地震影響中國

災難與人的心靈 ◎ 趙勇

天災喚醒國人道德情感

地震來臨，人們關注著汶川地震的報道：獻血——采血車跟前排著長隊；捐款——上至國家領導，下至普通百姓，他們為災區奉獻著一份力量；央視幾個頻道同時直播著救災前線的消息，大小報紙也把災情做成了頭版頭條……

這種心往一處想，勁往一處使的精神讓人感動，究竟是什么原因讓國民爆發出如此大的力量，讓他們的精神境界頓然提升？

首先應該考慮的是信息的公開和透明。遙想32年前的唐山大地震，當時只是新華社發過一條簡短的消息，隨后的救援工作便處在一種秘而不宣的狀態。據《唐山大地震》的作者錢鋼講：“在唐山地震時，地震的消息、地震中的人民傷亡，是秘密。地震的時候在現場，如果有人帶一部照相機，那么你就立刻會被警員抓起來，相機會被沒收。所以今天我們看到的很多地震的照片，它不是由當時的記者拍的，是科學工作者在日后去考察拍的。”可以想見，在那個消息不讓報，照片不讓拍的年代，人們沒有信息來源，自然也不可能做出與災難相關的種種反應。

相對于其他媒介來說，電視是一種“祛魅”程度極高的媒介。傳播學家麥克盧漢說：“如果電視在希特勒統治時期已經大規模問世，他一定會很快銷聲匿跡。倘若電視在希特勒之前問世，希特勒這樣的人物根本就不可能產生了。”這里說的就是祛魅，面對災難的報道同樣也是如此。9·11事件，雙子大廈被撞，如果沒有電視的直播，此一事件就會蒙上神秘的面紗。而正是因為全世界的人們在第一時間都看到了那種慘烈的場面，人們的正義感、道德感才能夠被迅速激發出來。

其次應該思考的是人們在天災面前的即時反應。在和平年代，人們的精神風貌、道德水平等等往往處在一種昏睡狀態，然而一旦面對戰爭，生死存亡便成為每一個人需要考慮的事情。這時候，人們會放下爭端，拋棄前嫌，空前團結，一致對敵。國民的精神境界驟然提升，道德指數也迅速攀高。比如，抗日戰爭初期，就連擅長寫“雨巷”的戴望舒也有了如下詩篇：“新的年歲帶給我們新的力量／祝福！我們的人民／艱苦的人民，英勇的人民／苦難會帶來自由解放。”這種表述，與他那種“撐著油紙傘，獨自／彷徨在悠長，悠長／又寂寥的雨巷／我希望逢著／一個丁香一樣地／結著愁怨的姑娘”簡直無法同日而語，卻同樣是詩人情感的真實流露。

我把天災降臨看做是一種戰時狀態，而所有的一切也當放到這個特殊的狀態之下加以解釋。在風調雨順的年代，每一個民族確實也存在著一個“想象的共同體”，但這個共同體往往隱而不見，形神渙散；一旦天敵出現，這個共同體便浮出水面，它成為一致對敵的掩體，心靈共振的家園。

明白了這個道理，汶川大地震引發了那么多的道德情感，便不再難以理解。作家沙葉新說：“今日早晨剛剛化療五次的我，坐在電視機前，強支病體，觀看在中央臺、四川臺的有關地震的新聞，淚流不止，為死去的災民，為他們的家庭哭泣；更為尚未援救出仍舊埋葬在廢墟之下的、不知生死的災民祈禱，為他們祝福，期望他們能活著，能堅強地回到親人身邊，回到關愛他們的人們身邊。”所以，是那些慘不忍睹的畫面和場面，喚醒了國人那些久違的情感，也讓他們形成了許多思考：生命的脆弱，人類的渺小；天地不仁，以萬物為芻狗。

當然，這種道德情感畢竟還只是情感，它們在短時間內還無法升華為道德理性。而歷史的經驗又常常告訴我們，一旦度過險境，我們的道德情感便開始凍結，精神境界也開始回落。因此，我們更需要的是一種綿長的、穩固的道德理性，只有這種道德理性才能支撐起非戰時狀態的天空。

