現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下我國家庭經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張路徑

［摘要］家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是黨的十一屆三中全會后我國農(nóng)村改革的成功標(biāo)志。在我國進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段后，雖然家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位沒有改變，但由于我國的家庭經(jīng)營處于分散經(jīng)營狀態(tài)，存在著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小、統(tǒng)一經(jīng)營層次薄弱、土地制度設(shè)計(jì)混亂等一系列弊端。必須在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、加快農(nóng)村合作組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和完善農(nóng)村市場體系建設(shè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；家庭承包；適度規(guī)模

［中圖分類號］Ｆ320．2［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2008）11－0048－03

經(jīng)過30年的改革開放，我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工業(yè)化中期階段。在此背景下，如何對我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度予以科學(xué)定位，分析我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度的現(xiàn)存問題，尋找農(nóng)村家庭經(jīng)營適度規(guī)模的擴(kuò)張路徑，推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的重大理論和實(shí)踐課題。

一、家庭農(nóng)場是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，土地是最基本的生產(chǎn)資料，土地制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的核心。長期以來，包括馬克思主義在內(nèi)的經(jīng)典理論一直認(rèn)為家庭經(jīng)營是小生產(chǎn)方式，是與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)相矛盾的，隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，家庭經(jīng)營遲早要被資本主義的工廠化大農(nóng)場或社會主義的集體化大生產(chǎn)所取代。然而，20世紀(jì)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營制度的發(fā)展并沒有印證人們的預(yù)言。從西方資本主義世界來看，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很高的條件下，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭為基本經(jīng)營單位。無論是人多地少的日本，還是人少地多的美國、加拿大、澳大利亞，家庭農(nóng)場都占據(jù)了絕大多數(shù)。從社會主義陣營來看，第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲和歐洲的社會主義國家包括我國在內(nèi)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上都采用了高度集權(quán)的集體化經(jīng)營體制，但這種農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)效果也不理想，在上個(gè)世紀(jì)70年代末和80年代，這些國家先后掀起了反集體化的浪潮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社紛紛解散，轉(zhuǎn)為農(nóng)戶家庭經(jīng)營。［1］但是，從世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢看，土地家庭經(jīng)營的終極發(fā)展并非停留在單家獨(dú)戶的分散家庭經(jīng)營上，而是有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場。

家庭農(nóng)場與農(nóng)戶經(jīng)營相比明顯不同：在生產(chǎn)目的上，家庭農(nóng)場主要是為市場生產(chǎn)，為賣而產(chǎn)；農(nóng)戶經(jīng)營主要是為了自給自足，商品率很低。在生產(chǎn)規(guī)模上，家庭農(nóng)場規(guī)模較大，投入產(chǎn)出效益較好，農(nóng)戶經(jīng)營則效益低下。發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模一般都比較大，美國的家庭農(nóng)場一般在3000－4０00畝之間，英國一般在2500畝左右，法國、德國500畝上下，即使荷蘭、日本、以色列這些土地資源奇缺國家的家庭農(nóng)場規(guī)模也能夠達(dá)到200畝以上。［2］在生產(chǎn)模式上，家庭農(nóng)場是專業(yè)化生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營大多是“小而全”的分散性生產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為什么要以家庭農(nóng)場為經(jīng)營基礎(chǔ)？

首先，是由農(nóng)業(yè)自身的特殊規(guī)律決定的。農(nóng)業(yè)是通過動植物的自然生產(chǎn)過程來生產(chǎn)產(chǎn)品的，是自然再生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有自然性、季節(jié)性、連續(xù)性、空間性的特征。這些特征一方面要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須具有高度自覺性，隨時(shí)準(zhǔn)確地把握動植物本身的生長變化，及時(shí)作出有利于生產(chǎn)的決策，另一方面使得經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)勞動效率質(zhì)量的計(jì)量和監(jiān)督變得非常困難。解決這兩方面問題的唯一出路就是實(shí)行家庭經(jīng)營。通過家庭經(jīng)營，把生產(chǎn)者付出的勞動與他的最終收益直接聯(lián)系起來，使他形成強(qiáng)烈的主人意識，獨(dú)立地對整個(gè)生產(chǎn)過程負(fù)責(zé)，自覺承擔(dān)土地投入風(fēng)險(xiǎn)，充分利用自己的剩余勞動時(shí)間，這樣才能最終解決問題。

