浙江：立法為城市“整容”

2008年8月1日，浙江省十一屆人大常委會第五次會議審議通過了《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》。根據城市發展需要，在總結現行好的做法的基礎上，條例在市容管理方面作了較全面的深化和創新。

“城市要臉皮，小販要肚皮”。長期以來，城管與小販之間的沖突是城市生活中的一個突出問題。為正確處理城市管理與人們生產生活的關系，體現城市管理中的人本思想，條例規定，設區的市、縣、鎮人民政府應當給從事農產品、飲食等經營活動的經營者提供合適的臨時經營場所，同時要求經營者應當在規定的時間、地點從事經營活動，并保持周圍市容環境整潔。

面對城市公共環境衛生管理存在的問題和發展要求，條例具體劃定了環境衛生責任區，同時體現政府公共管理由公共財政承擔的理念，明確城市的公共部分的環境衛生由政府承擔，無法落實責任人的區域由政府承擔。條例強調，財政承擔的環境衛生服務項目，一律通過招投標方式確定服務單位。條例還規定，在建筑垃圾管理方面，除對工程建設過程中產生的建筑垃圾的清運、處置提出規范化要求外，對居民裝修房屋產生的建筑垃圾，不得任意棄倒。

此外，條例對戶外廣告的設置作了相應的規范，對戶外廣告的審批權與上位法作了銜接性的規定。條例明確規定，戶外廣告設置占用公共場地的，設置單位應當繳納有償使用費。有償使用權應當通過招標、拍賣等方式確定，有償使用費上繳同級財政，實行專戶管理。生活垃圾處理費屬國家發改委、建設部規定的收費項目，國家和省已有相關規定，條例對此作了銜接。