全國(guó)首例姓名權(quán)案

取什么名，很多人認(rèn)為是個(gè)人自由，可以叫趙C，也可以叫張.com、李＠。其實(shí)不然，趙C就為了留住自己的“C”名，不得不打了一場(chǎng)官司。

他，是貴州某大學(xué)一名大三學(xué)生，可他現(xiàn)在不得不與家鄉(xiāng)公安部門對(duì)簿公堂。

他，有一個(gè)特殊的名字——趙C。這個(gè)用了20多年的名字現(xiàn)在給他帶來(lái)了無(wú)盡煩惱。當(dāng)?shù)毓裁窬嬖V他，“C”為外文文字，要想換“二代身份證”，就必須把這中英結(jié)合的名字改掉。

用了20多年的名字突然要改，趙C實(shí)在有些不情愿。為了姓名權(quán)，為了留住自己的“C”名，他將江西省鷹潭市公安局月湖分局告上了法庭。

取名“趙C”寄托父親希望

趙C在訴狀中稱，1986年7月18日，他在鷹潭市月湖區(qū)出生，用“趙C”進(jìn)行了戶籍登記。2005年，他又用“趙C”申請(qǐng)第一代身份證，當(dāng)年6月16日月湖公安分局簽發(fā)身份證。

趙C的父親趙志榮說(shuō)，之所以給兒子取名“趙C”，是想寄托自己的一種希望。他認(rèn)為，人一輩子至少要學(xué)會(huì)兩種語(yǔ)言，首選漢語(yǔ)和英語(yǔ)，他自己英語(yǔ)沒學(xué)好，因此兒子出生后想在兒子名字上做點(diǎn)英語(yǔ)文章，希望他能學(xué)好第二語(yǔ)言。而且，在英語(yǔ)中，“C”是“China(中國(guó))”的第一個(gè)字母，又有“西方”諧音的意思，因此告誡兒子最好能到西方國(guó)家留學(xué)并學(xué)有所成，但又不能忘掉自己是中國(guó)人。另外，以“C”開頭的單詞最多，有人丁興旺之含義。

2006年8月，趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證。可民警卻告訴他，公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來(lái)，月湖公安分局戶政科告知趙C，“趙C”進(jìn)不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序，建議趙C改名。

“這個(gè)名字好聽好記，而且很實(shí)用，老師、同學(xué)一看到我的名字就能記住我。”趙C坦言，這個(gè)名字給他帶來(lái)了很多便利，同學(xué)們還給他取了一個(gè)親昵的綽號(hào)“西西”。

“都用了20多年，咋能說(shuō)改就改啊。何況名字改了，我的檔案及學(xué)校頒發(fā)的獎(jiǎng)狀怎么改？”在趙C看來(lái)，改一個(gè)字容易，但對(duì)他的影響將是終身的，“改了名字，面對(duì)用人單位，我可能連自己是誰(shuí)都解釋不清了，何況他人呢。”

2007年7月6日，他向鷹潭市公安局申請(qǐng)，要求繼續(xù)使用“趙C”。當(dāng)年11月9日，鷹潭市公安局作出批復(fù)，仍然要求他改名。

眼看2008年換證期限就要過(guò)了，可兒子一直換不了“二代證”。趙志榮說(shuō)，作為律師的他真不想告公安局，“可不告又不行啊。”最后，他還是做了兒子的委托代理人，把公安局告上了法庭，要求法院判決鷹潭市公安局月湖分局作出核準(zhǔn)并簽發(fā)趙C繼續(xù)使用這個(gè)名字并換發(fā)第二代身份證的具體行政行為。

