8月2日,蒼溪縣群工局門口人頭攢動,鼓聲陣陣,熱鬧非凡。岳東鎮(zhèn)趙克生給縣領(lǐng)導(dǎo)送來了“多年積怨一朝解,連心橋上和諧曲”的牌匾。這是蒼溪縣今年以來深入推進信訪“大接訪”眾多感人情景中的一幕。
“一把手”上陣,縣委書記“大接訪”
7月1日,被喻為“群眾之家”的蒼溪縣群眾來訪接待中心,60多平方米的屋子里擠了百余號人,比往常多出許多。
接訪員小陳告訴筆者:“今天是縣委書記鄒瑾接訪,所以信訪量是平時的10倍,已登記領(lǐng)號(接訪順序號)43批115人,還有不少人正往這里趕。”
蒼溪是全省有名的上訪縣,和很多地方一樣,過去群眾越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪數(shù)量一度居高不下。為化解這一難題,該縣建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子每日排班到群工局坐班接受群眾投訴、傾聽群眾聲音的“大接訪”制度。
為進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”,該縣今年先后3次召開縣委常委會,專題研究并制定了《縣委書記“大接訪”實施意見》。目前,全縣已不間斷開展縣委書記、縣長“大接訪”52次,接待來訪群眾536批849人次。能現(xiàn)場解決的全部當場解決,不能現(xiàn)場解決的承諾了辦理時限,及時化解了群眾心中的怨氣。
縣委書記“大接訪”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極“二重唱”,同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“大接訪”活動。7月8日,五龍鎮(zhèn)黨委書記李健“大接訪”時。玉頂村二組群眾反映該組發(fā)放救災(zāi)款物采用“抓鬮”辦法,他當即安排鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊核實。調(diào)查組將農(nóng)戶召集在一起,把國家政策擺在“桌面”上,讓農(nóng)戶“大家談”,客觀公正地確定了發(fā)放對象,群眾心服口服。
效能利劍出鞘,“大接訪”成為信訪人的“終點站”
8月5日,蒼溪縣紀委召開效能建設(shè)工作例會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門的負責人坐滿了會議室。會上,信訪量前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門受到通報批評,責令重信重訪化解不力的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作出書面檢討,受到效能問責的13位“一把手”表情凝重。
為實現(xiàn)“大接訪”交辦事項優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié),蒼溪縣“面塊”結(jié)合,架設(shè)督查“高壓線”,著力強化效能監(jiān)察的作用。在“面”上,建立了縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦和縣群工局合力督辦機制,每周由縣群工局將各級各部門信訪量從多到少排定“座次”予以通報;對頂著不辦,敷衍搪塞者由兩家督查室點對點專項督辦,并通過媒體曝光;對辦而不力、辦而不實釀成非正常上訪者,由縣效能辦予以效能問責。在“塊”上,根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工,將“大接訪”重要信訪督辦事項切割為涉農(nóng)涉災(zāi)類、涉軍及城鎮(zhèn)類、涉法涉訴類三大板塊‘,由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。
8月初,由蒼溪縣效能辦牽頭的信訪“大接訪”效能督查組。按照帶交辦件、帶問題、帶任務(wù)、帶責任“四帶”要求,對縣級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”中排查出來的29件重信重訪、25件疑難信訪和15大類有可能引發(fā)集體上訪或群體性事件的矛盾隱患,逐案督查。1至8月,督查組共督辦“大接訪”交辦件363件,向沒有如期完成任務(wù)的8個單位發(fā)出了“督辦通知書”。
如何進一步做好今后的信訪“大接訪”工作?委書記鄒瑾說:“我們要把群眾反映問題當成一件好事來對待,把‘大接訪’作為信訪工作的一種常態(tài)。堅決不走形式,做得讓老百姓滿意,讓每一次‘大接訪’都成為信訪人的‘終點站’。”
蒼溪開展“大接訪”活動以來,全縣信訪穩(wěn)定工作發(fā)生了新變化:到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級正常信訪的多了,越級非正常上訪的少了;認真核查、案結(jié)事了的多了,查而不力、辦而不結(jié)的少了;守土有責、盡職履責的多了。推諉扯皮、信訪維穩(wěn)“不作為”的少了。今年1至8月,全縣共調(diào)解群眾矛盾和信訪問題2643件,解決信訪老戶29件、疑難信訪25件,信訪總量同比下降7.2%。