印度開放與遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)導(dǎo)者

印度英迪拉·甘地國(guó)立開放大學(xué)（The Indira Gandhi National Open University）是開放教育的杰出代表，在國(guó)家開放教育中具有指導(dǎo)作用，處于領(lǐng)先地位，擁有百萬(wàn)學(xué)生，可以說(shuō)是世界上最大的大學(xué)之一。

一、基本情況

1985年，印度國(guó)會(huì)通過法案成立印度英迪拉·甘地國(guó)立開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱印度開放大學(xué)）。1987年，印度開放大學(xué)開設(shè)有兩個(gè)學(xué)科專業(yè)，即管理文憑和遠(yuǎn)程教育文憑，首批招收學(xué)員4528人。目前，印度開放大學(xué)通過21個(gè)分校和由58個(gè)區(qū)域中心、1804個(gè)的學(xué)習(xí)中心/電話學(xué)習(xí)中心、46個(gè)海外學(xué)習(xí)中心構(gòu)成的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為遍布印度和其它32個(gè)國(guó)家的180萬(wàn)學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)。目前，印度開放大學(xué)共設(shè)有138個(gè)涵蓋證書、文憑、學(xué)位和博士的專業(yè)，約1300門課程。印度開放大學(xué)總部和各區(qū)域中心共有362名教職工。此外，印度開放大學(xué)還聘請(qǐng)了26000名來(lái)自傳統(tǒng)高等院校的輔導(dǎo)教師和其它機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員。2007年招收新生50萬(wàn)，累計(jì)學(xué)生總數(shù)為180萬(wàn)，占印度大學(xué)學(xué)生總數(shù)的15%。

二、辦學(xué)目標(biāo)

印度開放大學(xué)引進(jìn)和推廣開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育體系，努力通過教育、研究、培訓(xùn)等方式，開發(fā)人力資源，積極促進(jìn)國(guó)家建設(shè)，推進(jìn)印度文化的傳播。印度開放大學(xué)的使命是：為社會(huì)各階層提供高等教育；以需求為基礎(chǔ)，提供多層次、高質(zhì)量、有創(chuàng)新的專業(yè)，滿足所有人的需求；為社會(huì)弱勢(shì)群體提供他們所能負(fù)擔(dān)的課程；通過開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)推進(jìn)、協(xié)調(diào)及規(guī)范教育標(biāo)準(zhǔn)。

作為印度國(guó)家開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源中心，印度開放大學(xué)得到了國(guó)際的認(rèn)可與肯定。印度開放大學(xué)通過創(chuàng)新技術(shù)和方法，向國(guó)民提供可持續(xù)的、以學(xué)習(xí)者為中心的高質(zhì)量教育、技能提升和培訓(xùn)，確保集中現(xiàn)有教育體系，滿足推動(dòng)綜合國(guó)力發(fā)展和全球?qū)θ肆Y源的巨大需求。

三、主要成就

印度開放大學(xué)已在高等教育、社區(qū)教育和終身教育方面做出了顯著的貢獻(xiàn)。作為世界遠(yuǎn)程教育的引領(lǐng)者，1993年和1999年，印度開放大學(xué)先后被英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體授予“遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)杰出成就獎(jiǎng)”和“杰出遠(yuǎn)程教材獎(jiǎng)”。印度開放大學(xué)致力于開展高質(zhì)量的教學(xué)、研究、培訓(xùn)和推廣活動(dòng)，在開放與遠(yuǎn)程教育體系中扮演并承擔(dān)著越來(lái)越重要的角色：一是建立了推廣教育中心、國(guó)家殘障人中心和國(guó)家遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新中心，關(guān)注特殊學(xué)習(xí)群體，不斷充實(shí)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)體系。該大學(xué)的遠(yuǎn)程教育委員會(huì)主要協(xié)助規(guī)范和維護(hù)印度開放與遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。二是隨著2004年9月20日教育衛(wèi)星的發(fā)射以及大學(xué)聯(lián)盟的建立，引領(lǐng)印度步入了技術(shù)輔助式教育時(shí)代。目前，已擁有134個(gè)雙向視頻會(huì)議中心，所有的區(qū)域?qū)W習(xí)中心和招生人數(shù)多的學(xué)習(xí)中心相互連接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資料的交互。三是工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向交互式多媒體的開發(fā)與在線學(xué)習(xí)方面，在混合學(xué)習(xí)框架內(nèi)用現(xiàn)代技術(shù)輔助式教育為傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育傳輸模式增值。四是通過各種渠道積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)并在資金上支持其員工參加國(guó)際會(huì)議或研討會(huì)、或在國(guó)外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期或長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，派出訪問學(xué)者赴國(guó)外演講或與來(lái)訪的高等教育專家交流，允許其他院校使用他們的教材，同近32個(gè)國(guó)家通過合作伙伴協(xié)議開設(shè)該大學(xué)的專業(yè)。

