法律：奧運知識產權的門神

奧運世博：知識產權的罪與罰

編者按：

5月8日，登山隊員在峰頂展示中國國旗、奧運五環旗和北京奧運會會徽旗。當日，北京奧運圣火珠峰傳遞登山隊成功登頂珠峰，北京奧運圣火珠峰傳遞獲得圓滿成功。

但是，奧運知識產權的保護卻沒有頂峰可言。北京奧組委法律事務部一位負責人就表示，奧運會也被視為我國知識產權保護的一個重要示范工程，而隨著開幕式的臨近，奧運會知識產權的保護工作也將面臨更大的挑戰。

法律：奧運知識產權的門神

□文/周華

2002年2月國務院頒布《奧林匹克標志保護條例》，明確了各部門保護奧林匹克標志的法定職能。六年來，全國各級機關查處侵犯奧林匹克標志專有權案件數千件，涉案金額數千萬元。目前，這場“魔”與“道”的斗爭還在緊張的繼續著……

北京奧組委法律事務部副部長劉巖就告訴記者，從《奧林匹克標志保護條例》實施六年來，查處了侵犯奧運知識產權的案件達千余件，經過北京奧組委的協助，各地海關查處一百余起，與公安部門合作的有五十多起。“我們統計的還要多，這些都不包括沒有找奧組委聯系，就自己處理的案件。”

實際上，奧運會從申辦時候開始，就帶動了龐大的奧運財富盛宴，當然，這包含了合法與非法，劉巖等人要做的就是，保護合法的奧運之財，降伏非法的奧運之財。其實，還有一種介于合法與非法之間的“灰色地帶”——奧運的埋伏營銷，這同樣讓奧運會主辦方頭痛不已。這些與奧運知識產權相關的人和事演繹著一幕幕“罪與罰”的戲劇，猶如奧運比賽一般的精彩。

“我現在對8月8日的期盼是，在家里約好友一起看開幕式電視轉播。”劉巖坦言現在很忙很累，要實現這樣的愿望，前提條件是開幕式當天，北京奧組委法律事務無意外，奧運權益保護不出問題。他真想放心休息好，恐怕還是要等到奧運會結束后。

劉巖對于奧運有著別樣的感情，他先后兩次參加北京申辦奧運的工作，還曾參與起草編寫申奧的核心文件《申辦報告》。1993年9月23日夜晚，劉巖留守北京，當北京落選2000年奧運的消息公布后，很多人在電話那頭便哭起來，劉巖當然也不會好受。幸好，2001年7月13日夜晚，仍舊留守北京的劉巖卻可以笑個陽光燦爛。

2001年12月13日，北京奧組委正式成立，法律事務部成為奧組委首批設立的機構之一，劉巖也加盟其中。當時，法律部也不過幾個人，做的工作卻是大量的。因為第一次舉辦，沒有經驗可言。劉巖坦承剛開始的壓力很大，在遞給記者的名片后，他還開玩笑說這手機號碼是奧運合作伙伴送的，在手機尾號變化幾個數都還是法律部的同事，現在人多了不少。

當時，按慣例，新的組織和部門成立都會派人去此前的奧運會舉辦地學習或考察，但法律部卻遲遲不能出行。比如，北京奧組委派出幾十名工作人員去雅典奧組委實習，但是雅典奧組委卻不讓法律部派人去，因為奧組委法律部文件是不公開的，去了也沒用。

這些法律文件包括合同，涉及許多商業條款，尤其是很多商業秘密。搞法律的劉巖當然知道，人家不公開是很正常的，我們的也不會對外公開。

其實，嚴格點說，法律部并非是人們想象當中保護贊助企業利益的部門，而是在保護奧林匹克標志權益的同時還要處理很多國際法律文件和中國法律、法規的問題。劉巖解釋說，“奧運會知識產權保護主要是保護三方的權益，國際奧委會，中國奧委會，還有北京奧組委，其中北京奧組委的權益是最多的，大約有一百多項，像福娃之類都是，這樣的案件當然最多。”

