堅守專利的一方凈土

如何加強對專利權的保護？如何跳出“垃圾專利”的陷阱，提高專利的技術含量？已經列入全國人大常委會2008年立法工作計劃的專利法“三改”，聚集了眾人的目光。

專利法將進行第三次修改

據統計，2000—2006年，我國發明、實用新型、外觀設計3種專利申請總量和發明專利申請量連續7年的平均增長率均超過20%。截至2007年底，我國的發明專利申請量居世界第三。

又據2007年2月WIPO(世界知識產權組織)網站報道，2005年，中國首次躋身《專利合作條約》（PCT）專利申請量前10名；2006年，中國以全年3910件的申請量超越瑞士、瑞典，排名居世界第八位，增幅居國際申請量排名前10位的國家之首。

與專利申請量迅速增長形成鮮明對比的則是我國核心技術的極度匱乏。數據顯示，截至2005年底，中國擁有自主知識產權核心技術的企業，僅占大約萬分之三。很多企業處在有“制造”無“創造”、有“產權”無“知識”的狀態，一些企業甚至靠仿造和假冒生存。

在這樣的背景下，如何推進企業創新，如何加強專利權的保護，業已成為人們熱議的話題。

專利制度是知識產權制度的重要組成部分。我國現行專利法自1985年4月1日起施行，分別于1992年和2000年進行了兩次修訂。然而，專利制度在我國的建立畢竟只有短短20多年的時間，我國對該制度本質特點和運作規律的認識還處于不斷深化的過程之中。與完善我國社會主義市場經濟體制的歷史要求相比，我國專利法還存在一些需要完善之處。

為了更好地適應國際國內形勢發展的需要，我國專利法的第三次修改已經列入2008年立法工作計劃，有關方面正在加強調研，收集各方意見，力求解決現有專利制度中存在的一些突出問題。

嚴禁“李鬼”出沒

據央視2008年3月27日晚播出的“經濟半小時”報道，溫州市可能有20%左右的企業處于停工或半停工狀況。

這個“中國制造”的勃興之地現在卻有數以百計家工廠棄之而去。受困于高漲的成本、冷酷無情的低價競爭和日益嚴格的監管，這一傳統優勢制造中心在競爭中漸感乏力。納稅負擔，以及更為嚴格的環保法規和日益走強的人民幣，這一切都在擠壓在溫州占據絕對數量的勞動密集型行業的利潤空間。不僅如此，珠三角和長三角也面臨同樣的困境。瑞士銀行在2008年初的一份報告中稱，今年可能是中國制造廠商的盈利能力遭受重創的開始。中國的企業面臨著嚴峻的考驗。

“唯有創新才是企業發展的唯一出路。”黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

毋庸置疑，自主創新，對于沉疴難愈的中國企業來說，這是一次痛苦的被迫轉身。一項調查顯示，1998—2003年，中國企業申請專利不足國內專利申請總量的三成，更有99％的企業從未申請過專利。

企業創新動力嚴重不足，讓人不禁想起了“傾家蕩產搞研發，不如回家賣菜花”這句民間俗語。

知識產權保護不力，企業創新就是一句空話。客觀而言，由于盜版技術水平越來越高，假冒再復雜的產品也不成難題。可以想見，如果知識產權保護不力，假冒品將會沖擊正品，盛行市場，企業由此遭受的損失無疑是巨大的。據悉，云南省著名民營制藥企業滇虹藥業有限公司生產的“康王”洗發劑系列產品于1998年誕生后，陸續有20多家不法廠家仿冒該產品，導致2005年“康王牌發用洗劑”銷量大幅下滑，原定可達2.2億元的銷售收入僅實現1.6億元。僅此一項，近3年來“滇虹”損失了3億—4億元。

在眾多不法廠家中，廣東汕頭一家化工實業公司堪稱仿冒“急先鋒”，它不僅長年和滇虹藥業較勁，而且“不斷變換花樣，屢查屢犯，肆無忌憚”。

“目前，由于我國缺乏一整套與增強自主創新能力、建設創新性國家戰略相適應的法律、制度和政策，企業和政府在應對自主創新中遇到的矛盾和困難時缺乏有效的法律和制度保障。”十一屆全國人大代表、浙江工業大學經貿管理學院院長程惠芳認為，“企業創新投入得不到相應的回報，影響企業創新投入的積極性和企業創新的可持續性，影響企業創新能力的提升。”

在這種形勢下，一些企業陷入了“不創新等死，創新找死”的困境。因此，加強對專利權的保護，嚴禁“李鬼”出沒，已經成為社會各界的共識。

十屆全國人大常委會委員葉宏明建議，在修改專利法中，增加刑事打擊惡意侵權的條款，對惡意侵權者造成專利權人重大經濟損失的，依法追究刑事責任，并追究法人和責任當事人個人經濟賠償責任，罰沒其非法所得。

“公司為打假投入經費兩三千萬元。打假官司占了公司全部官司的75％，人力物力財力都被牽制了很多。”滇虹藥業有限公司董事長曹家駒無奈地表示，暢銷產品被仿冒實在令公司苦不堪言。