其次，家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不相沖突。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)力量和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達(dá)到世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和工業(yè)手段，但并沒有對其經(jīng)營主體有什么特別要求。農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化過程中采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和工業(yè)技術(shù)明顯不同，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用可由單人操作，特別是用于種植業(yè)的機(jī)械，它的作業(yè)不僅要服從于農(nóng)作物的生長規(guī)律，要在分布很廣泛的地面上分散流動作業(yè)，還要在植物間穿行，這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械不可能像工業(yè)機(jī)械那樣形成大型化的流水線，不需要大規(guī)模的分工與合作，這就使得機(jī)械化以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有機(jī)械化以前的單干性質(zhì)，因而家庭生產(chǎn)的組織形式完全可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代技術(shù)。盡管由于機(jī)器的使用推動了農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備的個(gè)人化操作特征，擴(kuò)大的農(nóng)場仍然是家庭經(jīng)營形式。即使有的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求有最低的作業(yè)規(guī)模，但是通過社會化服務(wù)體系也能把它與經(jīng)營規(guī)模分離開來，由合作社或私人公司提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)服務(wù)，一臺機(jī)器就可以在不同的農(nóng)場中使用。這樣，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣，而家庭農(nóng)場依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式。

再次，在家庭經(jīng)營框架內(nèi)可以完成對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會化改造。改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律之一。但是，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造并不像經(jīng)典作家所預(yù)言的那樣，從家庭經(jīng)營過渡到工廠化生產(chǎn)（雇工農(nóng)場和集體農(nóng)場），而是從農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工、商品交換、工農(nóng)業(yè)聯(lián)系和城鄉(xiāng)協(xié)作等方面開始，并不改變家庭經(jīng)營的獨(dú)立性。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工和專業(yè)化的加強(qiáng)，逐漸使各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的分工越來越細(xì)，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程從過去由一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獨(dú)立地完成，變?yōu)橹荒茉谏鐣?lián)結(jié)中才能夠完成，由此形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的區(qū)分，出現(xiàn)了專門為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)。每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都必須依賴工業(yè)部門提供的農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品要由工業(yè)部門加工，由商業(yè)部門銷售，每個(gè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要接受農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)，某些環(huán)節(jié)要由專業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)部門來完成。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體是公司和合作社，通過合同制把家庭經(jīng)營和社會化服務(wù)聯(lián)系起來。［3］農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是家庭經(jīng)營與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，也是家庭經(jīng)營能夠在社會化生產(chǎn)條件下延續(xù)下來的關(guān)鍵因素。它使家庭經(jīng)營和工業(yè)、商業(yè)聯(lián)系起來，和世界市場聯(lián)系起來，改變了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的孤立性和自給自足狀態(tài)。通過社會化服務(wù)體系，解決了單家獨(dú)戶難以解決的問題，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積的超小規(guī)模限制問題，改變了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)落后狀態(tài)，是可以克服家庭小規(guī)模局限性的。

在我國，家庭經(jīng)營具有特別的政治意義。由于我國人多地少，農(nóng)村剩余勞動力眾多，中國農(nóng)村土地具有雙重功能：一方面土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，另一方面又是農(nóng)民最基本的生活保障。在這個(gè)大前提下，農(nóng)村土地不能以明晰產(chǎn)權(quán)的形式促成市場化，否則將會因大量失地農(nóng)民沒有社會保障而使農(nóng)村社會失控，必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的家庭土地承包經(jīng)營制度。只有穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民有幾畝承包地作保障，才能調(diào)動農(nóng)民對土地追加投入的積極性，才能使農(nóng)民在分工分業(yè)的過程中進(jìn)退有路，而不會出現(xiàn)社會性的破產(chǎn)農(nóng)民。