為了保護這些飽含商機的標志和形象，我國政府在申辦奧運會的時候，由國家工商總局領導代表中國政府向國際奧委會出具了一個保證書，保護奧林匹克標志。同時，如果必要的話，中國政府就立法。

2001年11月，北京兌現了自己的承諾，施行《北京市奧林匹克知識產權規定》，北京奧組委參加了該規定的起草。為使奧林匹克知識產權在全國范圍內及時得到有效保護，北京奧組委還參加了《奧林匹克標志保護條例》的起草工作，這可是國務院層面的法規。

說起起草條例，劉巖承認，這個過程并不簡單，也遇到了問題。比如我國商標法里面都規定地名、數字是不能注冊的，但是“北京2008”這樣寓意奧運的短語要怎么保護？后來，就通過《奧林匹克標志保護條例》實現的，但是沒有承認它是商標。不過，“2008”這個數字無論如何是限制不了的。

“大家研究奧林匹克憲章會發現，跟我國法律制度還是有縫隙的，有些涉及國情等。有些是國家禁止的，你就不能突破這個界限。”劉巖承認這項工作很累很具有挑戰性，但是他也很有成就感。

刑事手段遏制奧運侵權

當李謀（化名）悔不該當初，貪圖一份“非法奧運之財”時，他已經身陷囹圄了。

他的故事還要從頭說起，2006年正是奧運贊助企業話題最活躍的年頭，也是李謀最活躍的時候。當年8月，李謀忙得不可開交，但是每天都在做著幾乎重復的事情：接打電話，給企業發邀請函。他想利用一些企業希望通過參與北京奧運會經濟活動來發展的迫切心理，借奧運的東風“斂一筆財”。

李謀先注冊了北京陽光旭日文化傳媒有限公司（下稱“陽光旭日”）以及北京奧業體育文化有限公司（下稱北京奧業），自己當了法人代表，以位于中關村東路的陽光旭日為主體，并通過假造“促奧運首選品牌編委會”、“奧促委專家評審委員會”、“中國經濟商務聯席會”等名稱，開展“促奧運首選品牌大型政績推廣活動”。

入圍的企業將被授予“‘促奧運首選品牌’金匾和證書”，并入編“‘促奧運首選品牌’大型工具書”，與此同時，作為北京奧運經濟市場推薦產品品牌，還將獲得選名錄在相關場合及媒體進行宣傳推薦。”這么優厚條件的背后，當然不可避免地要每個企業繳費2.008萬元，這才是李謀的目的。

案發后，據查，陽光旭日通過發邀請函等方式，一共騙取了十幾家企業的資金，這些受騙企業中大部分是外地企業，只有一家企業是在北京。就在李謀做著發財夢的時候，他被人舉報了。北京奧組委配合海淀工商局以及公安機關，根據舉報材料，進行周密調查，最終拿到了陽光旭日的虛構欺騙過程的全面證據。

經過北京奧組委法律事務部認定，陽光旭日等在未取得國際奧委會授權的情況下，組織的所謂“促奧運首選品牌”活動，侵犯了奧林匹克標志專有權，執法人員依法查處了北京陽光旭日的違法行為，并按照有關規定，將涉嫌合同詐騙行為的6名當事人移送公安機關處理。

其實，話說回來，李謀的這種靠“奧運”發財的方式并不十分高明，被騙者只要稍加核實便會露餡。但是，即便是簡單的騙局，也還是有很多人不斷地在重復“騙”和“被騙”。

2007年8月17日，北京奧組委在奧運官方網站發布了《北京奧組委針對近期有人借北京奧運會名義斂財之事發表聲明》。其中還提到另外幾起案件，一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會”和“海外百萬僑胞迎奧運籌委會”的組織，在海外舉辦活動、接受捐贈，自稱是首次以公益性活動方式開展全民迎奧運的官方社團組織；另一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會北戴河辦事處”的機構廣泛征集書畫作品，并要求投稿人交納數千元出書費。