在現實中，滇虹藥業的境遇并不鮮見，維權成本過高是許多企業普遍的痛。“專利侵權、冒充專利和假冒他人專利的行為屢屢發生，專利權人的合法權益得不到有效保護，普遍反映打官司費時費力，‘維權成本高，侵權成本低’，有的‘法律上贏了，經濟上輸了’。”全國人大常委會副委員長路甬祥在十屆全國人大常委會第二十二次會議上所作的《全國人大常委會執法檢查組關于檢查專利法實施情況的報告》明確指出：“解決這些問題，必須依法加強專利的行政保護，充分發揮專利行政執法簡便、快捷、效率高的優勢。”

另一個值得關注的現象是，我國有權管理知識產權案件的法院將知識產權案件分在民事、行政和刑事3個審判庭內，一個糾紛案常常需要同時到不同的審判庭審理，費時費力，浪費資源，也造成維權成本高。對此，一些人大代表建議，將民事、行政和刑事三審合一，在適當時候可以考慮成立知識產權法院。

目前，我國各類知識產權保護客體多有交叉，客觀上造成了維權效率的低下。十屆全國人大常委會委員姜穎提出，為使相關法律的制定與執行的統一、協調，形成合力，在組織機構上作適當的整合是必要的。

“一萬株小草頂不上一棵參天大樹”

馬、牛、羊、虎、貓、狗、蛇等外形本是自然造就的，但某些生產這些動物造型玩具的廠商將之搶先申請專利，并且投訴其他廠商生產“長得像馬（或虎）的玩具”是侵權。

2005年，在第98屆廣交會上轟動一時的數十家玩具老板緊急搶救十二生肖外觀設計的案例，將專利有效性的質疑推上了高峰。許多商家戲言：“這些花鳥魚蟲是上天造成這個樣子的，現在居然變成了他人專利。如果不相同、不相似，那不成了怪物了？”試想，若按這種專利申請方式，要是某人申請了“人樣”這個專利，恐怕所有的攝影師都得關門大吉了。

隨著無效專利案的頻發，一個非官方的詞語——“垃圾專利”開始在坊間流行。

據悉，目前，我國專利申請總量突破300萬件，“為中國專利事業的發展樹立了一個新的里程碑”。但與此同時，“問題專利”和“垃圾專利”也越來越受到關注，核心專利缺失及專利轉化率低等問題都使得外界開始質疑，300萬專利到底多少真正有效？

中國是彩電、手機生產大國，但這兩項產品的關鍵技術50%以上掌握在跨國公司手里，包括電腦、DVD播放機，中國甚至連出口小小的一個鼠標都要交專利費。統計數據顯示，中國高科技領域中的發明專利，絕大多數來自國外。其中無線電傳輸、移動通訊、半導體、西藥、計算機領域，來自外國企業和外資企業的發明專利，分別占93%、91%、85%、69%、60%。

差距如此懸殊的數據，說明了什么問題？

路甬祥直言：“眾多產業缺乏自主的核心技術，成為我國產業發展和經濟建設的嚴重制約。”

在總結所謂“無效專利”、“垃圾專利”泛濫時，很多人將第一板子打到了專利授權人——國家知識產權局的頭上，認為國家知識產權局在審查專利申請時沒有嚴格把關，才導致大量“垃圾專利”產生。

對此，國家知識產權局局長田力普認為，產生“垃圾專利”的原因主要有兩個：“首先，中國實用新型和外觀設計領域的專利不進行實質審查，而實用新型和外觀設計專利的創新高度有限，申請的數量較大，中國目前采用的初步審查的方式必然帶來授權專利良莠不齊的可能性。另外，地方政府一些鼓勵專利申請的資助政策尚有不完善的地方。比如，以專利申請數量作為衡量標準可能會導致少數申請人出于投機心理，將不做任何改進的現有技術申請專利，以套取地方政府資助。”

田力普介紹，除修改專利法以外，國家知識產權局還將通過建議地方政府完善專利費用資助和獎勵政策，把資助重點集中在那些具有高技術含量的發明專利上，以杜絕申請人惡意套取資助的現象。

中國專利保護協會委員曾柳權建議，由地方專利管理部門對實用新型和外觀設計進行初步的判定。由于地方知識產權管理部門很多都是老科技工作者，因而也有很多的經驗，不僅可以減少國家知識產權局的審查負擔，也可以及時發現問題，對于沒有市場潛力的專利則引導申請人不予申請，以減少社會成本。

在避免“垃圾專利”產生這一問題上，專利法第三次修改已經著手應對：改進外觀設計專利的審查和授權方式，完善實用新型檢索報告制度。

“一萬株小草頂不上一棵參天大樹，必須重視質量。”上海大學知識產權學院院長陶鑫良表示，現在我國企業的低層次專利申請量太大，戰略專利申請太少。中國專利申請必須要從數量型轉向質量型，不要把數量作為救命稻草，不要被數量排行榜迷惑。一些明顯非專利的東西要堵住，垃圾出來之前就先把它扔進垃圾箱。