我國不動產課稅體系設計研究

摘 要:隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的日趨成熟，在計劃經濟體制框架下逐步確立的不動產稅收制度已不適應經濟社會發展需要。本文分析了我國不動產課稅體系的現狀，認為現行不動產課稅結構混亂、存在重疊和越位，各環節稅負分布不合理，不動產租、稅、費概念混雜，相互錯位等問題。在此基礎上，本文提出了不動產課稅體系設計的指導思想和總體目標，對我國不動產稅收體系，特別是各環節課稅的稅種設置提出了重新構建的方案。調整合并后我國不動產課稅體系由目前的12個稅種減少至8個。

關鍵詞:不動產;不動產課稅;課稅體系設計

中圖分類號:F810.423

文獻標識碼:A

文章編號:1000-176X(2008)07-0077-07

課題組成員:吳旭東，王春雷，李晶

收稿日期:2008-03-24

一、我國不動產課稅體系的現狀

從理論上講，不動產課稅(real estate tax)有狹義和廣義之分。狹義的不動產課稅僅指對不動產保有環節的課稅，即通常所說的不動產財產課稅。廣義的不動產課稅則是指所有與不動產相關的稅收，它不僅包括不動產保有環節課稅，還包括不動產交易(轉讓)環節課稅和不動產取得環節課稅。

經過多次稅改和幾經調整，我國已初步構建起了圍繞不動產(使用權和所有權)各征稅環節的稅收體系。我國現行的不動產稅制比較復雜。目前我國不動產稅收體系中共有12個相關稅種，這些稅種可分為兩類:一類是直接針對房地產而設置的稅種，具體包括房產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、固定資產投資方向調節稅和契稅;另一類是與房地產有關的稅種，具體包括營業稅、所得稅、印花稅和城市維護建設稅(見表1所示)。……