根據國際奧委會規則和北京奧組委規定，對于民眾自發舉辦或單位、團體內部舉辦的迎奧運活動，能規范使用奧運會名義和奧林匹克知識產權，北京奧組委抱有肯定和贊賞的態度。但同時，凡對外公開宣傳、公開組織參與者報名，特別是向參與者收取費用，對外征集廣告、贊助并提供回報條件，或者向參與者承諾提供北京奧運會觀賽及其他參與機會的活動，奧組委均明確反對。實踐中，凡涉及北京奧組委及奧運會的捐贈、市場開發工作均不通過任何第三方中介機構或代理組織進行。若能明白這一點，受騙上當者自然就會少很多。

不過，在奧運知識產權保護中，像李謀這樣被移交公安機關的案件大約五十多件，最后移交司法機關的案件更少，還有大部分的侵權行為是屬于無意識的。在奧標18例案例中，大部分案例多數是企業將福娃放在門前或打出迎奧運的宣傳語，對于這種案例多以“責令停止侵權行為，罰款”處罰就可以了。

國內的情況是這樣，國際上是不是也存在侵犯北京奧運會知識產權的情況呢？劉巖告訴記者，國外確實有這樣的案子，但是查處起來幾乎不可能，因為成本太高了，幾乎就像在擁擠的公交車上被人踩了一腳，如果真要去一一計較，那么沒時間、沒精力。“我們收到這樣的案例，但是一般不宣揚，因為宣揚的話，幾乎等于告訴他們怎樣去侵權。”

打擊埋伏營銷

除了明顯的侵權之外，還有另一類奧運隱形市場也讓北京奧組委頭疼。

北京奧組委每年都要應對四五百件直接侵權的案件，但是對于隱蔽營銷（ambush marketing，又譯埋伏營銷），多半無可奈何。劉巖表示，“對付它幾乎沒有什么經驗”。實際上，已經有一些“好運08”、“觀戰北京”等等暗示北京奧運相關的廣告打出來，只是這些借力北京奧運的行為又顯得太過高明，很難追究。

按照以往奧運會的經驗，對“隱形市場”都有著各自的解釋，基本指的是非奧運會合作企業通過與奧運會建立虛假或未經授權的聯系，獲得巨大的商業利益。有些國家和地區，當隱形奧運營銷的行為出現時，企業可通過法律途徑進行解決。

劉巖說，隱蔽營銷是一個很復雜的問題，很多營銷類書籍倒把它作為正面教材進行闡述，而且都強調技巧很高。最早發現的隱蔽銷售是鹽湖城奧運會，本來啤酒類項目百威啤酒是指定產品，但是鹽湖城有一個小啤酒廠在自己的包裝上寫著“鹽湖城奧運會非指定產品”，這讓主辦方無可奈何。

非奧運贊助商借勢發力，合理地回避知識產權的問題，并可將營銷費用在產品的終端市場使用。正是這種營銷概念使很多奧運贊助商很被動，甚至讓他們很頭疼，有時甚至會懷疑參與奧運是否能得到相應的回報。

國家工商總局商標局副局長呂志華今年四月就說，將對“奧運隱形市場”進行探討，他認為關鍵是要看個案分析，如果在同量級別上，是一種理解，如果雙方的實力相差很大，又是另外一種理解。

但是，具體案件的判斷上，恐怕理解的分歧也會非常大，現在北京奧組委至少遇到了幾十家這樣的企業準備搭便車。比如一場重要賽事，某個廠家購買了1000張座位相連的門票，派給自己的員工，而員工都穿上帶有廠家標記的服裝，或者整體構成某種圖案的服裝，只要電視攝像頭掃過全場就會帶來廣告效應。劉巖表示，這個問題幾乎沒辦法解決，目前只能想到了不賣數量巨大的連續座位票。但是誰又能保證，原本沒有這樣打算的普通觀眾也會被商家“收買”呢？