四、組織與管理

印度開放大學(xué)的管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、研究委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、遠(yuǎn)程教育委員會(huì)和校董事會(huì)是學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)，學(xué)校事務(wù)由這些法定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，包括11個(gè)部門、7個(gè)中心（研究所）以及21個(gè)學(xué)院。

管理委員會(huì)是大學(xué)的最高決策部門和最高的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被賦予法定權(quán)利，負(fù)責(zé)大學(xué)收入、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，以及學(xué)術(shù)與行政事物。學(xué)術(shù)委員會(huì)是最高的學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定大學(xué)的學(xué)術(shù)政策，對(duì)教學(xué)方法、評(píng)估和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)，也對(duì)大學(xué)的研究進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)務(wù)委員會(huì)對(duì)學(xué)校所有的財(cái)政事務(wù)提出建議，根據(jù)大學(xué)的收入與資源、資金狀況確定年度經(jīng)常性與非經(jīng)常性支出的限額。此外，還負(fù)責(zé)檢查賬目、審查各項(xiàng)支出。計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)大學(xué)開設(shè)專業(yè)的設(shè)計(jì)和對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行表述，同樣也有權(quán)利向管理委員會(huì)與學(xué)術(shù)委員會(huì)提出建議。研究委員會(huì)負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、組織和評(píng)估。遠(yuǎn)程教育委員會(huì)主要負(fù)責(zé)促進(jìn)、協(xié)調(diào)、檢查和制定國(guó)內(nèi)開放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，也是管理、投資及向各州開放大學(xué)和函授院校提供基礎(chǔ)設(shè)施的最高機(jī)構(gòu)。學(xué)院是印度開放大學(xué)最基本的教學(xué)單位，主要負(fù)責(zé)專業(yè)的設(shè)計(jì)與開發(fā)。每個(gè)學(xué)院都有校董會(huì)，監(jiān)督本學(xué)院的發(fā)展、研究工作和學(xué)術(shù)活動(dòng)。

五、專業(yè)設(shè)置與課程

目前，印度開放大學(xué)設(shè)有學(xué)科專業(yè)課程、職業(yè)課程、非授權(quán)推廣與技能提升課程共138門，學(xué)習(xí)者可獲得證書、文憑和學(xué)位（學(xué)士、碩士和博士），這些課程滿足了學(xué)習(xí)者不同的學(xué)科與就業(yè)需求，在職人員因?qū)I(yè)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的需求，特別是社會(huì)處境不利群體對(duì)高等教育的需求。印度開放大學(xué)的專業(yè)與課程是由大學(xué)的教職員工與外部的專家合作共同設(shè)計(jì)與開發(fā)的，其間，來(lái)自國(guó)內(nèi)、非政府組織和國(guó)際組織的教學(xué)設(shè)計(jì)專家與媒體專家參與其中。通過向?qū)W習(xí)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)材料，提高了印度高等教育的標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)的各種活動(dòng)都被放在網(wǎng)絡(luò)上，甚至開放課件源碼，如推行移動(dòng)教育法——開放源代碼軟件的程序員親自到農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)亟處熞黄鹧芯俊⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)氐奶厥庑枰⑹褂卯?dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和當(dāng)?shù)貙W(xué)生所習(xí)慣的教學(xué)方法等對(duì)課程傳送軟件進(jìn)行改造。

六、教學(xué)實(shí)施系統(tǒng)

印度開放大學(xué)建立了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，包括58個(gè)地區(qū)中心和1804個(gè)學(xué)習(xí)中心。這些中心，為學(xué)習(xí)者提供了包括課程輔導(dǎo)、視聽材料、圖書館、電話會(huì)議、電視會(huì)議、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)室操作和其他實(shí)踐機(jī)會(huì)。對(duì)于在線課程，地區(qū)中心還建立了電化學(xué)習(xí)中心。根據(jù)1997年的《英迪拉·甘地國(guó)立開放大學(xué)法案》修正案規(guī)定，印度開放大學(xué)與非洲和亞洲開展聯(lián)合辦學(xué)，建立了40多個(gè)海外學(xué)習(xí)中心。