二、我國農(nóng)村家庭經(jīng)營制度存在高昂的制度成本

1．家庭經(jīng)營規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營細(xì)碎化。我國的基本國情是人多地少，資源短缺，不僅每個(gè)農(nóng)戶所承包的耕地太少，目前我國農(nóng)民人均耕地面積只有世界平均水平的1／4，美國的1／230，加拿大的1／376，而且各家各戶的有限土地被割得七零八落。據(jù)國家土地部門統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)戶的耕地平均分割為9．7塊，平均每塊地僅為0．86畝。［4］這不能激勵農(nóng)民對土地進(jìn)行投入，不利于集約經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)成本過高，進(jìn)入市場困難，產(chǎn)業(yè)效益低下。

2．集體經(jīng)濟(jì)空殼化，“統(tǒng)”的層次太薄弱。我國的農(nóng)村家庭經(jīng)營是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。村鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織是雙層經(jīng)營體制的“統(tǒng)”的層次，主要是解決分散經(jīng)營農(nóng)戶解決不了的問題。但是，長期以來大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都是空殼，只剩下農(nóng)戶家庭經(jīng)營這一個(gè)層次。一些地方的農(nóng)村有點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)，主要是為數(shù)不多的機(jī)動地或廠房等資產(chǎn)，但這點(diǎn)集體資產(chǎn)不是集中在為農(nóng)戶經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，而是由少數(shù)人承包經(jīng)營，以此作為集體的主要收入來源。農(nóng)村雙層經(jīng)營體制沒有真正形成，村集體經(jīng)濟(jì)組織無力來為農(nóng)戶家庭經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。這種情況又反過來強(qiáng)化了小農(nóng)意識，農(nóng)民的集體觀念、民主意識、公共意識、長遠(yuǎn)意識越發(fā)淡薄。

3．土地制度設(shè)計(jì)混亂，土地矛盾糾紛不斷。土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度設(shè)計(jì)和安排中有兩大矛盾無法解決：一個(gè)矛盾是在集體內(nèi)部，成員邊界不穩(wěn)定，而且新增成員具有“天賦資源權(quán)”，因此“土地承包關(guān)系穩(wěn)定”與“承包土地關(guān)系變更”的矛盾始終存在。現(xiàn)代化過程實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的過程，與農(nóng)地、農(nóng)民增減變化相伴隨，必然不斷改變?nèi)说仃P(guān)系，“穩(wěn)定”與“變更”之間的沖突始終不可避免。另一個(gè)矛盾表現(xiàn)為集體成員“共同共有”無法屏蔽其他利益主體的侵害，給一些地方政府無度征用土地和鄉(xiāng)村干部乘機(jī)攫取土地資源配置權(quán)留下了空擋。我國《憲法》一方面規(guī)定農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有，其他的屬于國家所有，另一方面又規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，而法律法規(guī)又未對 “公共利益”作出明確界定，實(shí)際上就允許各地政府以“國家公共利益的需要”的名義，通過國家征地的方式強(qiáng)制性轉(zhuǎn)為國有土地，再由政府以劃撥批租方式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，作為所有者主體的農(nóng)村集體卻沒有最終的處分權(quán)，而且被征用“價(jià)格”（征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)）也不能由所有者主體根據(jù)市場價(jià)格而定，所謂的“國家公眾利益”更多地是考慮地方政府、官員和開發(fā)商的利益而已。近年來因土地問題引發(fā)的群體事件多數(shù)由此而來。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)村家庭經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張路徑

