用人“潛規(guī)則”的要害是“隱”

所謂用人“潛規(guī)則”是指“擁有用人權(quán)組織或領(lǐng)導(dǎo)者個人利用自身掌握的合法選拔任用權(quán)達(dá)到不正當(dāng)用人目的過程中形成的規(guī)矩。”這些年來，用人“潛規(guī)則”的盛行已是一個不爭的事實。

日前，江西省委書記蘇榮在與來自全國各地的28位網(wǎng)友展開對話時，就官員選任問題坦誠地對用人“潛規(guī)則”作出正面回應(yīng)：雖然盡可能按照德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，但也不可否認(rèn)“潛規(guī)則”的作用，不承認(rèn)這一點，不是唯物主義者。并向網(wǎng)友表示了他要打破用人“潛規(guī)則”的決心。

這些年來，用人“潛規(guī)則”的盛行已是一個不用諱言的現(xiàn)象。作為一個省委書記，蘇榮不諱言用人“潛規(guī)則”，且公開表明打破“潛規(guī)則”的決心，這實屬難能可貴。但是，在我國由來已久的用人“潛規(guī)則”，僅靠領(lǐng)導(dǎo)一個人的決心和個人魅力，是難以徹底打破的。對于用人“潛規(guī)則”，最有效的利器是制度！

用人“潛規(guī)則”，其要害是“隱”，是“暗箱操作”，比如“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調(diào)動；又跑又送，提拔重用”，等等。諸如此類，都體現(xiàn)一個“隱”字，突出一個“暗”字。

對付“隱”，最好的辦法當(dāng)然就是讓 “隱”的東西“晾曬”出來。如果選任官員按制度要求，從民主推薦（包括領(lǐng)導(dǎo)干部推薦），到群眾基礎(chǔ)測評，到組織考察，再到公示反饋這些環(huán)節(jié)都充分透明起來，少數(shù)官員自由選拔的空間就會大大地壓縮。

當(dāng)然，制度是人設(shè)計出來的并且由人操作的，有時候在制定與實施制度過程中，難保有人偏離“陽光”的軌道，難保有人在“程序正當(dāng)”的大旗下千方百計地塞進(jìn)“私貨”。在民主選人制度建設(shè)過程中出現(xiàn)這種情況，不奇怪也不可怕。只要降低舉報成本，偏離“陽光”軌道的用人行為就可以得到糾正。一個眾所周知的例子是，前段時間遼寧本溪市采用“雙推雙考”形式，產(chǎn)生本溪團(tuán)市委書記1名，副書記3名，經(jīng)過一系列程序，最后產(chǎn)生的團(tuán)市委書記的一正二副均為市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的子女。結(jié)果一出，輿論嘩然。于是中共本溪市委果斷宣布“選拔結(jié)果無效”，“潛規(guī)則”終于被“陽光”刺破了。

打破用人“潛規(guī)劃”，首先要敢于正視，然后，就要打破它的“隱”，使它在陽光下無以遁形。制度是最靠得住的利器，只要堅持以制度公開、透明選人，并暢通用人監(jiān)督渠道，用人“潛規(guī)劃”就會偃旗息鼓。我想，江西省委書記蘇榮的坦言以及他的選任干部的打算，用意正在于此。