災難與經濟建設 ◎ 楊濤

地震加大宏觀調控難度

由于汶川地震尚未完全平息，關于地震的直接和間接經濟損失也沒有得出來，因此其對于經濟的確切影響還難以掌握。但是，從地震對宏觀經濟的間接影響來看，不可否認的是，將會使當前調控增加了難度。一方面，在災后重建的過程中，必然會加大基礎設施建設的投入，短期內可能拉動固定資產投資增長，并帶來原材料等要素價格的上漲，形成新的PPI和CPI上漲動力。另一方面，四川也是我國糧食大省，若受災嚴重，將對今年糧食供應造成較大影響，有可能進一步增加糧食價格上漲壓力。同時，暫時的交通受阻，也會使食品和其他必需品價格在受影響區域被短期抬高。

當然，從總體上看，以地域和人口計算，震中汶川涉及的經濟體系較小，屬于山區，只有少量的工廠和農業生產。而四川省產值占我國GDP的4.21%，制造業生產只占全國的2.5%，在四川省之外，地震災害的影響非常有限。由此來看，只要此后災害持續時間和范圍不再擴大，汶川地震對于制造業和進出口的影響有限，對中國經濟的整體沖擊也不用過高估計。

在此背景下，預計地震也不會使宏觀政策思路產生重大變化，而是還會延續雪災以來的一些政策新趨勢。一方面，本次地震發生之后，從緊貨幣政策有可能會“打開更多口子”，使得央行旨在反通脹的貨幣政策選擇面臨更多矛盾與困局。不容忽視的是，由于人們對災害恐懼感的放大，以及信心的受損，汶川地震可能會造成通脹預期的進一步升溫，這使得貨幣政策穩定預期的壓力進一步增大。

另一方面，自年初以來，學界和政府中很多人都在呼吁強化財政政策力度，以保障經濟調控實現“軟著陸”。汶川地震的發生再次使財政政策的迫切性體現出來，因為無論是災民生活保障還是災后重建，都需要大量財政資金的支持。以此為機會，財政政策預計也將在宏觀調控中擔當更重要的角色。

總體而言，從經濟角度看自然災害，有幾方面政策需要重點關注。

首先，有必要建立應對災害的常設機構，把原來分布在各行政部門的力量分離出來，形成獨立完整的防災減災體系，這也符合全球大多數國家的經驗。

其次，改善災害預警體系，增加透明度是必要的選擇。雖然預報災害的概率非常低，但重視災害預警并且增大政府投入，是政府提供公共服務的重要內容。

再者，應對災害危機需要政府財力的保障。這涉及改革政府間轉移支付制度，而且也要考慮推進分稅制改革，通過市政債券、財產稅創新，來為地方提供與防災事權相應的財權等。

另外，面對頻繁的災害，必須把商業保險納入改革軌道中。因為政府社會保障更多地是解決社會背景下的民生保障，而對于自然災害背景下的民生，則更需要商業保險的介入，如巨災保險。

災難與公共政策 ◎ 唐鈞

災區孤兒應在全國分散領養

2008年災難不斷，中國政府和中國社會一次又一次在劫難中鍛煉了自己。如果說，在年初的冰雪災害中還可以詰難一些政府部門反應不夠迅速，而在最近發生的四川大地震中，聞風而動的政府之反應速度，以及迅速調動起來的人力、物力、財力，已算得上是屈指可數的世界一流了。

在這樣的社會脈絡中，社會政策界的專家學者可以做些什么呢？

心理咨詢 地震災害的“突然性”和“殘酷性”會對遭遇災害的人產生巨大的心理沖擊。所以應該組織社會心理學專家和社會工作者去第一線開展工作，對受災的群眾進行心理調適和心理輔導，幫助他們走出精神上的困境。這應該是災后重建工作的一個重要的組成部分。

