區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”

成都高新區(qū)的巨變，是我國改革開放30年偉大成就的一個(gè)縮影，也是中國特色社會主義四川實(shí)踐的一個(gè)閃光點(diǎn)。

最初，高新區(qū)的變化是“漸進(jìn)式的”。因?yàn)橹钡缴鲜兰o(jì)90年代前期，現(xiàn)在的高新區(qū)依舊是農(nóng)田一片。變化是有條件的，這個(gè)條件，在老一輩高新人看來，就是國家的現(xiàn)代化腳步。

“比特區(qū)還特，就叫倍特”

提起創(chuàng)建之初的那些事，“陪著”高新區(qū)“一路走來”的第一任高新區(qū)管委會主任張學(xué)果如數(shù)家珍。“早在1986年，成都市圍繞深化城市綜合體制改革的目標(biāo)就提出了建立科技密集區(qū)或科技特區(qū)的設(shè)想?！?/p>

當(dāng)時(shí)科技體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，科技成果轉(zhuǎn)化率低。“我們到大學(xué)、科研院所調(diào)研的結(jié)果是獎(jiǎng)狀掛在墻壁上。成果鎖在抽屜里?？蒲谐晒纬刹涣松a(chǎn)力?！睆垖W(xué)果深有感觸。

科技資源比較分散，不捏緊拳頭不行。1988年，成都市委、市政府通過對沿海地區(qū)考察調(diào)研，作出了建設(shè)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的決定。

“我是1990年10月上任的。除劃撥的2.5平方公里土地等待我們?nèi)ラ_發(fā)外，就只有40萬元的開辦費(fèi)。”張學(xué)果在成都市武侯區(qū)玉林北街2號的成都市節(jié)能中心租了7間房，掛上了“成都新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會”的牌子。

創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。讓張學(xué)果最發(fā)愁的是錢從哪里來。當(dāng)時(shí)開發(fā)1平方公里至少需要1.5億元，2.5平方公里就是3～4個(gè)億。他跑銀行，獲得了2000萬元貸款；發(fā)行債券獲得2000萬元?！暗珔^(qū)區(qū)4000萬元僅相當(dāng)于所需資金的1/10，開發(fā)資金缺口太大了。我當(dāng)時(shí)真是一籌莫展。”

無奈之下，他去找市長。

“好。我支持你!”時(shí)任成都市市長刁金祥玩笑似地從自己口袋里掏出200元錢晃了晃。其實(shí)，市財(cái)政也再拿不出錢了。

又是一年春草綠。1991年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成都高新區(qū)成為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。當(dāng)年4月，鄧小平為中國科技事業(yè)題詞：“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！边@10個(gè)字讓無數(shù)科技人員迎來了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的春天，同時(shí)也成為高新區(qū)發(fā)展的一條主線。

此后不久，科技部3名年輕人到高新區(qū)搞調(diào)研?！拔艺埶麄兙唾Y金籌措出出主意。定向募集資金的辦法就這樣‘碰撞’出來了。當(dāng)時(shí)我的神經(jīng)一下就興奮起來。下定決心，整!”張學(xué)果回憶說。

風(fēng)乍起，思想得到進(jìn)一步解放的高新人說干就干。

當(dāng)時(shí)28歲的平興在成都高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)處當(dāng)辦事員，他自告奮勇用三種顏色設(shè)計(jì)了100股、1000股、10000股三種股權(quán)證。

這些高新區(qū)創(chuàng)業(yè)者沒有想到的是，5天內(nèi)竟然募集到1.1億元資金，大家都興奮不已!

“給公司取一個(gè)名字吧?！睆垖W(xué)果從口袋里掏出100元錢，“誰想出來，就獎(jiǎng)勵(lì)誰。”

“科力公司”、“科霸公司”……員工們紛紛提議，但大家覺得不很滿意。

“比特區(qū)還特，就叫倍特吧!”最后，張學(xué)果自己給新公司取了一個(gè)名字。

1992年11月18日，成都倍特發(fā)展(集團(tuán))股份有限公司經(jīng)成都市體改委批準(zhǔn)成立。這也是全國高新區(qū)第一家股份制公司。

憶往昔，歲月崢嶸，張學(xué)果不無感慨：“路是逼出來的。倍特公司的出現(xiàn)啟動了高新區(qū)的開發(fā)，這在全國沒有先例。此后?？萍疾款I(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)為這是一個(gè)創(chuàng)舉，這是率先用改革的辦法尋找到的一條新路，值得其他高新區(qū)效仿。”

倍特公司的成立還標(biāo)志著高新區(qū)建設(shè)與管理開始由以行政手段為主向以經(jīng)濟(jì)支撐為主的轉(zhuǎn)化。

鄧小平南巡談話之后，高新人再次抓住機(jī)遇，在體制上確立了“高新模式”：由省市共建、以市為主，高新區(qū)黨工委和管委會合署辦公，行使市級管理權(quán)限，全面管理高新區(qū)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、行政和社會事務(wù)。

