農(nóng)村初中學(xué)生非經(jīng)濟原因流失之因素分析與對策

隨著義務(wù)教育經(jīng)費保障體制的建立，今年秋季我省城市義務(wù)教育也免收學(xué)雜費，這有效地解決了貧困家庭的學(xué)生入學(xué)困難的問題。但目前仍然有相當數(shù)量的中學(xué)生離開學(xué)校走向社會，人們把這種現(xiàn)象形容為“三下回鄉(xiāng)”高峰，即流失的第一次高峰在七年級下期，第二次高峰是八年級下期，第三次高峰是九年級下期期初。學(xué)生流失是目前普及九年義務(wù)教育的障礙之一。流失現(xiàn)象表面上看只是學(xué)生個體或其家庭的教育行為，從深層上說，這浪費了有限的教育資源，制約了人才培養(yǎng)的效率，還會導(dǎo)致一系列社會問題的產(chǎn)生，最終將影響整個國民素質(zhì)的提高及社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展和進步。

筆者從部分初中班主任處了解到，約有64%的流失學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況在當?shù)貙儆谥械然蛑械纫陨纤?。可見，非?jīng)濟原因棄學(xué)是義務(wù)教育階段學(xué)生流失的突出問題，它反映的是教育體制、學(xué)校教育和社會價值取向等方面的深層問題，本文將對此進行系統(tǒng)的分析和思考。

一、非經(jīng)濟因素流失原因分析

1.狹隘的讀書無用論造成的負面影響

第一，盡管教育的價值和功能愈來愈凸顯，但現(xiàn)實中，讀書無用論潛在的負面影響依然相當嚴重。認為讀書沒有出路而同意子女輟學(xué)的家長大有人在；還有一些家長受教育程度低，因而對子女教育要求低，短視，功利性強，其言談舉止影響了子女學(xué)習(xí)的積極性，客觀上造成了學(xué)生輟學(xué)的過早發(fā)生。第二，不恰當讀書無用論的社會輿論。一些地方媒體在招商引資等方面報道的過分渲染和誤導(dǎo)，如“某人連小學(xué)也沒上完，現(xiàn)在已身價上億回鄉(xiāng)辦企業(yè)”等宣傳無形中影響著在校的學(xué)生及其家長，造成家長、學(xué)生對學(xué)習(xí)的認知偏差——“能賺錢就行”，弱化了他們對教育和學(xué)習(xí)重要作用的認識。第三，大學(xué)生就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實，降低了人們對教育收益的預(yù)期，滋生了新的讀書無用論，而部分“賦閑在家”的大學(xué)生，則給了他們更多的口實。

2.人口流動中不合理入學(xué)制度的約束和限制

雖然《義務(wù)教育法實施細則》第十四條規(guī)定“適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準”。但是，在目前戶籍管學(xué)籍的義務(wù)教育管理體制的制約下，流動學(xué)生隨父母在非戶籍所在地接受教育，仍要交納大筆的借讀費和贊助費。“就近入學(xué)”政策迫使在城市上學(xué)的“流動學(xué)生”，到了高年級就要回戶籍所在地上學(xué)，否則就存在升不上初中、高中的可能。半途轉(zhuǎn)回來的學(xué)生又因“父母不在”，無人監(jiān)管，面對生活、學(xué)習(xí)和心理孤獨的種種壓力，其本人便不再努力，“學(xué)不進去”而棄學(xué)。在農(nóng)村初中，這種情況占輟學(xué)學(xué)生的三成，成為學(xué)生輟學(xué)的主要原因之一。

3.單一的學(xué)校應(yīng)試教育模式和教育評價體系

目前，在中學(xué)階段，學(xué)校的一切教育活動仍然圍繞著升學(xué)率，學(xué)校的自我評價和社會評價的唯一指標也是升學(xué)率。在教學(xué)中，學(xué)生思考的時間被剝奪了，無法享受體驗過程和獲得結(jié)果的喜悅，沒有好奇心和冒險精神的刺激，其結(jié)果只能助長他們的厭學(xué)情緒。同時，單維性教育評價制造了種種矛盾，也派生了所謂“差生”的悲劇。他們往往從起初的強烈的自卑感發(fā)展為焦慮不安，最終陷入適應(yīng)障礙而厭學(xué)、逃學(xué)直至流失。心理學(xué)研究表明，厭學(xué)的學(xué)生幾乎都處于消沉情緒氛圍中。層層選拔，次次考試，接連的失敗經(jīng)驗易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生消沉情緒，但教師、家長多對此不在意。而情緒的泛化，使得學(xué)生不僅對學(xué)習(xí)內(nèi)容失去興趣，而且對布置這些內(nèi)容的教師也產(chǎn)生了厭惡情緒，進一步發(fā)展到對所有教師和學(xué)校抱有厭惡情緒，從厭學(xué)發(fā)展到逃學(xué)，直至輟學(xué)。

