浙江省十一屆人大常委會第四次會議審議通過了《浙江省普陀山風景名勝區條例》。浙江省通過立法對四大佛教名山之一的普陀山加強保護與管理。
普陀山是國家級風景名勝區,具有重要的經濟、社會和文化價值。近些年來,隨著游客、香客人數的劇增,風景區保護和管理的難題日益突出。
據悉,目前風景區在保護與管理上面臨四個新的問題:由于進入風景區的人數不斷增加,生態壓力進一步加大;在風景區建設、保護過程中不符合規劃,損壞景觀、景物、植物、地形地貌的行為有不同程度的存在;風景區內商品價格、服務質量需要進行有效控制;對旅游業中不文明的行為需要進一步的管理。條例針對現實癥狀,開出了藥方。
條例規定,風景區內嚴禁設立各類開發區。在普陀山前山、中山、佛頂山及其他核心風景區內禁止違反規劃新建、擴建各類休養所(院)、招待所、賓館、培訓中心、度假村、商業用房、歌舞廳以及與風景名勝資源保護無關的其他建(構)筑物、設施。
為了保障游客的安全,完善公共交通,條例規定管理委員會應當采取有效措施,保障交通安全暢通,逐步減少非機動車數量。摩托車、拖拉機、電動自行車不得在普陀山、洛迦山行駛。
除此之外,條例還嚴格控制風景區內民用住宅建設。條例規定,確需新建民用住宅的,應當在風景區規劃確定的居住用地內,按照統一規劃和設計標準建造,并嚴格控制建設規模、用地面積和容積率。規劃住宅用地外的現有住宅不得翻建、改建、擴建,但確因危房維護、消防安全等需要翻建、改建的除外。