“這個(gè)案子一開始就受到了外界的高度關(guān)注。”月湖區(qū)法院副院長(zhǎng)毛曉文回憶，2008年1月8日，法院受理了此案后，第二天就有人把這消息發(fā)到了網(wǎng)上，并引來(lái)了眾多網(wǎng)友的熱議。記者粗略計(jì)算了一下，騰訊、網(wǎng)易當(dāng)日的網(wǎng)上評(píng)論就有1萬(wàn)多條。網(wǎng)友把目光都聚焦在公安部門不換發(fā)“二代證”是否合法、取“趙C”這樣的名字是否合適、法院會(huì)如何判決等問(wèn)題上。

這其中，有人拍手稱快，認(rèn)為公民想起什么名字，完全是個(gè)人自由，想叫張三李四王二麻子，別人誰(shuí)也管不著。如今社會(huì)日益多元化，用英文字母起名是個(gè)性的表現(xiàn)。當(dāng)然，也有人憂心忡忡，認(rèn)為中國(guó)人應(yīng)以中國(guó)字取名字，這是約定俗成，也是文化傳承。倘若人人以為“我的姓名我作主”而恣意妄為，那不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)交流尷尬，更是對(duì)傳統(tǒng)文化和漢語(yǔ)的褻瀆。

“這是全國(guó)第一起因?yàn)楦拿侄M(jìn)入行政訴訟程序的案件。”鷹潭市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)凌云表示，此案的判決結(jié)果，必將引起社會(huì)對(duì)公民姓名權(quán)的更多重視與保護(hù)。

公安部門：“C”屬于名字的禁止使用范疇

“此案不是公安不作為，而是對(duì)于相關(guān)法律的理解發(fā)生了歧義。公安部門獲悉原告起訴后，積極到法院陳述情況。”法院工作人員向記者透露。

鷹潭市公安局月湖區(qū)分局在答辯狀中稱，趙C的名字屬于禁止使用的范疇，無(wú)法錄入戶籍管理系統(tǒng)，故無(wú)法換發(fā)第二代身份證。記者了解到，在多次與原告協(xié)商無(wú)果的情況下，月湖公安分局再次向鷹潭市公安局報(bào)告請(qǐng)示，但得到的批復(fù)仍是：“趙C的名字‘C’使用的是英文字母，必須變更為漢字。”

趙志榮說(shuō)，月湖區(qū)公安分局戶政科負(fù)責(zé)人曾向他解釋，之所以不讓繼續(xù)用“趙C”，是公安部的文件規(guī)定。得知消息后，他馬上上網(wǎng)查詢了一下，結(jié)果查到當(dāng)時(shí)確有媒體報(bào)道，國(guó)家有關(guān)部門正在起草并征求意見的《姓名登記條例（初稿）》規(guī)定，已簡(jiǎn)化的繁體字、已淘汰的異體字、外國(guó)文字、漢語(yǔ)拼音、阿拉伯?dāng)?shù)字等多種字樣不能運(yùn)用到名字中。

“公安部門正是根據(jù)這個(gè)還沒實(shí)施的條例建立了戶籍管理系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)把‘C’列為外文，這也正是為什么第一代身份證可以用‘趙C’，可現(xiàn)在不能用的原因。”趙志榮告訴記者，對(duì)此他并不認(rèn)同。他認(rèn)為，沒有實(shí)施的條例根本不具有法律效力，而居民身份證法第四條明確規(guī)定：“居民身份證使用規(guī)范漢文字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)。”第二代居民身份證是由漢字、數(shù)字、符號(hào)三種元素組成的。而趙C的“趙”是規(guī)范的漢字，名“C”既是英文字母，又是漢語(yǔ)拼音字母，也是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)。

同時(shí)，《民法通則》第九十九條第一款也明確規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。”

正是基于這兩點(diǎn)，趙志榮認(rèn)為，“趙C”這個(gè)姓名并沒有違反規(guī)定，他一定要依法維護(hù)兒子的姓名權(quán)。

一審判決：趙C還可以叫“趙C”

