施的老化狀態；為重要的大企業提供融資，以保證它們能夠持續運營，控制失業率；增加失業人口的福利保障，以增進新政府公信力；為正處于財政困難的州政府提供財政支持，以利于它們能夠在危機中繼續發揮政府救助的功能，等等。

在對內政策方面，美國民主黨、共和黨兩黨存有差異。共和黨主張縮小政府權力，反對政府干預經濟和社會問題，主張降低稅收和社會福利，減少公共開支；民主黨主張擴大政府權力，政府應積極解決各種社會問題和經濟問題，增加公共投入，增加稅收和社會福利。在金融危機面前，奧巴馬自然選擇對政府干預持積極態度。

奧巴馬的想法得到了剛剛獲得諾貝爾經濟學獎的經濟學家克魯格曼的支持，他在《紐約時報》上撰文建議奧巴馬新政府不要太吝嗇，應該擴大經濟刺激計劃的規模。克魯格曼認為，在經濟蕭條時期，過度刺激比刺激不足要好得多。

且不論奧巴馬會不會接受克魯格曼的“非正式”建議。無疑，奧巴馬要做的這一切都需要美國財政的大力支持。美國財政能夠負擔得起嗎？這是一個現實問題。

由于長久僵持于兩場不得民心的“反恐戰爭”，布什政府早已是“赤字政府”。據有關專家估計，僅伊拉克戰爭，每月就要燒掉布什政府120億美元。雖然奧巴馬在競選中答應選民會盡其所能，盡快結束伊拉克戰爭，但顯然這不是短期內就能解決的問題。有經濟學家預測，2009年美國的財政赤字或將達到1萬億美元。本就已經外債累累，現在又要投入巨額資金刺激經濟，美國財政的巨大負擔可想而知。

財政或許不是難題，難的是提振民眾信心

美國人不愛儲蓄，美國歷來靠發行美元消費來自世界各地的產品。美國政府不可能寄希望于從國民手中借到多少錢。所幸的是，美元是當前的世界貨幣，美國擁有世界上最大的資本市場，借外債是美國減少赤字的可行辦法。據有關統計數據顯示，美國目前的外債已超過10萬億美元。而美國政府2009年需要的借款不少于2萬億美元。

金融危機爆發以來，美元指數稍稍震蕩了幾日，又繼續走強。金融危機當前，美元卻能夠如此堅挺，這出乎很多人的意外。或許投資者篤信“最危險的地方往往是最安全的地方”。美國的金融機構破產了，但是美國政府的信譽沒有破產，美國照樣可以借用全世界的錢為自己的赤字埋單。

美國是世界經濟的火車頭，許多國家的發展還依靠著美國的消費能力。那些包括中國在內的手里握有大量美國國債的國家自然也不希望美元貶得一文不值。美元大幅貶值，會嚴重抑制這些國家對美國的出口。

如果美國經濟陷入大蕭條，很多國家都會跟著美國一起被迫“過冬”。再退一步講，在金融危機中，世界貨幣美元如果不行了，其他貨幣能行嗎？

對于奧巴馬政府而言，財政赤字并不是主要問題，關鍵在于經濟刺激計劃的有效性。在一個快進入零利率的經濟體里，如果奧巴馬的財政政策依舊不能刺激美國國內的投資和消費熱情，那么，上世紀90年代日本曾陷入的“流動性陷阱”很可能會重現于美國。

奧巴馬上臺后將要推出的經濟政策，相對于布什政府來說，倒不在于他的經濟刺激政策會比布什的經濟政策在本質上更有效，而是在于奧巴馬的上臺，或許能夠改變美國人每況愈下的消費投資信心。如果奧巴馬不能一鼓作氣地讓民眾信心隨著其經濟刺激政策恢復起來，那么，奧巴馬競選時的變革決心也許就只能是一張永遠的“空頭支票”了。

陳宇峰浙江工商大學經濟學院副教授

奧巴馬簡歷

1961年8月4日生于美國夏威夷州；

1983年獲哥倫比亞大學文學學士學位；

1991年獲哈佛大學法學院法學博士學位；

1992年結婚，育有二女；

1993～2004，Miner Barnhill Galland律師事務所律師（伊利諾伊州芝加哥）；

1996年，首次當選為伊利諾伊州參議員；

2004年在伊利諾伊州首次當選為國會參議員。

奧巴馬在2007年2月10日正式宣布參加2008年美國總統大選。10日，在曾是美國前總統亞伯拉罕·林肯的“地盤”的伊利諾伊州首府斯普林菲爾德，奧巴馬借用林肯演講的寓意，正式宣布參選。

“我們能打造一個更有希望的美國。”奧巴馬激情洋溢地說，“在林肯呼吁結束分裂、團結一致的老議會前，希望和夢想仍在延續，正因為如此，我今天站在你們面前，宣布競選美國總統。”他的競選綱領側重結束伊拉克戰爭及實施全民醫療制度。