對(duì)于教學(xué)與自學(xué)，印度開放大學(xué)提供多渠道、多媒體的教學(xué)包。根據(jù)教學(xué)活動(dòng)，采用不同的教學(xué)形式，有輔導(dǎo)性的文字教材與音視頻教材、廣播與電視播出、面授輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室與動(dòng)手實(shí)踐、電話會(huì)議、視頻會(huì)議、交互廣播輔導(dǎo)、交互多媒體CD－Rom以及互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)等。對(duì)于自然科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、護(hù)理學(xué)、醫(yī)學(xué)、教師培訓(xùn)與工程技術(shù)等課程，印度開放大學(xué)通過各種措施確保了學(xué)生能夠接受實(shí)際操作教學(xué)。通過印刷教材開展傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)中心支持能力在得到加強(qiáng)的同時(shí)，印度開放大學(xué)也在不斷調(diào)整，運(yùn)用教育衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)，通過視頻會(huì)議與互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺(tái)，發(fā)展交互多媒體及學(xué)習(xí)者支持服務(wù)。教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，教師和學(xué)習(xí)者的能力建設(shè)得到了大學(xué)各個(gè)學(xué)院、部門和中心的支持。

七、教育特色

印度開放大學(xué)教育教學(xué)特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與學(xué)院教育的結(jié)合。與傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育相比，開放教育教學(xué)將遠(yuǎn)程教育與學(xué)習(xí)中心有機(jī)結(jié)合在一起，通過印刷學(xué)習(xí)材料與學(xué)習(xí)中心的支持，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與學(xué)院教育的結(jié)合；通過電視會(huì)議和基于網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)者相互支持與交互式多媒體學(xué)習(xí)的結(jié)合。二是學(xué)習(xí)者構(gòu)成多樣化。印度開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者來(lái)自不同地區(qū)、不同社會(huì)階層，處于不同的經(jīng)濟(jì)水平。有農(nóng)村、城市和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)習(xí)者，有老板也有雇員；有身體殘障的學(xué)習(xí)者，也有尚在監(jiān)獄服刑的學(xué)習(xí)者；有來(lái)自政府和非政府部門職員，也有家庭主婦和軍隊(duì)人員。印度開放大學(xué)特別重視婦女、少數(shù)民族、社會(huì)弱勢(shì)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。三是靈活的學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)進(jìn)度和時(shí)間。比如，學(xué)習(xí)者可以在最少3年最多6年的時(shí)間內(nèi)修完學(xué)士學(xué)位，2到5年內(nèi)拿到碩士學(xué)位。多數(shù)證書課程的學(xué)習(xí)時(shí)間為6個(gè)月，學(xué)習(xí)者可在一年內(nèi)申請(qǐng)；已注冊(cè)參加其它大學(xué)的學(xué)習(xí)者也可以同時(shí)參加印度開放大學(xué)的學(xué)習(xí)。印度開放大學(xué)的學(xué)位注冊(cè)學(xué)習(xí)者也可以同時(shí)參加證書課程的學(xué)習(xí)。四是以學(xué)分制為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。印度開放大學(xué)采用學(xué)分制，學(xué)生參加教學(xué)活動(dòng)，如學(xué)習(xí)有關(guān)教材、觀看教學(xué)錄像、參加實(shí)踐課程等，滿30小時(shí)就取得一個(gè)學(xué)分。印度開放大學(xué)以學(xué)分制為基礎(chǔ)建立了三級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)：通過課件系統(tǒng)的自我評(píng)價(jià)；通過以理論為基礎(chǔ)的作業(yè)、實(shí)踐操作、筆記和相關(guān)項(xiàng)目等結(jié)合的持續(xù)評(píng)估；通過每年1月和12月在印度國(guó)內(nèi)和海外超過500個(gè)中心舉行的期末考試進(jìn)行評(píng)估。最終成績(jī)根據(jù)上述幾項(xiàng)所占的比例而定。通過了評(píng)估，并修夠?qū)W分的學(xué)習(xí)者將被授予證書/文憑/學(xué)位。五是學(xué)習(xí)方法靈活，雙向交流。教師在演播室上課，通過學(xué)校自己的發(fā)射臺(tái)，將講課內(nèi)容直接發(fā)送到學(xué)習(xí)中心，供學(xué)生收聽收看。學(xué)生在收聽收看過程中如有問題，可立即撥打電話提問，也可以進(jìn)行互動(dòng)的廣播討論，實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)。同時(shí)，印度開放大學(xué)也通過國(guó)家信息中心的因特網(wǎng)播出所有的課程、講演和專門的活動(dòng)。

常 青 摘譯

對(duì)外交流處 校

來(lái)源：INDIRA GANDHI NATIONAL OPEN UNVERISTY PROFILE 2008