從1996年起，市級財(cái)政不從高新區(qū)另外集中收取，所有收益全部留給高新區(qū)。簡而言之，就是“錢不拿走一分，市級權(quán)限全給”。

在2001年12月成都市政府召開的一次會議上，一些部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛建議把下放高新區(qū)各部門的權(quán)力往上收。張學(xué)果動情地說：“實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的快速發(fā)展，希望在制度體制創(chuàng)新，出路也在制度體制創(chuàng)新?！?/p>

時(shí)任成都市市長李春城再次重申了成都高新區(qū)“體制不變。機(jī)制不變”的原則。

這樣一個(gè)充滿高效率的體制、機(jī)制設(shè)計(jì)，推動著成都高新區(qū)持續(xù)快速向前發(fā)展。

英特爾一小步，成都一大步

1993年，29歲的楊東毅然放下國營企業(yè)的鐵飯碗，投身高新區(qū)建設(shè)洪流。此時(shí)，科教興國戰(zhàn)略和國家知識創(chuàng)新工程使高新區(qū)蘊(yùn)藏的才智能量得到暴發(fā)式的釋放。楊東親眼目睹了國騰、迪康、地奧……在高新區(qū)“孵化”長大，高新區(qū)成長為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一。

“2000年，省、市政府明確高新區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，確立了電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”曾從事招商引資多年，現(xiàn)任高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長楊東介紹說。

此時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下第四次梯度轉(zhuǎn)移浪潮再起。從歐美到日本再到中國東部沿海地區(qū)，戰(zhàn)后60多年全球產(chǎn)業(yè)的三次梯度轉(zhuǎn)移依次走過，成就了上述地區(qū)的經(jīng)濟(jì)奇跡。面對這20年一度的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國中西部地區(qū)各顯神通，逐鹿大舞臺。

成都高新人敏銳感知，率先發(fā)力，繼而成為承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)跑者”。

2001年，世界500強(qiáng)企業(yè)之一的英特爾啟動了在亞太地區(qū)的選址計(jì)劃，成都市高度重視，幾經(jīng)周折，終獲英特爾方面的青睞。

英特爾選址條件“苛刻”，前后向成都派了人力、物流、社會治安、稅收、通關(guān)等16個(gè)工作組。

2003年8月，英特爾公司宣布在成都高新西區(qū)建立半導(dǎo)體芯片封裝測試工廠。這是成都苦苦追求的結(jié)果，為此雙方經(jīng)歷了長達(dá)3年的“戀愛長跑”。

英特爾對成都到底意味著什么?“不只是一筆巨額的投資。不只是一個(gè)好看又好聽的招商業(yè)績，也不只是帶來一個(gè)企業(yè)，而是一個(gè)從無到有連綿不絕的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橛⑻貭柼钛a(bǔ)了成都集成電路制造產(chǎn)業(yè)的空白?！睏顤|說。

英特爾項(xiàng)目的成功引進(jìn)，使成都高新區(qū)與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)一道，進(jìn)入了國內(nèi)外重量級企業(yè)的投資視野?！坝⑻貭柖紒砹?，我們?yōu)槭裁床粊?”這成了后來投資者不約而同的一句話。

全球IT產(chǎn)業(yè)的版圖中，芯片制造資金密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)最為突出，集成電路產(chǎn)業(yè)因而被譽(yù)為“黃金產(chǎn)業(yè)”。其產(chǎn)業(yè)鏈主要分為IC(集成電路)設(shè)計(jì)、晶圓制造和封裝測試三大部分，“封裝”和“測試”只是其中的一段后期工序，而技術(shù)密集、工藝難度大、含金量高的部分在于前期的IC設(shè)計(jì)和晶圓制造。

2004年，聽聞中芯國際有意在中西部地區(qū)投資建晶圓制造廠，成都高新區(qū)立即全力追蹤其投資計(jì)劃。

2005年10月，中國中西部第一家集成電路8英寸晶圓廠——成都成芯半導(dǎo)體制造有限公司成立，并于2007年5月實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

晶圓制造投資巨大、效益巨大，不僅帶動上下游上百億元產(chǎn)業(yè)，更宣告了成都集成電路設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)鏈的完成，“這使成都成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的重要一極?！睏顤|說。

現(xiàn)在“成都制造”、“成都創(chuàng)造”在國際市場上越來越響亮。2006年，成都高新區(qū)被確定為全國首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”六家試點(diǎn)地區(qū)之一。

3年來，高新區(qū)新轉(zhuǎn)化科技成果447項(xiàng)，其中78項(xiàng)為國際先進(jìn)水平；在科技部組織的考評中，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)列全國第2位；2007年成都高新區(qū)集中建設(shè)區(qū)完成產(chǎn)業(yè)增加值239，3億元，全口徑財(cái)政收入82，7億元，落戶高新區(qū)的世界500強(qiáng)及國際知名企業(yè)達(dá)到38家

“正是在這樣持續(xù)的創(chuàng)新之中，成都高新區(qū)營造了在世界范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢，吸引了國際企業(yè)和人才聚集，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。”成都市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛說。

在中國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)空大背景下，高新區(qū)始終像一個(gè)浮標(biāo)，記錄著中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程。未來的10年、20年、30年，高新區(qū)還會帶給我們怎樣的奇跡?高新區(qū)正在展開的未來，值得期待!