社會評估 天災只是一時，影響則在災后。災后重建、恢復家園是日后的一個重要任務。從以往的經驗看，對此政府可能會做經濟方面和環境方面的評估，但在中國還缺乏社會評估。社會政策的專家學者應該積極參與，貢獻社會政策在社區發展和社區建設方面的理論方法和國際經驗。

孤兒領養 地震災害會造成眾多的遺孤，這些孩子最好是分散地由全國各地合格的家庭領養。以前孤兒領養有與計劃生育政策沖突的疑慮，現在應該是不成障礙了。社會政策應該努力促成此項政策，并在今后有組織、有計劃地對領養孤兒的家庭進行輔導。

資金監督 全國人民自發地和自覺地捐出了自己的錢款，建議建立一個非政府的專家委員會，對巨額捐款的使用進行監督，使社會捐款能夠起到其應有的作用。

完善預案 現在防災救災都強調預案。但是，不作美的老天爺總會找到那些我們一時想不到的漏洞來捉弄我們。吃一塹，長一智，還要對預防和抵御自然災害的種種政策做總結和檢討，以完善預案。可能面對多變的自然環境，還要努力去找到一些能以不變應萬變的通用預防措施。

災難與民族文化 ◎ 王學泰

“天行有常，不為堯存，不為桀亡”

四川地震死傷慘重，令人動容。中國人自古以來生活在災害頻繁的環境里，今人孟昭華在《中國災荒史記》中說“我國災荒之多，世罕其匹。自古至今，自然災害對于中華民族從來就是一個極大的威脅”。民國期間，鄧云特（即鄧拓）在《中國救荒史》統計，自漢初至1936年這2142年間，共發生自然災害5250次，平均每四個月就發生一次。這與我們國家所處的的地理環境有關。就拿氣象來說，據氣象學家竺可楨統計，歐洲各地降雨平均變動率為12.5%，而黃河中下游竟達到35%，幾乎是歐洲的三倍，極易發生水災、旱災。

從地質上來看我國許多地區處在不穩定板塊結構地帶，容易發生地震。

多災多難的環境，深刻影響了中國的民族文化。為什么會產生災害？如何防災、救災？這是文士們經常談論的問題，自漢代以來，參加察舉和科舉士人向君王攄寫政見時，也常常談及天災。

上古生產力不高，大自然在人們的心目中還有神秘感，相信萬物有靈論，對于災害不僅心存恐懼，還有幾分敬畏。那時統治者倡導敬天法祖，認為天下的一切無不是上天所成就，天災自然也是天帝制造的，目的是借此警戒人們。《詩經·十月之交》描寫了月蝕、日蝕災異的交相出現和暴雨地震的可怖情景：“百川沸騰，山冢崒崩。高岸為谷，深谷為陵”。詩人認為老天爺發威了，原因在于周天子寵幸了一幫奸佞小人和“艷妻”——褒姒。詩中憤怒地指責這幫小人和女色迷惑天子，使他不顧祖宗教誨，貪圖酒色，享樂無度，導致朝政腐敗。上天要降災了，先警戒你們，難道你們還不改弦更張嗎？

西漢董仲舒把古代這些觀念總結成為一套“天人感應說”。他把天看作最高的、有人格、有感情、有意志的上帝。大自然降下災害是因為統治者違反了天的意志，天震怒了，所以降下災害以懲戒。

先秦思想家中還有另一種思考，這就是荀子的“天行有常，不為堯存，不為桀亡”的天道觀。也就是說大自然有自己的運行規律，天道運行正常與否，與最高統治者的政治行為和道德水準無關。天地變化是自然現象，它與政治、社會、統治者的道德等分別屬于不同領域的問題，不能混為一談。因此荀子認為自然災害給人們造成損害，人們畏懼它們是正常的，但是不能用此來判斷政治運行的好壞。他說如果社會清明、政治運行正常，即使出現了災異也沒有什么，如果君主昏庸、政治腐敗，即使沒有任何災異，也不等于天下太平了。