6月6日上午，對(duì)于趙C來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵的時(shí)刻。

當(dāng)天上午9時(shí)10分，鷹潭市月湖區(qū)人民法院二樓審判庭內(nèi)，原、告席上都只有一人參加庭審宣判。原告席上，因趙C在學(xué)校尚未放假，父親趙志榮作為委托代理人出庭。被告席上，由鷹潭市公安局月湖分局法制科科長(zhǎng)受委托到庭。

在審判庭的第一排旁聽席上，端坐著鷹潭市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)、行政庭庭長(zhǎng)，還有月湖區(qū)法院、貴溪市法院、余江縣法院院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)及行政庭庭長(zhǎng)，“我們都是來(lái)學(xué)習(xí)觀摩的，畢竟這個(gè)案件具有典型法治意義。”

鷹潭市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)凌云表示，各基層法院院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)就一個(gè)案件齊聚參與旁聽，這在鷹潭市還是第一次。

就在眾人注目之下，法院作出了一審判決，趙C還可以叫“趙C”。

在判決書中，鷹潭市月湖區(qū)法院認(rèn)為，《民法通則》第九十九條第一款明確規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。”居民身份證法第四條第一款規(guī)定：“居民身份證使用規(guī)范漢文字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)。”第二代居民身份證是由漢字、數(shù)字、符號(hào)三種元素組成的。“C”既是英文字母，也是漢語(yǔ)拼音字母，也是一種符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的符號(hào)，因此姓名“趙C”是符合法律規(guī)定的。另外，“趙C”這個(gè)名字已經(jīng)使用了22年，未給國(guó)家、社會(huì)及他人造成不利。

判決書中，鷹潭市月湖區(qū)法院另一主要認(rèn)定是，原告趙C于2005年6月進(jìn)行居民身份證初始登記，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取了第一代居民身份證，應(yīng)視為被告作出了具體行政行為。換發(fā)第二代居民身份證并不是第一次進(jìn)行居民身份證初始登記，而是為了提高居民身份證的制作質(zhì)量和防偽性，公安機(jī)關(guān)只要“復(fù)制”第一代居民身份證的內(nèi)容即可，而不是改變登錄的內(nèi)容。

“行政行為具有確定力，對(duì)行政主體而言，非依法定理由和程序，不得隨意改變其行政行為的內(nèi)容和就同一事項(xiàng)重新作出行政行為。”審判長(zhǎng)汪軍太向記者解釋說(shuō)。

據(jù)此，法院判決，責(zé)令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙C以“趙C”為姓名換發(fā)第二代居民身份證。

對(duì)一審判決結(jié)果，趙志榮很滿意，表示服從判決。

對(duì)于這個(gè)判決，當(dāng)?shù)毓膊块T則是一肚子苦水。“即使有錯(cuò)，也不是我們錯(cuò)。”月湖區(qū)公安分局一負(fù)責(zé)人在一審判決后發(fā)起牢騷。該分局戶政科一位民警說(shuō)，“趙C這樣的名字根本進(jìn)不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序。只要全國(guó)戶籍管理系統(tǒng)不作更改，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，我們也無(wú)法執(zhí)行法院的判令。”

這意味著，法院的判決可能會(huì)是“一紙空文”。

趙C勝訴，不代表可以隨意取名

那么，這樣的判決是不是意味著人們?nèi)∶麑⒉皇苋魏蜗拗疲虢惺裁淳徒惺裁矗俊摆wC勝訴了，但我還是要說(shuō)這只是趙C一個(gè)人的勝訴。”一位法學(xué)專家認(rèn)為，在不屬于判例法制度的中國(guó)，雖然趙C贏了官司，但張C、李C能不能繼續(xù)叫“張C”“李C”還很難說(shuō)。

