中央企業的改革與展望

摘 要：中央企業是國有企業的中堅和骨干力量，中央企業改革是國有企業改革的重要組成部分，對整個國有企業改革具有舉足輕重的作用。本文論述2003年國務院國資委成立以來中央企業改革的歷程與成就，并展望下一步中央企業改革的方向。

關鍵詞：中央企業；國有資產管理；改革與展望

中圖分類號：F271文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2008）12-0105-06

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一、中央企業改革的重大意義

“中央企業”的概念產生于2002年11月中共十六大報告所確立的新的國有資產監管體制，即國有資產國家統一所有，中央和地方政府分別履行出資人職責的國有資產管理體制。這一新的體制表明新中國成立以來實行的國有資產“國家統一所有，地方分級管理”的模式走到了盡頭，意味著我國國有資產管理的深刻變革。

十六大報告提出“中央政府和省、市（地）兩級政府分別設立國有資產管理機構”，2003年十屆全國人大一次會議決定成立新的國有資產管理機構—國有資產監督管理委員會，在國家統一所有的前提下，由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務、責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。2003年3月，國務院國資委正式掛牌（從4月初開始，各級國有資產監管機構陸續完成了組建工作）。按照十六大報告的精神，關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。……