愿鈴聲承載起希望

6月26日，是全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388統(tǒng)一舉報(bào)電話正式開(kāi)通的第一天。中紀(jì)委新聞處處長(zhǎng)吳戈對(duì)早報(bào)記者介紹說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)都用統(tǒng)一的12388，對(duì)于群眾舉報(bào)是極大的方便，不用再去記住以前各地不同的號(hào)碼，在當(dāng)?shù)刂恍钃艽?2388就可以，即使是長(zhǎng)途也只需撥打區(qū)號(hào)加上12388（《東方早報(bào)》6月27日）。

全國(guó)統(tǒng)一使用電話號(hào)碼12388，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，省去了舉報(bào)人的許多力氣，能直接拿起電話就進(jìn)行舉報(bào)，這無(wú)疑是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給全國(guó)民眾辦的一件實(shí)事、好事。但是，在“第一天舉報(bào)電話很多，都要打爆了”（吳戈語(yǔ)）的背后，絕不只意味著因?yàn)榕e報(bào)更方便了而“火爆”，更重要的是，民眾對(duì)于這種能直達(dá)“上聽(tīng)”的電話，能更暢通地反映情況、更順利地查處腐敗，增添了幾分希冀，幾分渴望，幾分愿景。

今天的時(shí)代，已經(jīng)昂首進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)信息暢通的時(shí)代。民眾的舉報(bào)渠道多種多樣，有信函舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，來(lái)人舉報(bào)，有些地方檢察機(jī)關(guān)還創(chuàng)新了在“密室”接受舉報(bào)或者檢察長(zhǎng)親自留下電話接受舉報(bào)。就接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)而言，也有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、黨委政府的信訪辦等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民眾舉報(bào)的渠道并不少，但在實(shí)際中，通過(guò)群眾舉報(bào)而能查處的違法違紀(jì)案件并不理想，有效舉報(bào)率并不高。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，從1998年至2003年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾信訪舉報(bào)，每年約160萬(wàn)至180萬(wàn)件，立案查辦的每年約16至17萬(wàn)件，立案數(shù)不到受理數(shù)的十分之一。而與此同時(shí)，舉報(bào)人付出的風(fēng)險(xiǎn)卻越來(lái)越大，甚至是遭受生命的威脅。曾多次到北京舉報(bào)安徽阜陽(yáng)市潁泉區(qū)委書(shū)記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問(wèn)題的李國(guó)福，今年3月在獄中死亡；前河南平頂山干部呂凈一，因舉報(bào)該市政法委書(shū)記李長(zhǎng)河而遭砍殺；河北省干部郭光允，因舉報(bào)當(dāng)時(shí)的河北省委書(shū)記程維高而身陷牢獄……

因此，盡管暢通渠道，讓民眾能更方便地進(jìn)行舉報(bào)仍很重要。但是舉報(bào)的問(wèn)題，最核心的并不在于此。舉報(bào)渠道是一種形式，舉報(bào)能產(chǎn)生效果才是實(shí)質(zhì)。如果民眾舉報(bào)有門(mén)，舉報(bào)能得到保密，并且舉報(bào)能得到重視，能得到及時(shí)查處和回復(fù)，民眾愿意多費(fèi)一份心思，多查找一次電話號(hào)碼，多發(fā)一封信函，多親自到有關(guān)部門(mén)走上一趟，甚至愿意實(shí)名舉報(bào)。這從信訪機(jī)關(guān)每天能收到多如牛毛的舉報(bào)信函、門(mén)前排起長(zhǎng)隊(duì)等待接待的上訪民眾中可見(jiàn)一斑。

從紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)這些年的工作實(shí)踐也能看出，哪些地方對(duì)于舉報(bào)的保密工作做得好，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題能及時(shí)查處和回復(fù)，哪些地方的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)就得到民眾的更多信任，他們所能獲取的線索就越多，工作開(kāi)展就越順利。有報(bào)道表明，北京市檢察院第二分院在前幾年拓寬舉報(bào)渠道和加強(qiáng)保密工作后，特別是對(duì)實(shí)名舉報(bào)逐件回復(fù)以來(lái)，該院受理的舉報(bào)線索就越來(lái)越多，有三分之一的舉報(bào)者都署真名舉報(bào)。

全國(guó)統(tǒng)一使用電話號(hào)碼12388向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，方便了民眾舉報(bào)，特別是向上舉報(bào)。但是，更為重要的是，電話那端的每一次接聽(tīng)，都應(yīng)當(dāng)承載起舉報(bào)人沉甸甸的希望，這是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的考驗(yàn)，也是民眾們的希冀與愿景。可以想象是，如果12388像某些地方的“市長(zhǎng)公開(kāi)電話”、某些部委的公開(kāi)電話一樣，在“火熱”了幾天或者幾個(gè)月后，再無(wú)人料理或者干脆設(shè)置為忙音，那么這種希冀無(wú)疑要落空了；如果12388受理之后，敷衍了事，不認(rèn)真查處，不及時(shí)給舉報(bào)人回復(fù)，或者仍然像以往一樣，將受理的舉報(bào)線索層層批轉(zhuǎn)，直至轉(zhuǎn)到被舉報(bào)人的手中，僅僅起到了一個(gè)電話中轉(zhuǎn)站的作用，那么這種希冀也注定要落空；當(dāng)然，如果12388受理后甚至連舉報(bào)人的保密工作都做不好，泄露了相關(guān)信息，讓舉報(bào)人招致打擊報(bào)復(fù)，那么民眾就不僅僅是希冀的落空，而且還會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。

所以，在我們?yōu)?2388開(kāi)通而歡呼之際，更希望12388的舉報(bào)能更加規(guī)范化、法制化。讓舉報(bào)人的每一次撥打，都有人接聽(tīng)；每一次接聽(tīng)，都有認(rèn)真記錄；每一次記錄，都有專(zhuān)人處理；每一次處理，都能做到公平、公正、不拖延、不推諉；每一個(gè)處理結(jié)果，都能公開(kāi)并回復(fù)舉報(bào)人。唯有如此，在12388這一奇葩上，才能結(jié)出沉甸甸的果實(shí)！■

圖：陸小弟 編輯：韓鐵馬