“判決書并沒有否定公安機(jī)關(guān)將來(lái)在對(duì)居民身份證進(jìn)行初始登記時(shí)，對(duì)使用類似原告趙C的姓名進(jìn)行登記與否的權(quán)力，公安機(jī)關(guān)仍可自行依法決定登記與否。”凌云從法理角度對(duì)此進(jìn)行了剖析。個(gè)人姓名看似與他人無(wú)關(guān)，但實(shí)際與社會(huì)安定息息相關(guān)，隨便更改姓名，容易造成社會(huì)民商事活動(dòng)秩序混亂。所以《民法通則》規(guī)定“必須依照規(guī)定改變自己的姓名”。

凌云說(shuō)，該案的審理具有重大意義。本案中，公安部門以趙C的姓名進(jìn)不了公安部門戶籍管理系統(tǒng)為由，拒絕為原告換發(fā)身份證。可他認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，不僅要求國(guó)家在立法指導(dǎo)思想上要以人為本，在具體的司法實(shí)踐中更要時(shí)刻從人的角度出發(fā)，為人民的利益考慮，體現(xiàn)以人為本。

針對(duì)這一案件，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授向記者表達(dá)了他的看法。喬新生指出，此案判決的法律依據(jù)并無(wú)問(wèn)題，因?yàn)榫头晌浑A而言，《民法通則》規(guī)定的效力要高于公安部的部門規(guī)范性文件，即上位法要高于下位法。因此《民法通則》對(duì)公民姓名權(quán)規(guī)定的效力，要高于公安部《關(guān)于啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定。

“此案涉及到我國(guó)公民姓名權(quán)的問(wèn)題，無(wú)論其結(jié)果如何，都將引發(fā)我們對(duì)公民姓名權(quán)的思考。姓名權(quán)是公民人格權(quán)的一種，在《民法通則》中有相關(guān)規(guī)定，但我國(guó)至今尚沒有一部完善的姓名權(quán)法。”喬新生如是說(shuō)。為此，他建議國(guó)家能出臺(tái)一部姓名法，從法律制度上保障公民的姓名權(quán)，做到有章可循，只有這樣有關(guān)部門才不會(huì)遭遇無(wú)法可依的尷尬境地。

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《姓名登記條例》出臺(tái)在即

我國(guó)首部姓名登記單行法規(guī)《姓名登記條例（初稿）》，已由公安部研究起草完成，目前已下發(fā)全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)征求意見。

《姓名登記條例(初稿)》在強(qiáng)調(diào)“公民應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓”的同時(shí)，首次明確指出：孩子起名允許采用父母雙方姓氏。該規(guī)定如獲通過(guò)，王姓爸爸與張姓媽媽生的孩子，既可以姓王，也可以姓張，還可以姓王張或者張王。

姓名中不得含有自造字

《姓名登記條例(初稿)》規(guī)定，姓名中不得含有已簡(jiǎn)化的繁體字；已淘汰的異體字，但姓氏中的異體字除外；自造字；外國(guó)文字；漢語(yǔ)拼音字母；阿拉伯?dāng)?shù)字；符號(hào)；其他超出規(guī)范的漢字和少數(shù)民族文字范圍以外的字樣。

一般2個(gè)字以上6個(gè)字以下

《姓名登記條例(初稿)》規(guī)定，中國(guó)戶籍人口的姓名一般為２個(gè)字以上，６個(gè)字以下。當(dāng)然，使用民族文字或者書寫、譯寫漢字的，遵照傳統(tǒng)習(xí)慣。

信用記錄不良者不予改名

《姓名登記條例(初稿)》規(guī)定了可以申請(qǐng)辦理名字變更登記的3種情況，同時(shí)規(guī)定了不予辦理姓名變更的8種情形，其中包括個(gè)人信用有嚴(yán)重不良記錄的；公民擔(dān)任法定代表人(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理)時(shí)，因故意行為造成單位信用有嚴(yán)重不良記錄的。

年滿１８周歲姓名只可改一次

《姓名登記條例(初稿)》規(guī)定：年滿１８周歲的公民申請(qǐng)辦理名字變更登記的，以一次為限。這是為了防止濫用姓名權(quán)，頻繁變更名字現(xiàn)象的發(fā)生。