官員為什么反對財產申報？

明年1月1日起，新疆阿勒泰地區將試行官員財產申報制度，把官員“收入申報”擴大為“財產申報”，并承諾在阿勒泰廉政網和當地主流媒體上公示官員的“財產申報結果”。一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成。

七成受訪官員反對財產申報，是一個不讓人樂觀的消息，也讓我們看到了實行財產申報的阻力之大。

早在2005年，就有全國人大代表提出要實行官員財產申報制度。如全國人大代表王全杰認為，“你是人民選舉出來的官員，你的個人財產就應當向社會公布，接受人民的監督。”如今，發端于遠在西部邊陲阿勒泰的官員財產公開制度，既令人頗感意外，又讓公眾感到興奮——此舉意味著我國的官員財產公開制度邁出了關鍵性的一步。

那么，在七成受訪官員反對財產申報的前提下，我們該如何看待該制度呢?應該說，這樣的調查結果代表了一部分官員的心態。如果說我們對國外官員財產公開已經習以為常的話，那么，對我國官員的這種反映應該并不奇怪。但是，反差如此之大，我們理應探討其深層次原因。

眾所周知，財產申報制度的主要適用人群為各級國家公務員，其目的是保證政府行政行為的公正性和優化政府的行為，有其必然的社會政治基礎。筆者以為，七成受訪官員反對財產申報與我國官員對公務員法定“自我喪失”的認同危機有關。我們知道，在官員身上，可以有三種不同的意志，一是個人固有的意志，它僅傾向于個人的特殊利益，二是官員的共同意志，三是人民的意志，就是公共利益的代表。但是，所有國家公務員的國家性特征應當高于社會性特征，也就是說，從加入公務員隊伍的第一天開始，所有公務員的一切行為，包括個人行為都應受到廣大民眾的監督，都應該遵守公意——人民意志的各項要求。從這個角度來說，也可以叫做公務員個性的法定“自我喪失”，也正是這種個性的法定“自我喪失”，為公務員的財產申報制度奠定了合法性基礎。

可以說，我國官員缺少一種自證清白的智慧，而正是這種缺失產生了公務員法定“自我喪失”的認同危機，進而必然產生對官員財產申報制度的抵觸和反對情緒。

《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》自1995年出臺以來，雖然起到了一定的作用，但是從實際運作的情況來看，效果卻不甚理想。這是因為該制度的實施沒有相對獨立的負責財產申報制度的執行機關，各個行政機構自行其事，缺乏統一性，沒有嚴格的執行制度和執行標準，執行起來隨意性大，缺少事后的公開和公正。這些都成了官員法定“自我喪失”認同危機的誘因。

“陽光是最好的消毒劑”。向公民公布申報內容，接受監督，這是腐敗分子最為害怕的事情，所以實行此種制度的“陽光政府”也便成為腐敗現象最少的廉潔政府。那么，作為公民，我們期待公務員拿出自證清白的智慧，消解自身面臨的法定“自我喪失”認同危機，進而成為陽光下的公務員。