美國眾達律師事務所上海代表處合伙人趙久蘇律師建議，遇到隱蔽營銷，正常贊助商可以冒名侵權、貿易侵權以及對合同關系的干擾等理由通過法律途徑處理；在贊助商與主辦方簽訂贊助合同時，也可以用許多單獨合同詳細規定權益及權益使用方式來彌補漏洞。

實際上，隨著奧運火炬的傳遞，與奧運相關的體育營銷以及奧運相關產品也隨之集中表現與銷售，對于全國的工商系統來說，他們又將進行新一輪“行動”。火炬的傳遞也將是奧運隱形市場最為活躍的一次“表現”。

為此，根據《奧林匹克標志保護條例》的有關規定，國家工商總局商標局下發了專門保護火炬傳遞的通知——《保護第29屆奧運圣火的通知》，要求各地加強奧運會圣火的保護，并結合本地實際，有針對性地開展保護奧運會圣火標志的專項整治行動。

新媒體的路在何方

根據以往奧運會的特點，隨著奧運會臨近，火炬傳遞、倒計時活動舉辦，奧林匹克標志侵權的案件在短時期內將不斷增加。其侵權形式也將呈現出新的特點，如奧運紀念品向網絡發展，奧運視頻在網絡非法傳播。

正是考慮到這一點，5月6日，在國家廣電總局主辦的“奧運新媒體版權保護論壇”上，100余家行業單位共同簽署了《奧運新媒體版權保護北京宣言》。

新媒體集體向社會承諾：以新媒體轉播本屆奧運賽事，需提前以合法途徑獲得相關授權和許可；自覺抵制侵權盜版行為，采取切實有效的措施加強奧運新媒體版權保護；遵守國家有關法律法規，認真貫徹落實奧林匹克知識產權保護規定，切實執行《互聯網視聽節目服務管理規定》；高度尊重北京2008年奧運會權利人以及持權轉播商機構的權益，共同探索業務合作模式，在合法授權范圍內傳播奧運賽事；共同把奧運版權保護作為奧運會傳播業務的重要組成部分；自覺接受政府主管部門對奧運新媒體版權保護的監管，積極支持有關機構開展的打擊侵權盜版行動；遵守本宣言的各項約定，接受社會各界監督。

要知道，調研機構comScore2007年公布的調查報告顯示，全球網民數量達到了7.72億，占到全球人數的12%。而中國最新的網民數量已超過2.2億，事實上成為網民最多的國家。

上海文化廣播影視管理局副局長張哲曾向記者介紹說，目前全國寬帶用戶高達1.63億人，全國有2萬多個提供互聯網視聽節目服務的網站，廣電總局重點監控其中影響較大的6500家。其中提供視聽節目共享的網站有300家，幾乎所有寬帶用戶都使用過網絡視聽節目，其中7600萬網民下載過這些節目，3700萬網民上傳過視聽節目。

而在這樣的國家，舉辦世界第一大的體育品牌——奧運會，怎么可能不是網絡新媒體覬覦的一塊大蛋糕？對于網絡而言，點擊率就是商機就是財富，奧運節目給網絡帶來的誘惑實在太大。但是，《北京宣言》無疑宣告了提供視聽節目的網站試圖搭奧運便車的“死路”。

國家版權局版權管理司版權處處長趙秀玲日前告訴記者，國家版權局、工業信息部、公安部要加大對網站的監督，今年的網絡執法專項行動要比過去來得更早，持續時間更長。結合奧運會的舉辦，還要以網絡視頻的網站作為監管重點，對大網站進行主動檢查，幫助網站建立應對方案。此外，國家版權局還將建立技術監管平臺，會形成一套智能監管的系統，對盜版侵權網站實行更嚴格的控制，六月就會試運行。她認為，隨著新技術的應用，監管會上一個新平臺。

除了官方的智能技術監管，權利人的技術防范也至關重要。

離奧運會的開幕也不到100天，作為內地以及澳門地區唯一的北京奧運會官方互聯網、手機轉播機構的新媒體平臺，央視國際需要讓自己在新媒體上的3800個小時轉播內容發揮到極致，同時又要受到最大限度上的保護。

