農村戶用沼氣建設的后續服務管理

近年來，陜西省商南縣緊緊抓住農村能源建設發展的有利時機，大力發展以沼氣為主的農村能源，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。但隨著沼氣池數量的增加和沼氣建設規模的擴大，后續管理服務明顯滯后，已成為沼氣建設健康發展的一個嚴重制約因素。因此，如何進一步建立健全農村沼氣服務體系，解決好沼氣后續管理與維護問題顯得尤為重要。

商南縣農村沼氣發展已有二十多年歷史，由于管理服務跟不上，形成了“一年興建，二年參觀，三年成個爛罐罐”的局面。搞好農村沼氣建設后續管理服務，既是農村沼氣安全生產的重要保障，又是農村沼氣建設發揮效益的需要，更是加快推進社會主義新農村建設的需要。筆者針對商南縣目前農村沼氣建設后續服務滯后的現狀，就如何搞好農村戶用沼氣管理服務作初步探討，以供沼氣使用戶和同行們參考。

一、農民協會服務模式——由農民自我管理

自我服務的沼氣服務組織，按照“入會自愿，退會自由”和“民建、民管、民收益”的原則，制定沼氣協會章程及相關管理制度，明確服務內容和收費標準。愿意參加沼氣協會的會員，每年繳納30元會費可免費享受一年的后續服務，所用沼氣配件按成本價計費，換加料每立方米收費8~10元。協會派專人每季度上門查訪一次，發現問題及時解決，并建立服務檔案，為用戶提供“全方位”服務。沼氣用戶遇到技術故障，可直接撥打服務人員電話，一個工作日內給予解決，遇到大的技術問題，服務人員可與協會負責人聯系，由協會及時幫助解決。這種服務模式的優點是：入會自愿，退會自由，服務面廣，方便交流；缺點是：會員的自由度比較大，約束力不強，管理松散，責任有時落不到實處。

二、依托型服務模式

由當地農村能源推廣機構牽頭成立沼氣后續服務組織，如建立沼氣技術服務部，配備3~5名工作人員，投入服務基金，購置抽查車、真空泵、抽水泵等設備。各鄉鎮配備沼氣后續服務技術員，形成以縣沼氣技術服務為核心，以各鄉鎮沼氣服務技術員為支點的沼氣服務網絡。服務中心建立全縣沼氣用戶檔案，包括用戶姓名、地址、建池日期、池型大小、施工人員等信息。制定收費標準，沼氣池出料一次收100元，故障的檢查、維修或更換收取配件費。鄉鎮服務人員和各用戶可隨時給服務中心反映情況，在接到報修請求后24小時內工作人員上門服務。這種服務模式的優點是：技術力量強，設備先進，服務質量好；缺點是：邊遠地區服務成本加大，易出現技術人員緊缺而延誤服務的情況。

三、個人承包服務模式

成立獨立法人公司，實行“有償服務，自負盈虧”的市場化運作方式。由集體或個人成立沼氣后續服務企業，承擔沼氣池施工、維護、出料、沼肥使用及配件供應等業務，為沼氣用戶提供全方位服務。在硬件設施配置上由政府搭臺，運作上采用“政府補一點，沼氣用戶出一點”的方式。公司負責沼氣建設工程施工、污水凈化、沼液和沼渣的再生利用、沼氣配套設備維修、沼氣建設工程規制設計、技術培訓、技術推廣等。這種服務模式的優點是：明確責、權、利關系，服務責任心強，不等不靠，服務及時；缺點是：服務成本相對較高。

通過以上三種服務模式的比較，筆者認為以個人承包服務為主，以依托型服務為輔的二者結合模式為宜。這樣，既有技術作后盾力量，又有承包者的責任心，服務的質量和水平便一定能跟上去，沼氣的綜合效益也能充分發揮，永續利用。

陜西省商南縣農村能源工作站 李發勝

陜西省商南縣農業廣播電視學校 趙思璦 程有鵬