政府投資項目代建人激勵機制研究

摘 要:針對政府投資代建制項目中擁有項目控制權的代建人有效激勵不足，提出了一個運用項目治理理論構建的代建人有效激勵機制。筆者在對代建制項目的項目所有權配置中難題的分析和破解基礎上，指出了狹義項目所有權概念，明確了企業(yè)型代建人的項目控制權必須與項目剩余索取權對應是建立有效激勵機制的前提。研究結果表明:以報酬激勵和風險分擔為主的內部激勵和以聲譽機制、市場選擇機制為主的外部激勵機制能很好地保證代建人的責權利統(tǒng)一，并且上述激勵機制是以市場機制為基礎。

關鍵詞:政府投資代建制項目;代建人;項目治理;激勵機制

中圖分類號:F830.59

文獻標識碼:A

文章編號:1000-176X(2008)07-0071-06

收稿日期:2008-04-24

基金項目:國家自然科學基金項目(70772058)

作者簡介:嚴 玲(1972-)，女，湖北人，教授，主要從事公共項目管理領域的研究。E-mai:l yanling 1972@ eyou.com

在非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”的試點過程中，企業(yè)型代建制模式因其有效提高了投資效率、市場化程度高符合政府投資項目管理模式改革的初衷，逐漸獲得行業(yè)認可[1]。企業(yè)型代建制中，代建人是由招標選擇的建設期間的項目法人，負責對項目進行全過程管理，嚴格控制項目的投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。如何有效激勵擁有項目實際控制權的代建人就成為企業(yè)型代建制中亟待解決的問題。

在我國，非經(jīng)營性政府投資項目作為一種公共品，具有公有產(chǎn)權的項目剩余索取權的不可轉讓性[2]。……