警務信息化建設對策研究

警務信息化對構建現代警務機制具有積極而深遠的影響。警務信息化是指在警務活動的各個環節中，充分利用現代信息技術、信息資源和環境，建立信息應用系統，使信息采集、流轉、傳輸、利用集約高效和信息資源優化配置，不斷提高公安工作效率和水平。近年來，隨著社會經濟的高速發展，社會人口、職業、資金等的綜合流動使以往計劃經濟時代相對靜止、穩定的社會構架產生了大幅動蕩。這一改變直接影響到社會治安形勢的日益嚴峻，違法犯罪形式的流動性、復雜性、多元性特征已成為公安機關面臨的極大挑戰。大量的查詢、統計、協查等工作使原始的手工操作完全無法適應當前工作的需要。對此，在公安機關建立高效便捷的信息查詢系統、數據傳輸渠道、實時監控網絡等以科技手段為依托、以網絡應用為平臺、以服務實戰為宗旨，多渠道匯總、多角度接觸、多領域應用、多層面管理的警務信息化戰略模式已成為公安機關應對日益嚴峻、復雜的社會治安形勢的當務之急，也是基礎建設中的一項主要工程。

當前我區公安機關專業人才相對缺乏，廣大民警的科技意識和素質不能適應信息時代的要求，公安機關信息化基礎設施相對落后，公安工作的科學化、規范化水平不高。為此，從科學的戰略高度把握警務信息化建設的全局，突出主干應用的作用，加強人才的培養和內部管理，從宏觀上建設整體格局和從微觀上提高信息化技術手段是我們下一步發展的必然。這樣才能推動警務信息化向更高層次的水平發展，全面實施符合新時期公安工作需要的警務信息化戰略。

一、規范管理，科學規劃，實現警務信息價值最大化

警務信息化建設要保持健康的發展方向，就必須有一個管理的抓手來把握。在信息化管理中應著重抓好三項工作：一是以構建現代警務機制為契機，進一步建立和完善信息化工作機制，使警務信息化建設更為有序規范，有利于科技對現代警務機制的支持和保障作用的發揮；二是建立健全各項運行管理制度，明確各信息通信崗位的維護管理職責，規范、細化有關系統和設備的維護程序和要求，努力提高公安信息運行維護管理的整體水平；三是增加管理層領導的危機意識，把危機管理的理念引入信息化管理中，在完善各項管理制度的同時，強化和提高領導者的管理意識與自身管理水平，不斷強化警務信息化的管理工作。

警務信息化建設必須堅持以科學規劃為先導。要堅持調查研究，切實掌握本地區信息化警務的發展情況和資源狀況，及時了解公安工作的，科技需求，理清發展脈絡，組織擬定本地區公安信息化建設的發展規劃。要強調維護規劃的權威性，奠定其法制基礎，保障規劃的逐步貫徹落實。要注重規劃的統一，在掌握信息的同時要做到合理共享，要將軟件和硬件進行系統整合，避免重復建設，防止資源浪費，努力提高規劃的全面性、整體性和效益性，發揮規劃在信息化建設中的基礎作用。

二、構建警務信息化建設的整體戰略框架

警務信息化建設是一項復雜的系統工程，要實現其科學合理的發展就必須搭建一個“大平臺”。這個“大平臺”就是整合各應用業務體系的一個綜合性框架，將涉及各業務領域的支干應用有機整合在一起，從而更緊密地聯系主干應用、業務應用和基層應用，構成嚴密的警務信息化建設整體戰略框架。一方面，要建立統一規范的信息采集標準、運行機制和錄入平臺。要從提高信息采集的質量入手，針對當前信息數據采集工作中存在的標準各異、分割管理、多頭采集且重復交叉與應用脫節等問題，全面規范、整合信息采集工作，加強信息數據的規范化管理，科學界定信息內涵，統一信息采集項目、錄入要求和數據格式，從而滿足不斷復雜多變的公安工作需要。另一方面，要建設統一、集約的信息中心，高度重視各級公安機關信息中心的建設，真正把信息中心建設成為與現代警務機制相適應，為有效推進信息化工作機制建設提供有力保障。

三、進一步引入高新科技力量，為警務信息化建設增添后勁

加強警務信息化建設，必須有先進的科學技術作支撐。要加大引入科學技術，努力提高信息化建設的質量和水平。首先，要建立科學的信息化網絡體系，以計算機網絡為依托，實現信息的充分共享。要在已建設好的覆蓋公安機關各個業務部門和基層單位的公安局域網基礎上，逐步向社區延伸，向有關政府部門和其他政法部門延伸，實現互聯互通。同時，根據公安工作的需要，改造現有的不適應公安應用需要的網絡，全面建立公安信息網絡。其次，要投入科技力量，開發統一信息應用平臺。當前，公安機關的信息業務應用平臺都不統一，應用系統五花八門，這樣必然造成各業務部門之間不能進行互訪互通，整體運行，也造成了人、財、物的浪費。為此，要利用現有的信息科技資源，科學整合各業務條線的子系統，開發出適應各項業務工作需要統一的信息應用平臺，集文字、數字、圖像、語音于一體，具有信息資源的整合、加工、存儲、檢索、分析等功能的操作系統，提高公安工作的規范標準，滿足公安工作的實際需要。

四、加大專業人才的引進和培養力度，滿足警務信息化發展的需要

在公安信息化建設的過程中，人才起著關鍵的作用，沒有人才就沒有掌握和運用科技力量的主體，信息就無法得到應用，信息化的成果就無法發揮應有的作用。因此，要加強信息化人才培養。要充實和培養信息化專門人才，進一步優化人才政策，建立一套靈活高效的人才激勵機制，為優秀人才脫穎而出和施展才華創造良好的環境。要制定人才引進計劃，按專業、層次結構需要，有針對性地引進急需人才。要充分挖掘現有人才的潛力，把一些“科班出身”和自學成才的計算機網絡人才利用起來，調整到相應崗位，解決急需。另一方面，要鼓勵廣大民警學習、使用信息技術，把信息技術使用的技能培訓作為信息化建設的先導工作來抓。要特別注重民警科技知識和信息應用能力的培訓，努力提高全體民警科技應用和操作的能力，促進先進科學技術和公安業務的緊密結合，保證公安工作走在時代的前列。