心憂失土農民

我是一名農村干部，自1989年開始，歷任寧波市鄞州區集仕港鎮岳童村婦女主任、村委會主任、村支部書記，是鄞州區第十四、十五屆人大代表，十六屆人大常委會委員。

十多年的人大代表生涯，我感受最深的是，人大代表就是要“代”選民的意，“表”選民的言。要時時關注農民群眾在想什么、盼什么，努力為他們說話辦事。

因此，參加每年人代會，我都要進行充分翔實的會前準備，努力把群眾的真實呼聲帶到會上。因為提交過不少建議意見，我被同事譽為“建議大戶”，也收獲了來自群眾的諸多贊譽。

要提高失土農民補貼

城鎮化的有序推進，推動了鄞州地方經濟的快速發展，但也給農民的生產生活帶來了新的困惑，不少失土農民因為沒有一技之長而失業。農村內部的貧富差距進一步拉大，給社會帶來了不穩定因素。

對于這些情況，作為一名基層人大代表，我看在眼里，急在心里。

在2006年鄞州區第十五屆人大四次會議上，我提出了“要重視提高失土農民收入問題的建議”。我在建議中要求區政府要重視失土農民收入問題，拓寬農民增收渠道，保障務工農民的合法權益，穩定和完善對農業和農民的各項補貼和扶持政策，逐步建立農業生產風險保障機制，提高農民抵御自然災害的能力。

建議引起了區政府的重視。區府辦負責人在深入農戶了解實情的基礎上，召開農民代表座談會，坦誠聽取意見建議。座談會上，我直言不諱地提出，鄞州作為經濟強區，更應該加大政策支持力度，提高農民收入。

隨后，區長辦公會議對這個問題專題進行了研究。不久，區政府出臺政策，對就業農民實行城鎮職工社會保險制度，給予農民工以市民待遇。同時逐步提高被征地人員的養老保障水平，2007年和2008年，被征地人員月養老金人均每年增加20元。區政府還在對失土農民實行被征地人員養老保障制度的基礎上，適度擴大參保范圍，對預征地人員、山區半山區農民、失水漁民、封山育林地農民等各類群體的參保問題提出了解決辦法。

促成失土農民培訓

針對農村失土農民中一批中年農民由于年齡大、文化低、技能少等因素導致再就業困難的問題，在2007年的區人代會上，我又提出了關于加強對被征地人員再就業培訓的建議，要求政府在給予失土農民安置、補助和養老的基礎上，由政府出資買單，開展失土農民技術培訓，鼓勵失土農民再就業。

在與區農辦領導的面商過程中，我提出要按需施教，注重實效，整合資源，強化服務，著力打造規范便捷、優質高效的培訓服務體系，促進農民就業培訓工作。

區政府為此開展了全區失土農民就業培訓意向的專題調研。我和區人大常委會代表工委的同志一起參與了此項專題調研工作。調查突出“有培訓意愿優先”的內容，即對于那些愿意接受就業培訓的失土農民，勞動部門將及時提供就業指導和就業培訓。

在實際調研的基礎上，我提出了如下建議：失土農民培訓需要得到各級政府尤其是鎮鄉政府的重視，作為組織失土農民培訓工作的主體，鎮鄉政府應進一步加大財政投入，在區財政給予農民培訓補貼的基礎上，安排配套補貼，保障培訓資金的有力供給。

我的調研和建言受到了高度重視。區政府在《關于加強農民培訓工作的若干意見》中確定了以區農廣校、５所區直屬職業中學、20所成人文化技術學校為主的農民培訓網點，共開設162個面向廣大農民尤其是被征地農民的菜單式培訓項目，并建立起覆蓋全區的區、鎮鄉、村三級培訓網絡。同時，加強培訓服務和考核工作，促進農村勞動力向非農產業轉崗就業。2007年以來，區財政支出達1800萬元，被征地農民培訓后就業率高達70％以上，1.59萬被征地農民享受到了就業崗位補助。

金杯銀杯，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎。人大代表要敢于講真話，做群眾的貼心人。（范衛東 整理）