4.城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡、不合理

教育資源配置的不均衡、不合理使農(nóng)村的教育教學(xué)條件仍然相當落后，優(yōu)質(zhì)的教育資源很匱乏。一是教學(xué)設(shè)施落后影響了教育教學(xué)活動的正常開展。二是當前部分農(nóng)村學(xué)校的教師人員老化，青黃不接。這些教師再學(xué)習(xí)和提高的機會較少，教育教學(xué)理論較陳舊，實際學(xué)識水平和能力與其學(xué)歷并不完全相稱。地方政府由于財政、編制等原因多年未招聘教師，而本科甚至?？飘厴I(yè)生又不愿回農(nóng)村工作，更不愿當教師。三是“升學(xué)主義教育”——教育目的的異化導(dǎo)致教育與生活的脫離。甘地對印度鄉(xiāng)村教育的批評對我們也有所啟示，他說：“現(xiàn)代的教育不能使年輕人學(xué)會任何在生活中發(fā)揮作用的東西……當年輕人從學(xué)?；氐缴B(yǎng)自己的地方以后，對農(nóng)業(yè)卻一無所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業(yè)……教育的整個目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷地疏遠這種環(huán)境?！彼氖墙逃O(shè)計是按照“城市人”的生活方式來進行的，教育除了升學(xué)成為城市人之外，別無他用。有一些對新課改頗有微詞的人認為，以城市為中心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，以升學(xué)為主要目標的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會現(xiàn)實。這種狀況將使更多的農(nóng)村孩子不是因為經(jīng)濟上的貧困而失學(xué)，而是因為教育自身的“貧困”而棄學(xué)。

5.學(xué)生個體的學(xué)習(xí)行為和心理障礙得不到及時調(diào)試

有棄學(xué)傾向或厭學(xué)的學(xué)生在心理上和行為上有各種各樣的問題，學(xué)生個體的學(xué)習(xí)行為和心理障礙不能及時得到調(diào)試往往成為學(xué)生流失的誘因。學(xué)生之間存在一定的智力因素和非智力因素的差異，在學(xué)習(xí)過程中，這些差異會給他們的學(xué)習(xí)行為和心理造成一系列的問題。他們也會因個人努力程度不同、抗挫折能力不同、興趣不同及嗜好不同而形成諸如學(xué)習(xí)成績、紀律表現(xiàn)等方面的差異，進而對落后者的心理和行為產(chǎn)生影響。

二、有效控制非貧困輟學(xué)的對策與建議

1．落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》），在全社會形成重知識和重教育的風(fēng)氣

義務(wù)教育的有效實施需要良好的制度保障。地方政府、教育行政部門和學(xué)校要通過各種手段、多種形式，廣泛深入地開展《義務(wù)教育法》的宣傳。采取有力的行政措施，防止學(xué)校為了片面追求升學(xué)率而故意放棄學(xué)籍管理，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)籍管理混亂的現(xiàn)象。應(yīng)嚴格辦理輟學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)等手續(xù)，定期審核，加強學(xué)籍管理。做好轉(zhuǎn)、退學(xué)情況登記，堵塞漏洞，防止因辦理手續(xù)方面的問題而導(dǎo)致學(xué)生流失。如信陽市教育局在落實《義務(wù)教育法》的同時，一是強調(diào)按照“分級辦學(xué)、分級管理、分級負責”的原則，做好在校生管理工作和流失生及時返校工作。二是嚴格執(zhí)行流失報告制度。發(fā)現(xiàn)學(xué)生流失，采取逐級報告制度，學(xué)校及時下發(fā)復(fù)學(xué)通知書，令其復(fù)學(xué)。否則，依照《義務(wù)教育法》，由當?shù)亟逃姓块T對其進行相應(yīng)的處罰和強迫入學(xué)。三是整頓校園周邊環(huán)境，優(yōu)化社會環(huán)境，倡導(dǎo)正確的讀書觀和教育價值觀。事實證明，良好的社會風(fēng)氣對學(xué)生形成好學(xué)上進心理、消除厭學(xué)情緒影響極大。

