內江市鳳鳴鄉：跟著“口袋”好掙錢

內江市鳳鳴鄉資源匱乏，人均耕地面積僅0.64畝，是一個典型的農業鄉鎮。經過多年實踐，該鄉探索出一種“公司+口袋”的新型勞務輸出模式，實現了跨區域的訂單式、定向型、有組織、成規模的勞動力轉移。

在“公司+口袋”模式中，“公司”——鳳鳴建筑公司，對“口袋”實行管理，負責總體調度農民工、對農民工進行培訓、統一維權和向用工單位出具相關票據等事宜，收取一定的管理和服務費。而“口袋”——勞務輸出經紀人，亦稱項目經理，對公司負責。一般情況下，勞務輸出經紀人代表公司在外聯系業務，在公司組織調配下，把農民工帶到工地，統一管理、統籌安排，并向農民工直接支付工資，獲得勞務承包費。

引導轉型，搭建轉移平臺。鳳鳴建筑公司為鳳鳴鄉的集體企業，原是一家具有基礎建設、勞務輸出等綜合功能的建筑公司。因建筑資質等條件的制約，公司已不再適應市場需求，面臨關閉破產。但在多年的實踐中。公司培養了一批懂技術、會經營、信息靈通的人。根據這一情況，鳳鳴鄉黨委、政府及時介入，引導公司轉型，建立起“公司+口袋”的新型勞務轉移輸出模式。他們將公司的主要業務轉移到勞務專業承包上，確定鳳鳴建筑公司為法定勞務輸出平臺(在外設辦事處)，并運用市場化手段有組織、成規模地轉移農村勞動力，開發勞動力這一“優勢”資源。到2000年初，公司逐步轉型為專門從事勞務輸出(勞務專業承包)的一級勞務公司。

合理布點，健全轉移網絡。鳳鳴建筑公司在經濟發展較快、勞動力密集型企業較多、就業容量大的省(市)建立分公司或辦事處，逐步構建起立足本地、面向全省全國的勞務轉移輸出網絡。他們以鳳鳴建筑公司為中心，各駐外辦事處為點，各大小“口袋”為線，引導全鄉勞動力實現最大限度的異地轉移。在選擇駐外辦事處人員和“口袋”時，他們注重把信息靈、業務廣、誠信高、實力強的人士確定為分公司和辦事處負責人。代表公司在外承攬工程。目前，公司已在成都、北京、上海等大中城市建有辦事處20余個，分布在全國各地的鳳鳴鄉大小“口袋”有400余人，主要從事建筑工程勞務承包。成都辦事處負責人余新文，常年在成都聯系勞務工程。每年為本鄉輸出勞動力1500多人。

多元培訓，提高轉移質量。針對勞動力大量外出的狀況，鳳鳴鄉加大了對農民的培訓力度。根據農村種養特點，分別集中組織開展小春、養豬等技能技術培訓。同時，利用廣播、電視、院壩會、板(墻)報等形式，適時進行用工培訓，即每年利用春節后一段時間，集中3～5天分別對即將外出務工的農民進行集中培訓。此外，他們還重點就權益保障等法律法規進行宣傳，并編印相關資料發給農民。除鼓勵在外務工農民自覺參加各類技術、技能培訓外，鳳鳴建筑公司在與用人公司簽訂協議時，還盡可能地爭取由用人公司免費代培訓的名額。2006年，鳳鳴鄉參加各類技術培訓的農村勞動力1970人，頒證535人；由省建三分公司成都代培訓141人，頒證141人。

真誠服務，解決轉移憂患。由于大量勞動力外出，留守家中的幾乎為婦女、兒童和老人。為使外出務工人員安心在外務工，鳳鳴鄉實施了多種惠民措施。一是成立助農隊。除日常農技指導和服務外，鄉農業服務中心還組織了一大批由村組干部組成的助耕隊，幫助解決外出務工人員家庭在生產生活中遇到的困難。二是修建學生公寓。近年來，通過多種途徑，鳳鳴鄉籌資修建了留守學生公寓，現有350張床位，較好解決了在外務工農民子女的入學問題。三是加強聯系溝通。為及時了解外出人員情況，幫助解決他們在外務工中遇到的困難，鳳鳴鄉黨政干部與“口袋”之間建立了對口聯系，發放了連心卡300余張。

“公司+口袋”模式，有效解決了農村普遍存在的勞動力流動無序和分布失衡、組織化程度低、就業不穩定、保障缺乏等問題。使“公司”得到發展、“口袋”得到收入、農民工實現勞動力轉移且合法權益得到保障，實現了“三贏”。