讓青春在基層閃光

針對農村村干部學歷不高、年齡偏大、帶領群眾致富能力較弱、與建設新農村的要求不相適應等問題，從2005年起，瀘州市不斷加大力度，深入開展選聘大學生到村任職工作，取得了顯著成效。抓好這一工作，必將為深入貫徹落實科學發展觀，推進新農村建設提供有力的人才支撐，也必將有利于培養造就一批經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才。

選聘實踐，用知識縮小城鄉差距

去年9月，瀘州市通過公開招考，選聘了350名大學畢業生到村任職。一年來，瀘州市積極創造條件，千方百計幫助大學生村干部盡快適應基層工作。大學生村干部充分利用自身所學的知識，積極協助村“兩委”開展工作，在實踐中增強了自身能力和素質，除個別人考錄為公務員和事業單位工作人員外，無一人非正常流失。

崗前培訓與幫帶相結合，引導大學生村干部進入角色。面對“如何讓大學生村干部從學生到農村基層干部的角色轉換”這一首要問題，全市各縣(區)積極依托黨校，突出村干部應知應會的基本理論，對大學生村干部進行崗前培訓，此舉為他們盡快熟悉縣(區)情、鎮情、村情，掌握農村工作的各種方法起到了積極作用。瀘縣69名大學生村干部僅半年內就協助解決糾紛100多起、參與各類實用技術培訓350余場次、培訓群眾逾萬人。

搭建平臺與鼓勵創業相結合。激勵大學生村干部施展才華。針對大學生村干部年紀輕、學歷高、思想活躍等優勢，各縣(區)千方百計為他們搭建干事創業平臺。瀘縣海潮鎮小白村村主任助理古顏亮畢業于西南大學計算機專業，為發揮他的專長，鎮黨委讓他作為兼職遠程教育管理員，負責全鎮7個村遠教系統的日常維護，確保了遠教系統的穩定運行。古藺縣煌家村村主任助理劉明強也是大學生村干部，在縣財政專項資金的扶持下，他創辦了一家大型烏雞養殖場，并成立合作社為社員提供良種雞苗和技術，現已發展社員100多戶，有力地帶動了當地烏雞養殖業的發展。

考核管理與表彰獎勵相結合，促進大學生村干部健康成長。眾所周知，加強管理和表彰獎勵是促進大學生村干部健康成長的有效舉措。為此，各縣(區)積極加強制度化建設，及時建立了工作日志、承諾公示、年度群眾評議等大學生村干部管理制度。江陽區通灘鎮雙廟村村主任助理劉艷畢業于西昌學院，她結合本村實際向村“兩委”提出了“規模種植高粱”的建議。建議得到采納后，劉艷又主動協助規劃，開展種植技術培訓，在當地頗受好評。目前，雙廟村已發展高粱200多畝，種植戶年均增收300多元。此外，瀘州市還注重抓好對大學生村干部的表彰獎勵工作，著力為他們解決困難，樹立了良好的社會導向。今年，全市有44名優秀大學生村干部受到表彰。

選聘困惑，遭遇“三大難題”

近年來，瀘州市開展選聘大學畢業生到村任職工作取得了滿意的效果，但也存在著諸多亟待解決的現實問題。

大學生村干部補助收入較低。從目前來看，簽訂聘用合同的大學生村干部都有統一的“省定”補助標準，即任職期滿一年且考核合格的，每人每年增發不低于1000元的一次性生活補助。但隨著物價的上漲，他們的實際待遇卻有減少的趨勢，這在一定程度上降低了他們的積極性。同時，大學生村干部沒有津補貼制度，“省定”補助基本成了他們唯一的經濟收入。他們的補助和考核獎勵收入只能維持生活支出，且在正常離職和聘用期滿后也享受不到離職補助政策。

大學生村干部“出口”較窄。目前，就大學生村干部的發展方向而言，比較好的“出口”是參加公務員和事業單位招考獲得提拔，但被錄用和提拔的數量相對較少。按現有政策，從2010年起，縣(區)、鄉鎮兩級事業單位在編制定員內需補充人員時，一般從聘用期滿的大學生村干部中定向考錄，但縣(區)、鄉鎮經過幾次機構改革后，空缺編制少。按規定，大學生村干部在任職期滿后報考公務員和事業單位工作人員時才能享受加分等優惠政策，這導致他們在任職期內參加招考不能享受優惠政策。

大學生村干部的社會保障政策尚有缺陷。大學生村干部雖然都參照有關標準辦理了社會保險，但他們普遍缺少工傷保險、失業保險等保險待遇。同時，他們中的絕大多數人在聘期滿后將重新擇業。這時繼續購買社會保險與擔任大學生村干部時購買的保險在標準等方面會造成脫節。

選聘突破，既要“筑巢引鳳”也要“保駕護航”

選聘大學畢業生到村任職無疑開辟了一條在基層培養人才的新道路。當前，只有不斷完善相關政策，才能吸引更多優秀人才扎根基層。實踐中，可嘗試從以下幾個方面突破。

拓寬大學生村干部的選拔范圍和對象。在選拔范圍上，可擴大到畢業3年以上、年齡在30歲以內、未就業的大學生，以吸納更多具有社會經驗的優秀大學生到村任職。在選拔對象上，選聘時可用一定比例來招考涉農專業的大學生，以此增強基層干部帶領群眾致富的本領。考生被選聘后，各地要在充分尊重大學生意愿的基礎上，將他們的專業特長和鄉鎮對人才的需求相結合，做好他們的崗位分配工作。

完善大學生村干部的相關“出口”制度。對聘用期滿，曾兩次被縣(區)以上組織人事部門評為“優秀”的大學生村干部，可直接將其錄取為鄉鎮事業單位工作人員；對符合全省選調生招考條件的，可按程序直接辦理選調生錄用手續。大學生村干部在聘用期間報考事業單位工作人員、公務員時，可享受工作年限加分等優待政策。

提高大學生村干部的待遇。一是提高大學生村干部“省定”補助標準，將補助標準與工作年限和業績掛鉤，從而完善補助正常增長的長效機制。二是對大學生村干部實行年終目標考核，參照有關標準發放年度目標考核獎。三是為大學生村干部增加工傷、失業等保險，并建立大學生村干部正常離職或聘用期滿后的相關補助政策和扶持創業優惠政策。

培養一支“留得住”的大學生村干部隊伍。要加大符合選聘條件的本地生源優先選聘力度。盡可能地安排他們到其戶籍所在村任職，并從政策層面為愿意在農村置業的大學生村干部創造條件。對條件成熟的大學生村干部依照有關規定讓其擔任村主任、村支書，放手讓他們帶領群眾致富。要為大學生村干部設立大學生創業基金，在資金、項目、土地等多方面為他們排憂解難，扶持他們在農村投資種植、養殖、加工等農業開發項目，實現創業和事業雙豐收，真正促使他們扎根基層、扎根農村。