通過對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行家庭經(jīng)營體制的分析，我們可以看出，我國的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營目前正面臨著兩難選擇：一方面從社會穩(wěn)定考慮要堅(jiān)持土地均包制，另一方面從生產(chǎn)效益出發(fā)又要求適度地?cái)U(kuò)大家庭土地經(jīng)營規(guī)模。從長遠(yuǎn)看，解決家庭經(jīng)營規(guī)模問題的根本出路在農(nóng)村之外，需要通過推進(jìn)城市化進(jìn)程，促使農(nóng)民離開土地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)效率。然而，由于資源及國際市場的限制，在相當(dāng)長歷史時(shí)期內(nèi)大部分中國農(nóng)民不可能轉(zhuǎn)移到城市，必須通過鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民在農(nóng)村體面地生存下去，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營制度的前提下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，從家庭經(jīng)營體制內(nèi)部擴(kuò)充經(jīng)營規(guī)模。這條對策的基點(diǎn)是穩(wěn)定，即肯定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營制度，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度30年不變，以法律的形式賦予農(nóng)戶長期的、穩(wěn)定的土地承包權(quán)。［5］同時(shí)，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求，隨著農(nóng)村家庭人口的變化和農(nóng)民就業(yè)方式的改變，在有條件的地方，因地制宜地實(shí)施土地承包權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，其形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。但無論采取什么樣的流轉(zhuǎn)形式，都必須以家庭承包為基礎(chǔ)，都必須遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。具體要求是：土地承包人是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，土地承包人有權(quán)決定其承包的土地是否流轉(zhuǎn)和采取何種形式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包人實(shí)行土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)的期限不能超過剩余承包期限，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，必須履行必要的手續(xù)；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益要?dú)w承包人所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳，依法賦予家庭承包者以獨(dú)立的主體地位；自愿是家庭承包者的自主選擇，有償流轉(zhuǎn)是對家庭承包者的補(bǔ)償。

2．加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，通過經(jīng)營主體的自主聯(lián)合擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模。即在不影響家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提下，讓農(nóng)民自己通過建立各種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)組織起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、專業(yè)化生產(chǎn)，以組織的形式去共同闖市場，化解分散經(jīng)營帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，擺脫市場交易中的被動地位，更好地維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。必須明確，這種合作制度是一種新型的農(nóng)民合作，與我們過去的“合作化”、“人民公社”是完全不同的。它是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的，由農(nóng)戶自發(fā)、自愿組織起來的；它是以勞動和資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，不是過去“大鍋飯”式的“平均主義”分配制度；它不是過去的高度集中生產(chǎn)經(jīng)營和管理，而是圍繞農(nóng)民需要而構(gòu)建的多種合作組織體系；它不侵犯農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和土地承包權(quán)。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)供銷一體化利益機(jī)制，通過完善農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)達(dá)國家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中創(chuàng)立并總結(jié)出來的，我國在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)后逐漸接受并廣泛推行這一新的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營方式的核心是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售之間建立合理的利益分配機(jī)制，形成完善的社會化服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。既把千千萬萬的“小農(nóng)戶”、“小生產(chǎn)”和復(fù)雜紛繁的“大市場”、“大需求”聯(lián)系起來，又將城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而帶動區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營等一系列變革，有效地解決小農(nóng)戶效益低和進(jìn)入市場困難的問題。

4．把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)展農(nóng)村家庭經(jīng)營規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中發(fā)展起來的，市場化、專業(yè)化、特色化、多功能化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的大趨勢。針對我國人多地少、農(nóng)村土地資源相對稀缺、勞動力資源特別豐富的實(shí)際情況，必須利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征，以提高市場效益和發(fā)揮地域優(yōu)勢為導(dǎo)向，積極發(fā)展勞動力密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。諸如開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較長、勞動力密集度較高、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)模容易擴(kuò)張的畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既發(fā)揮小規(guī)模農(nóng)戶人力成本優(yōu)勢，又利于實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效化解農(nóng)村人多地少的矛盾。

5．提高農(nóng)村信息化水平，完善農(nóng)村市場體系建設(shè)，利用現(xiàn)代市場流通體系穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營。我國現(xiàn)階段農(nóng)村家庭經(jīng)營的首要問題是農(nóng)戶進(jìn)入市場困難，這與農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小難以承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)有一定關(guān)系，但更主要的原因則是我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)戶接受的市場信息不對稱，導(dǎo)致進(jìn)入市場困難。其實(shí)在當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)微型化、多元化的今天，將鮮活的、高檔次的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，是最為有利的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。為此，國家應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的有利條件，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，在建立“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務(wù)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建多種所有制的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、多功能消費(fèi)市場、配送中心、連鎖超市，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的直接對接。這是穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營的必要保證。

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責(zé)任編輯鄒順橋