2．放寬對流動人口子女入學(xué)的制度限制

解決流動人口子女教育機會均等的問題，根本出路在于實行統(tǒng)一標準，打破教育二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)兒童受教育權(quán)的平等。這就要求在教育政策制定上，糾正“城市中心”的價值取向，教育投資要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時，改革并實行適應(yīng)中國國情和市場經(jīng)濟發(fā)展的戶籍制度。如豫南淮河流域大部分縣區(qū)外出務(wù)工人員較多，在流動兒童義務(wù)教育管理方面，當?shù)鼐蛻?yīng)從實際出發(fā)，探索符合農(nóng)民工子女教育特點的管理制度。因為農(nóng)民工子女的流動性很大，學(xué)籍管理難度大，這既不利于主管部門對學(xué)校的考核，也不利于學(xué)生接受系統(tǒng)的教育。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站對轄區(qū)學(xué)生的學(xué)籍實行動態(tài)管理，允許學(xué)生“來去自由”，這既可以控制輟學(xué)，又可以提高辦學(xué)效益，是一個很好的解決辦法。只有這樣，人口的自由、合理流動才會有保障，才能真正消除義務(wù)教育的二元性，解除勞動力流動的后顧之憂，流動人口子女才能獲得平等受教育的權(quán)利。

3．加強師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

建立具有良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是改革和發(fā)展教育（特別是農(nóng)村教育），提高教學(xué)質(zhì)量，解決學(xué)生輟學(xué)問題的核心內(nèi)容之一。教育行政部門應(yīng)加強對教師的培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要積極創(chuàng)造條件，支持教師通過脫產(chǎn)進修或在職培訓(xùn)等方式參與繼續(xù)教育，使教師不僅提高學(xué)歷層次，更重要的是改善知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代教育的先進理念和技能方法，提高自身綜合素質(zhì)。其次，學(xué)校要有計劃地組織教師開展以老帶新、上示范課、集體備課、評課、多媒體教學(xué)、教育科研等教研活動，幫助教師提高實際工作能力，特別是提高課堂教學(xué)的創(chuàng)新能力，使他們課上得生動活潑、多姿多彩，學(xué)生愛聽、樂學(xué)，學(xué)得輕松，學(xué)而有用。地方政府每年應(yīng)有計劃地招聘大學(xué)畢業(yè)生，充實教師隊伍。

4．深化學(xué)校教育改革，全面實施素質(zhì)教育

要擺脫一切以升學(xué)率為絕對標準的觀念，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，通過建立有效的評估、導(dǎo)向和制約機制，采用分層評價的考核辦法，也可以建立諸如“等級+特長+評語”的評價制度，公開評價標準、評價辦法和評價結(jié)果，實行民主評價，在學(xué)校中營造一種民主的風(fēng)氣。轉(zhuǎn)變教育觀念，根據(jù)學(xué)生發(fā)展的需要改革農(nóng)村課程設(shè)置，從而使學(xué)生從應(yīng)試教育的重負中解放出來，能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，有效地消除學(xué)生的厭學(xué)心理。如從增強農(nóng)村初中課程與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性以及從學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，對農(nóng)村初中課程進行適當調(diào)整。一是增加選修課。當前農(nóng)村初中課程，選修課所占比例較低，實用性的技術(shù)課程，職業(yè)性選修課程應(yīng)有所加強。二是增強普教內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一。在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)聯(lián)系起來，與當?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護結(jié)合起來，使學(xué)生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。三是要充分利用地方教育資源，開發(fā)地方課程和校本課程，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)學(xué)生智力。四是增加勞動課、職業(yè)技術(shù)課，使學(xué)生在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需求。

解決非貧困輟學(xué)的問題，還要重視學(xué)?！皾撦z學(xué)人群”的教育管理，即那些現(xiàn)在還在學(xué)校就讀，但已經(jīng)有輟學(xué)傾向的學(xué)生群體。他們不追求完成學(xué)業(yè)，也不把學(xué)習(xí)當成自己的任務(wù)，按家長的要求只等拿張畢業(yè)證。這個群體中，留守兒童又占很大比重。蘇霍姆林斯基曾說過：“教育的效果取決于學(xué)校和家庭教育影響的一致性，否則學(xué)校的教育和教學(xué)過程就會像紙做的房子一樣倒塌下來?！币虼?，學(xué)校、家庭要密切配合，耐心細致地做好這些學(xué)生的思想工作，想方設(shè)法解決他們學(xué)習(xí)上的困難和思想上的迷惘，讓他們安下心來，打消走出校園的念頭。

非貧困輟學(xué)的成因錯綜復(fù)雜，解決的方法也應(yīng)該多種多樣，關(guān)鍵是教師、家長、學(xué)生、學(xué)校、社會之間相互配合，形成合力，持之以恒。只有這樣，才能保證《義務(wù)教育法》的全面落實。

（責 編 流 水）