干部群眾面對面 溝通協(xié)調(diào)心連心

8月2日，蒼溪縣群工局門口人頭攢動，鼓聲陣陣，熱鬧非凡。岳東鎮(zhèn)趙克生給縣領(lǐng)導(dǎo)送來了“多年積怨一朝解，連心橋上和諧曲”的牌匾。這是蒼溪縣今年以來深入推進信訪“大接訪”眾多感人情景中的一幕。

“一把手”上陣，縣委書記“大接訪”

7月1日，被喻為“群眾之家”的蒼溪縣群眾來訪接待中心，60多平方米的屋子里擠了百余號人，比往常多出許多。

接訪員小陳告訴筆者：“今天是縣委書記鄒瑾接訪，所以信訪量是平時的10倍，已登記領(lǐng)號(接訪順序號)43批115人，還有不少人正往這里趕。”

蒼溪是全省有名的上訪縣，和很多地方一樣，過去群眾越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪數(shù)量一度居高不下。為化解這一難題，該縣建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子每日排班到群工局坐班接受群眾投訴、傾聽群眾聲音的“大接訪”制度。

為進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”，該縣今年先后3次召開縣委常委會，專題研究并制定了《縣委書記“大接訪”實施意見》。目前，全縣已不間斷開展縣委書記、縣長“大接訪”52次，接待來訪群眾536批849人次。能現(xiàn)場解決的全部當場解決，不能現(xiàn)場解決的承諾了辦理時限，及時化解了群眾心中的怨氣。

縣委書記“大接訪”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極“二重唱”，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“大接訪”活動。7月8日，五龍鎮(zhèn)黨委書記李健“大接訪”時。玉頂村二組群眾反映該組發(fā)放救災(zāi)款物采用“抓鬮”辦法，他當即安排鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊核實。調(diào)查組將農(nóng)戶召集在一起，把國家政策擺在“桌面”上，讓農(nóng)戶“大家談”，客觀公正地確定了發(fā)放對象，群眾心服口服。

效能利劍出鞘，“大接訪”成為信訪人的“終點站”

8月5日，蒼溪縣紀委召開效能建設(shè)工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門的負責人坐滿了會議室。會上，信訪量前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門受到通報批評，責令重信重訪化解不力的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作出書面檢討，受到效能問責的13位“一把手”表情凝重。

為實現(xiàn)“大接訪”交辦事項優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié)，蒼溪縣“面塊”結(jié)合，架設(shè)督查“高壓線”，著力強化效能監(jiān)察的作用。在“面”上，建立了縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦和縣群工局合力督辦機制，每周由縣群工局將各級各部門信訪量從多到少排定“座次”予以通報；對頂著不辦，敷衍搪塞者由兩家督查室點對點專項督辦，并通過媒體曝光；對辦而不力、辦而不實釀成非正常上訪者，由縣效能辦予以效能問責。在“塊”上，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工，將“大接訪”重要信訪督辦事項切割為涉農(nóng)涉災(zāi)類、涉軍及城鎮(zhèn)類、涉法涉訴類三大板塊‘，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。

8月初，由蒼溪縣效能辦牽頭的信訪“大接訪”效能督查組。按照帶交辦件、帶問題、帶任務(wù)、帶責任“四帶”要求，對縣級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”中排查出來的29件重信重訪、25件疑難信訪和15大類有可能引發(fā)集體上訪或群體性事件的矛盾隱患，逐案督查。1至8月，督查組共督辦“大接訪”交辦件363件，向沒有如期完成任務(wù)的8個單位發(fā)出了“督辦通知書”。

如何進一步做好今后的信訪“大接訪”工作?委書記鄒瑾說：“我們要把群眾反映問題當成一件好事來對待，把‘大接訪’作為信訪工作的一種常態(tài)。堅決不走形式，做得讓老百姓滿意，讓每一次‘大接訪’都成為信訪人的‘終點站’。”

蒼溪開展“大接訪”活動以來，全縣信訪穩(wěn)定工作發(fā)生了新變化：到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級正常信訪的多了，越級非正常上訪的少了；認真核查、案結(jié)事了的多了，查而不力、辦而不結(jié)的少了；守土有責、盡職履責的多了。推諉扯皮、信訪維穩(wěn)“不作為”的少了。今年1至8月，全縣共調(diào)解群眾矛盾和信訪問題2643件，解決信訪老戶29件、疑難信訪25件，信訪總量同比下降7.2％。