荀子這種想法被東漢思想家王充繼承和發展了。他寫了《譴告篇》專門論述天人感應說的荒謬：“論災異，謂古之人君為政失道，天用災異譴告之也”；“天神譴告人君，猶人君責怒臣下也”。這說明天是有意志、有道德感的。王充順著這個思路批評說，如果上天有知，要糾正君主為惡，改善百姓的處境，但它降下災難，譴告君主，不是更使百姓雪上加霜嗎？又舉例說，楚莊王好打獵殺生，他的寵妾樊姬想警戒他，改掉這個毛病，便不吃野味。王充說一個女子都懂得如何使君主改過，而老天卻不懂得這一點。“譴告”實際上是“順人之過，以增其惡”。這正說明了皇天是沒有知覺、沒有思想意識的，因此也就不存在“譴告”不“譴告”的問題。

這兩種思考在古代是并存的，無疑，后一種想法更符合現代科學知識。

災難與人口發展 ◎ 穆光宗

優化人口居住區的分布

面對災難，首先，我們要學會順應自然、協同自然的生存和發展之道。每一次災難都是大自然對人類的一次教育。

我們對大自然還知之甚少。大自然并不總是風和日麗、鳥語花香，也有狂暴不羈、面目猙獰的時刻。自然是生命循環的大有機體，我們人類只是處在一個環節上。在偉大的自然面前，我們既不能狂妄自大、目空一切，也不要匍匐于自然的腳下，而是要懷抱一種敬畏的生命態度和虛心的學習態度。從生態整體主義而非人類中心主義的觀點，來重新認識我們人類在大自然的位置、價值和作為。

第二，大力建設公共安全的文化和保障體系。日本民族防震抗災的意識和觀念十分強烈，防震意識滲透到了生活中的方方面面，這與發達的從小培養災害預防知識和技能的國民教育體系是分不開的。1995年阪神大地震后，日本公眾安全文化方面的成功教育有效地降低其后新潟縣、千島群島等地震帶來的人員傷亡和財產損失。1961年，日本頒布了《災害對策基本法》，阪神大地震后對該法做了修訂，強調了預防，使9月1日國家“防災日”起到了越來越大的作用。加強社會大眾的防災常識與意識、全民動員防災責任明確化是“防災日”的核心理念。他們提出了“自己的安全要靠自己的力量保護，自己的城市要自己保衛！防災救災的主角是我們自己！”的口號。以此為鑒，我國也可以考慮將5月12日確立為“國家防災日”。提高人口的安全意識和生態素質是協調人與自然關系的大前提。

第三，對人類居住區進行環境評價，優化人口分布，深層協調人與自然的關系。生態文明是以生態價值為最高價值和行為取向，以維護和建設生態為己任的親生態人口為主體的文明形態。人與自然的關系并不總是和諧的，對地質災害頻仍地區，更要注意安全的人口分布，在一些生態脆弱帶規劃出“人類居住危險區”，控制和卸載人口，降低人口分布的密度和人口活動的頻度，并向“人類居住適宜區”轉移和聚集人口。在一些嚴重威脅人類生存的地區規劃出“人類居住不宜區”，創造條件實現“零人口分布”，全方位實現人與自然的和諧。

第四，人口需要戰略性儲備。這次地震災難產生了至少三大人口后果：一是數以萬計的人口死亡；二是數以萬計的人口殘疾；三是數以萬計的人口貧困。由此引發的連帶效應都是對人類幸福感和社會生產力的巨大破壞。例如，很多家庭本來結構完整、其樂融融，現在卻變成了結構殘缺的家庭，如兒女夭折或父母雙亡等等。人口的戰略儲備需要適度儲備的生育來支撐，生育率不是越低越好。

天有不測風云，人有旦夕禍福。人口發展所遭遇的地震災難再次提醒了我們，必要的人口儲備對于民族的繁榮和家庭的發展來說都是完全必要的。

（摘自《新京報》）