“坦率地說，2008年奧運會也是國際奧委會第一次出售新媒體轉播權，任何一家轉播運營商都沒有經驗可借鑒，我們也是如此，壓力并不小。”央視國際奧運版權保護中心負責人劉璐這樣說。為此，在成為官方互聯網、手機轉播機構的授權轉播商之后的兩個月，央視國際便成立了奧運版權中心，專門負責新媒體的版權保護工作，技術出身的劉璐是該部門的負責人，她認為版權保護首先就是構建整個技術平臺。

技術保護又首先在于IP限制，央視國際已經擁有用戶訪問地域保護技術，對中國內地和澳門以外的用戶訪問進行限制。通過技術手段識別出所有中國內地和澳門以外的互聯網用戶，讓這些IP無法看到央視國際轉播的內容。但是，網絡專業人士也說，目前免費的代理服務器也很普遍，IP限制恐怕難以抵住不少“漏網之魚”。

此外，央視國際還建立了數字版權管理平臺，通過成熟、可靠的DRM技術保護奧運視頻在新媒體平臺上的大規模傳播，這就像給所有的轉播內容在分發時加上一把鎖。地域范圍內的用戶在播放的時候，需要拿一張許可證，沒有許可證就沒法播放，劉璐這樣解釋道。

但是，這樣的許可證設置是否及時有效？網絡專業人士表示目前尚沒有直接破解DRM技術，但是只要有一張許可證之后，所下載的奧運比賽節目的文件可以通過一些軟件將DRM認證分離出來，后來的人就可以不再需要認證，還是可以看到奧運節目，最多推遲一段時間。不過，該人士承認這個技術效果可能比IP限制更好。

另據了解，央視國際還建設視頻指紋識別保護技術平臺，有針對性地建立互聯網視頻內容監控中心，對盜版行為進行監控和識別，其中包括籌建奧運新媒體數字指紋識別庫，存儲3800小時奧運節目的數字指紋信息；同時與門戶網站、視頻網站等新媒體機構協作，推行視頻上傳識別系統和甄別機制。

迅雷公司CEO鄒勝龍就告訴記者，這種技術在海外已經頗為成熟，應用較多，但是國內的網站幾乎還沒有使用。所以，此番央視國際在國內率先使用這類技術是否有效也可能為將來其他影視、音樂作品權利人為保護網絡版權提供借鑒。

除了網絡視頻這樣的新媒體之外，還有“博客”，這也是歷屆奧運會沒有遇到過的問題。國際奧委會在“出售”新媒體轉播權后，第一次允許運動員在參加奧運會期間寫博客，但是，運動員的寫作需要遵守有關規定。比如：運動員在8月8日至24日的北京奧運會期間，不能在博客內刊載任何視頻、音頻文件，也不能刊登有關第三方的機密信息。

此外，運動員或官員只能在博客內公開非奧運轉播區域拍攝的照片，但是國際奧委會允許他們刊登在轉播區域內只涉及個人形象、不涉及比賽本身的照片。國際奧委會還表示，運動員博客不能涉及商業廣告或者任何與商業廣告相關的行為。但也有相關人士認為，這樣的規定雖好，但在現實中很難實施，運動員實在太多，博客也太多，監管太難，處罰運動員更難。

實際上，對奧標的侵權行為在2006年以后明顯增多，越是臨近奧運會開幕，侵權活動就可能越猖獗。

2004年至2007年，全國工商行政管理機關共查處侵犯奧林匹克標志專有權的案件1650件，案值2069萬元，罰款1238萬元，移送司法機關追究刑事責任案件3件，移交人數8人。2006年，全國工商行政管理機關共查處侵犯奧林匹克標志專有權案件428件，比2005年增長了45%。這還僅僅是工商部門的查處，此外，還有海關、版權等部門的大力查案。

當然，像奧運這樣的盛宴，究竟是“魔高一尺，道高一丈”，還是“魔高一丈，道高一尺”，尚需要實踐的檢驗。■